任佳伶　李青峰

一、以人民為中心的發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

以人民為中心的發(fā)展思想具有深厚的理論基礎(chǔ)，它遵循了唯物史觀的基本原理，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

（一）以人民為中心的發(fā)展思想是唯物史觀的鮮明體現(xiàn)

唯物史觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史發(fā)展的推動者，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者和享有者。一個歷史時期的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑從根本上看，是由這個時期人民群眾的意志、愿望及力量所決定的。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》一文中，馬克思指出：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程?！倍鞲袼惯M(jìn)一步指出：“批判的批判什么都沒有創(chuàng)造，工人才創(chuàng)造一切”。這充分肯定了人民群眾在歷史發(fā)展中的重要作用，也體現(xiàn)出人民群眾是推動發(fā)展的根本力量。

習(xí)近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理?！睂v史唯物主義觀點(diǎn)的正確認(rèn)識和認(rèn)定，是對馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展學(xué)說的深刻詮釋，是以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義。

（二）以人民為中心的發(fā)展思想傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華文明歷史悠久，博大精深。其中“民本思想”是中國傳統(tǒng)文化寶庫中重要的思想資源，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。古代先賢很早就提出了“君舟民水”“民貴君輕”的思想，認(rèn)為“天生萬物，唯人為貴”，一切社會的發(fā)展和進(jìn)步，都取決于人的發(fā)展和進(jìn)步，取決于人的尊嚴(yán)的維護(hù)和價值的發(fā)揮?！渡袝の遄又琛贰懊裎┌畋荆竟贪顚帯?，強(qiáng)調(diào)了人民不僅是固國安邦的奠基石，也是穩(wěn)定政權(quán)的保障。春秋時期管仲提出：“凡治國之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也?！本科湓?，是因?yàn)椤皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，上服度則六親固?！睗h代賈誼指出：“聞之于政也，民無不以為本也，國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤，此之謂民無不為本也?！泵鞔纵o張居正曾說：“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已?！惫苤佟①Z誼、張居正等人的一系列安民政策和改革措施，減輕了當(dāng)時人民的負(fù)擔(dān)，透視出以民為本的發(fā)展思想?？梢哉f，以人民為中心的發(fā)展思想和民本思想一脈相承，它們的產(chǎn)生都與自己時代的社會條件相適應(yīng)，是時代精神的精華。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義中國化不斷深化的結(jié)果

毛澤東提出的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是對馬克思主義關(guān)于人民是歷史的創(chuàng)造者這一觀點(diǎn)的發(fā)展，推動了馬克思主義理論的中國化。毛澤東思想不僅重視對黨和人民群眾的思想政治教育，而且重視積極發(fā)揮人的主觀能動性，通過樹立為民服務(wù)先進(jìn)模范，如張思德、雷鋒、王進(jìn)喜等，使“為人民，愛人民”的思想在全國盛行，為以人民為中心的發(fā)展思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄧小平繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的發(fā)展的學(xué)說，尤其重視在物質(zhì)方面滿足人民的需求。他曾說過貧窮不是社會主義，人民生活水平的顯著提高才是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。其提出的“四有”新人更體現(xiàn)出對人的全面發(fā)展的重視。鄧小平從物質(zhì)需求方面深化了對人民主體地位的認(rèn)識，讓中國特色社會主義建設(shè)向以人民為中心的方向發(fā)展?！叭齻€代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，都體現(xiàn)出黨一切為了人民的根本宗旨，使馬克思主義理論不斷深化和中國化。

習(xí)近平總書記在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重人的全面發(fā)展?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”，這是習(xí)近平對以人民為中心的發(fā)展思想的解讀。中國夢是人民的夢，實(shí)現(xiàn)中國夢要全體中國人民共同努力。因此，以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義中國化不斷深入的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人對人的全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

二、以人民為中心的發(fā)展思想的現(xiàn)實(shí)意義

人民是一個永恒的話題。以人民為中心的發(fā)展思想是在新的歷史起點(diǎn)上，對中國特色社會主義作出的新探索，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行黨的宗旨

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有這一發(fā)展中的根本問題，彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持的人民至上原則。正如黨的十九大報告所說，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。以人民為中心的發(fā)展思想是在落實(shí)黨的根本宗旨、解決人心向背時唯一正確的工作指針，是黨的各項(xiàng)工作的方向和靈魂。

（二）破解發(fā)展難題，開辟發(fā)展新境界

發(fā)展是人類社會的共同需求與永恒主題。如何走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會公平正義、人民共同富裕的發(fā)展道路，一直是人類在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的難題。以人民為中心的發(fā)展思想把人民利益放在首位，通過頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)制度安排，保障基本民生，縮小收入差距，豐富了馬克思主義發(fā)展觀，克服了西方發(fā)展理論的制度短板和人的異化，為解決新時代條件下人類社會發(fā)展問題貢獻(xiàn)了中國方案，凸顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一興國要務(wù)和以人民為主體的根本政治立場的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。一方面，發(fā)展的最終目的不僅僅是物質(zhì)財富的增長，更重要的是每一個人的全面發(fā)展，共同分享發(fā)展成果就成為發(fā)展的必然要求；另一方面，既然發(fā)展的動力源泉來自于人民，讓全體人民共同分享發(fā)展成果就不僅具有合理性，而且是充分調(diào)動人民積極性、讓社會財富不斷涌流的必然要求。

