梁菊　吳術(shù)豪

縣域城市是推進(jìn)成渝兩地建設(shè)國家級(jí)城市群的關(guān)鍵所在。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，創(chuàng)新是發(fā)展之本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域城市要取得地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢(shì)在必行。而平臺(tái)載體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠扎根生長的土壤和依托，是有效促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好發(fā)展最直接、最有效的方式。因此，探索縣域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速推進(jìn)成渝國家級(jí)城市群建設(shè)均有著重要意義。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的內(nèi)涵與功能

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是整合集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，為各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供創(chuàng)新支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率的機(jī)構(gòu)或組織，具有資源集聚、開放共享、整合服務(wù)、載體多樣等特征，是全社會(huì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要依托載體，也是政府深化職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)水平的著力點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)具有三大基本功能：

（一）聚集整合資源要素

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)將分散在各地的政策、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、服務(wù)等大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素集聚到一起，以專業(yè)服務(wù)平臺(tái)的聚合功能引導(dǎo)更廣泛的社會(huì)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，平臺(tái)服務(wù)還將各類資源要素根據(jù)不同類別和需求進(jìn)行分析整合，以政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、創(chuàng)業(yè)個(gè)體等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與者之間進(jìn)行互聯(lián)、互動(dòng)、共享的方式，幫助各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體有效獲得自己所需的創(chuàng)新支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，從而實(shí)現(xiàn)資源要素的科學(xué)利用和有效配置。

（二）系統(tǒng)提供指導(dǎo)服務(wù)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的核心功能是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、一站式的指導(dǎo)和服務(wù)。服務(wù)范圍涵蓋從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的引導(dǎo)培養(yǎng)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的整個(gè)生命周期全過程，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供不同的有效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期提供孵化研發(fā)、啟動(dòng)投融資等服務(wù)，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展到一定程度后，提供管理培訓(xùn)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等服務(wù)，以降低各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和參與者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的生存率和轉(zhuǎn)化率。

（三）激發(fā)提升潛能活力

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位、一體化的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其獲得政策支持、投資、人才、宣傳和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降认盗幸刭Y源，有助于克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者初期的畏難心理，從而有利于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，尤其是能夠有效激發(fā)百姓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。同時(shí)，高效便捷的服務(wù)還將促進(jìn)各類資源要素的加速流動(dòng)和科學(xué)配置，各類主體和參與者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力也將得到有效提升，從而營造良性持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

二、縣域城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

縣域城市是連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵一環(huán)，在新常態(tài)下，除了承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的使命外，還面臨著突出發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)。在此大背景下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的縣域城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)機(jī)遇

1.政策傾斜加大

一是國家大力倡導(dǎo)、支持和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年創(chuàng)新發(fā)展理念提出以來，中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少25份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，國務(wù)院連續(xù)三年出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》為區(qū)內(nèi)縣域城市帶來的投融資、財(cái)稅金融、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)、人才等諸多優(yōu)惠政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)。三是《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（2017年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)）的出臺(tái)，為縣域城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)大活力。該意見中對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的要求，更是為縣域城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐和明確指引。

2.比較優(yōu)勢(shì)凸顯

一是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大幅度提升，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)保障。二是隨著大中型城市的競爭越來越激烈，相對(duì)欠發(fā)達(dá)的縣域洼地聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人居環(huán)境的不斷改善，相較于就業(yè)居住壓力不斷攀升的大城市而言，縣域城市對(duì)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力越來越大。三是縣域城市是未來城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)將帶來無數(shù)商機(jī)，為各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良機(jī)，縣域城市必將迎來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的春天。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼

一方面，從中央層面看，中央把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)保等指標(biāo)作為了考核地方發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容，加之經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多地依靠科技創(chuàng)新、提高人力資源素質(zhì)和管理能力水平來實(shí)現(xiàn)，使得推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展比以往更加急迫。另一方面，從縣域?qū)用婵矗h域經(jīng)濟(jì)依靠產(chǎn)能擴(kuò)張等進(jìn)行發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力不斷減弱，高能耗高污染的粗放型增長方式難以為繼，向綠色集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性日益增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求迫切需要縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的大力推進(jìn)。

（二）縣域城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的瓶頸制約

縣域城市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在有著諸多優(yōu)勢(shì)機(jī)遇的同時(shí)，也存在不少瓶頸制約，面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.扶持政策薄弱

與市級(jí)和發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域城市相比，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的縣域城市出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)扶持政策相對(duì)薄弱。一是存在數(shù)量少、力度弱、涉及內(nèi)容窄、分散、措施不具體等問題，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際引導(dǎo)扶持作用較小。二是缺乏針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)的專門政策，絕大多數(shù)縣域城市沒有指定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體的統(tǒng)籌發(fā)展。三是財(cái)政投入保障不足，不少區(qū)（市）縣地方財(cái)政在科技創(chuàng)新上的投入占縣域公共財(cái)政支出的比重不足1%，極大地制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)。

2.競爭能力低下

縣域城市一般為區(qū)域創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)，在資源要素、發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新能力等方面與大中型城市存在天然差距，導(dǎo)致縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在提供信息服務(wù)，研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面競爭力較弱，難以吸引高精尖的科技型企業(yè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)縣域城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中，影響大、知名度高的寥寥無幾，大多數(shù)平臺(tái)尚不能有效滿足縣內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，更不用說走出縣域，輻射帶動(dòng)周邊，與市級(jí)平臺(tái)相競爭。

3.有效運(yùn)轉(zhuǎn)不良

受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力弱、創(chuàng)新發(fā)展投入比例低、融資渠道單一等因素的制約，縣域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)資金主要來源于政府財(cái)政支持，而大多數(shù)縣域的地方財(cái)力較為薄弱，能給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展建設(shè)的資金十分有限，再加之市場(chǎng)資金對(duì)于縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的偏好不足，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)獲得的社會(huì)投資極少，這使得許多縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并未真正運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)縣域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用的不足1/3，其余大多平臺(tái)處于“休工”“冬眠”狀態(tài)，名不副實(shí)。

4.工作機(jī)制不暢

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)實(shí)際需求相比，還存在較多的不適應(yīng)，存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制不暢、工作思路不清、工作能力水平參差不齊等諸多問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科技、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)稅等多個(gè)部門通力協(xié)作，但許多縣域城市并未形成建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏統(tǒng)籌部署，僅有少數(shù)部門“單打獨(dú)斗”，難以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)工作的順利開展。

三、推進(jìn)縣域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

現(xiàn)階段，縣域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)情況依然嚴(yán)峻，如何充分發(fā)揮政府和社會(huì)的雙重作用，推動(dòng)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）把握發(fā)展規(guī)律，遵循建設(shè)原則

縣域城市要建設(shè)科學(xué)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，必須充分認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，做到有的放矢。

一是要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要聚集整合大量資源要素的基本規(guī)律，遵循開放共享的原則。開放式創(chuàng)新是新常態(tài)下社會(huì)創(chuàng)新的主流模式，要求創(chuàng)新資源最大程度開放并獲得高效整合，這就要求主要功能為聚集整合資源要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在建設(shè)伊始就必須樹立開放共享、合作共贏的科學(xué)理念。

二是要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入產(chǎn)出比難以估算的基本規(guī)律，遵循量力而行的原則?？h域財(cái)力有限，應(yīng)避免盲目上馬平臺(tái)項(xiàng)目和竭澤而漁的做法，應(yīng)做好前期可行性論證和市場(chǎng)科學(xué)分析，把有限的資源高效運(yùn)用到建設(shè)真正能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)縣域創(chuàng)新發(fā)展有實(shí)效的平臺(tái)載體建設(shè)上。

三是要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效果，依賴良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保證的基本規(guī)律，遵循因地制宜、揚(yáng)長避短的建設(shè)原則。應(yīng)注重縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)配套體系的情況分析，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的特色化、本地化、有效化。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)激勵(lì)，拓展多元主體

縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)單靠政府是無法滿足需求的，必須強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，形成政府與社會(huì)力量共同打造的良好局面。