（三）順應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)化，明確發(fā)展目標(biāo)

十九大報告明確提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，方能準(zhǔn)確把握社會主要矛盾和發(fā)展的關(guān)鍵，這對于改善民生領(lǐng)域的工作提出了更高、全新的要求。因此，我們要在繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。一方面，要在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)；另一方面，要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

（四）強(qiáng)化行動準(zhǔn)則，凝聚廣大民心

以人民為中心的發(fā)展思想對全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求，有利于強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的執(zhí)政理念?！按蜩F必須自身硬”。具體到每一位黨員干部來說，有助于在實(shí)際工作中，擺正個人利益與黨和人民利益的關(guān)系，樹立正確的政績觀、價值觀、群眾觀、權(quán)力觀，把讓人民群眾過上更美好的生活作為行動的準(zhǔn)則。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了黨始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，是黨的意志與人民意愿的高度契合，是黨性和人民性的完全一致。

三、以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)現(xiàn)路徑探析

行勝于言，實(shí)踐永無止境。實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想不能止步于思想環(huán)節(jié)，而是要付諸于新時代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力

當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，具有明確的針對性和指導(dǎo)性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，資源環(huán)境對發(fā)展的約束增強(qiáng)，資源、勞動等生產(chǎn)要素價格呈上升態(tài)勢，因此，經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)階段性下降。在這種背景下，如果為了保持較高的經(jīng)濟(jì)增速而盲目擴(kuò)大投資、延續(xù)高投入高消耗的發(fā)展模式，不僅經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)，而且難以實(shí)現(xiàn)其他發(fā)展目標(biāo)，更不利于人民生活水平的提高。相反，保持中高速增長，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展新動力、實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，則能在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，不斷提高人民群眾的獲得感，為人民幸福生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）健全人民當(dāng)家作主的制度體系，發(fā)展社會主義民主政治

人民群眾的主體地位是歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一。黨的十九大報告指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。以人民為中心的發(fā)展思想，必須要以人為本，從歷史與現(xiàn)實(shí)看，國家事業(yè)的興衰成敗關(guān)鍵在人民，只有人民真正當(dāng)家作主，國家發(fā)展才會興旺。黨和政府必須多為民謀利，多解民之憂。維護(hù)人民群眾主體地位的根本保障就是制度，十九大報告強(qiáng)調(diào)，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。要體現(xiàn)人民的主體地位，首先要保證人民能夠有效使用自己的權(quán)利，要擴(kuò)大和保障人民的政治參與，讓人民能夠依法行使自己的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證人民能夠依法進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策和民主管理。使制度的制定和執(zhí)行都充分體現(xiàn)以人民為中心的思想，實(shí)現(xiàn)制度正義。

（三）提高文化軟實(shí)力，推動文化事業(yè)發(fā)展

在改革發(fā)展的初期，就業(yè)和溫飽是人們最主要的需求。隨著物質(zhì)財富的積累，人們越來越看重精神文化生活。增強(qiáng)人民幸福感受、促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須大力發(fā)展文化事業(yè)，提升國家文化軟實(shí)力。文化具有意識形態(tài)性，反映社會主流的價值取向和人民的利益訴求。在文化領(lǐng)域堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要堅(jiān)持文化建設(shè)為全體人民服務(wù)，滿足人民日益增長的文化發(fā)展需要。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。人民群眾的文化自信是在文化自覺的過程中建立起來的，即對中華文化的自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建中建立起來的，是對中華文化的高度認(rèn)同和充分肯定。因此，加強(qiáng)文化建設(shè)要大力推進(jìn)文化體制改革與創(chuàng)新，解放文化生產(chǎn)力，構(gòu)建一種充滿活力的創(chuàng)新氛圍，使文化體制與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)。

（四）改善民生，促進(jìn)社會公平正義

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，需要營造公平正義的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從起點(diǎn)、過程到終點(diǎn)的公平，讓人民群眾在參與社會發(fā)展的過程中感受到公平正義，讓改革發(fā)展的紅利更多更公平地惠及全體人民，使人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。正如十九大報告所指出的，要在教育、就業(yè)、社會保障以及脫貧攻堅(jiān)方面加大投入力度，使人民真正感受到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。因此，要把與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)的方面作為工作重點(diǎn)。增加公共服務(wù)供給，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施公租房政策，實(shí)現(xiàn)租購并舉；實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，打好脫貧與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化智力扶貧，提高弱勢群體參與發(fā)展的能力；完善教育體制機(jī)制，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)用型和創(chuàng)新型人才等。

（五）改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國

生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系民生福祉，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，是民心所向?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”。建設(shè)美麗中國體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨讓人民享有更優(yōu)美環(huán)境的莊嚴(yán)承諾，要堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記將環(huán)境污染、資源枯竭看作是“民生之患、民心之痛”。建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明必須走綠色發(fā)展的道路，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源能源為代價的發(fā)展老路，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，投資清潔能源、促進(jìn)綠色消費(fèi)，不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且可以擴(kuò)大社會福利，改善廣大人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明、人民幸福的多贏局面，讓人民群眾既享有豐富的物質(zhì)生活，也享有良好的生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任編輯：粟超