一是積極探索市場(chǎng)化投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式?？h域城市在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，由傳統(tǒng)的政府單一主導(dǎo)向企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元化投資轉(zhuǎn)變，解決縣域平臺(tái)建設(shè)財(cái)力支撐不足的問題。同時(shí)，在平臺(tái)運(yùn)營管理模式上積極探索市場(chǎng)化管理，把建設(shè)好的平臺(tái)交由專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)管理，解決運(yùn)轉(zhuǎn)不良、運(yùn)行不力的問題。

二是積極構(gòu)建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)主體。充分發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高校、民營機(jī)構(gòu)等多元化主體充分利用各種場(chǎng)地、技術(shù)資源，自建或者聯(lián)合共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和村社區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型街道和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，為基層各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、培訓(xùn)、指導(dǎo)、投融資支持等服務(wù)，充分挖掘縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)潛力。

三是強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)?？梢酝ㄟ^加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過盤活商業(yè)建設(shè)用房、閑置空置廠房等場(chǎng)地資源，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；通過加大對(duì)獲批國家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的一次性補(bǔ)助力度，推動(dòng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)；推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)認(rèn)定機(jī)制，對(duì)經(jīng)縣級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予財(cái)政資助，促進(jìn)其有效高質(zhì)運(yùn)行。

（三）著力改革創(chuàng)新，加速提質(zhì)增效

對(duì)于縣域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不良和競爭力低下的問題，改革創(chuàng)新是必由之路。

首先，要準(zhǔn)確把握發(fā)展需求，突出自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建?？h域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的主要功能在于為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供服務(wù)，這就要求在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)時(shí)，必須找準(zhǔn)縣域城市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展上的需求，根據(jù)需求匹配相關(guān)平臺(tái)載體建設(shè)，同時(shí)，要注意與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和特色資源的有機(jī)結(jié)合，便于平臺(tái)獲得持久生命力，避免建而不用或者建而無用的情況。

其次，應(yīng)合理定位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象，提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，推進(jìn)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)。例如為充分服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為“新型農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)；對(duì)于引導(dǎo)和服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，則可專門搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部等服務(wù)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；對(duì)于縣域內(nèi)的中小企業(yè)，則可構(gòu)建專業(yè)化的企業(yè)園區(qū)，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)集聚和縣域企業(yè)集群發(fā)展。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的規(guī)劃管理。一方面要加大縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，縣域城市應(yīng)逐步構(gòu)建起以綜合平臺(tái)為基礎(chǔ)，專業(yè)服務(wù)平臺(tái)為核心，涵蓋內(nèi)容廣泛、層次結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)已建平臺(tái)的監(jiān)督管理，完善縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)認(rèn)定機(jī)制，組建專門機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、年度審核和考核評(píng)價(jià)管理，采取資格動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不合格的取消扶持政策和平臺(tái)資格。

（四）加大服務(wù)保障，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

一是加大政策扶持保障?？h域城市應(yīng)該進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)政策措施，出臺(tái)專門針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)扶持政策，對(duì)其建立、運(yùn)行、管理各環(huán)節(jié)提供有效保障。同時(shí)，縣域城市黨委政府應(yīng)該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)列入重點(diǎn)工作加以推動(dòng)，以有效解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)在場(chǎng)地、資金、人才等方面的困難。

二是加大制度機(jī)制保障。一方面要著力建立和規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理和運(yùn)行的制度機(jī)制，采取每年對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在人才引進(jìn)、軟硬件建設(shè)、服務(wù)質(zhì)效提升、產(chǎn)出效果等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)價(jià)優(yōu)秀的平臺(tái)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。另一方面要探索建立促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展的長效機(jī)制，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

三是加大人才隊(duì)伍保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)需要大量掌握科學(xué)方法并擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，這是平臺(tái)獲得持續(xù)發(fā)展的重要保障。這就需要在政府層面加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策投入，鼓勵(lì)多元化人才進(jìn)入平臺(tái)建設(shè)；在社會(huì)層面強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展，支持優(yōu)秀企業(yè)家、投資人、成功創(chuàng)業(yè)者開展系統(tǒng)培訓(xùn)；在學(xué)校層面，加大對(duì)高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)研究人員和專兼職教師積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

責(zé)任編輯：宋英俊