陳波

2018年3月5日至20日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開。會(huì)議首次設(shè)立“人大代表通道”[1]，邀請(qǐng)部分全國人大代表在北京人民大會(huì)堂中央大廳接受中外媒體采訪，涉及話題廣、受眾參與度高、傳播效果明顯。這是新時(shí)代我國政治傳播和人大宣傳的一次重大創(chuàng)新，為在新的歷史條件下推進(jìn)人民代表大會(huì)制度更加深入人心提供了鮮活樣本。本文擬從政治傳播的視角，分析“人大代表通道”的傳播策略，探討蘊(yùn)含的價(jià)值，并提出改進(jìn)的方向。

一、政治傳播及其釋義

“傳播”和“政治”從來都是緊密相連的。“不管對(duì)‘政治作出何種界定，關(guān)涉政治核心要素的舉動(dòng)實(shí)質(zhì)上都牽涉著對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響的傳播行為，而任何大眾傳播形態(tài)的改變，都可能引起政治形態(tài)的改變，所有社會(huì)化的過程也都是大眾傳播產(chǎn)生影響的過程?！盵2]正因如此，“政治傳播”越來越引起學(xué)者的注意。

“政治傳播”概念，包含著政治和傳播雙重范疇，在西方主要聚焦于選舉與民意調(diào)查等議題，以政治競選為中心。在我國，一般認(rèn)為，政治傳播實(shí)質(zhì)上是政治信息的流動(dòng)過程。如邵培仁認(rèn)為，“政治傳播是指政治傳播者通過多通道、多媒體、多符號(hào)傳播政治信息，以推動(dòng)政治活動(dòng)過程、影響受傳者的態(tài)度與行為的一種對(duì)策?！盵3]荊學(xué)民、施惠玲等進(jìn)一步指出，所謂“政治傳播”是指特定政治共同體中政治信息擴(kuò)散和被接受的過程?！斑@個(gè)貌似簡單的規(guī)定中，‘政治信息意味著從‘政治中解構(gòu)出來的本質(zhì)因素，即這種信息只能是‘政治的；‘?dāng)U散和被接受，意味著從‘傳播中解構(gòu)出來的本質(zhì)要素，即政治信息是在‘?dāng)U散和接受狀態(tài)中的。二者的融合，形成新的‘政治傳播范疇?！盵4]

總體而言，當(dāng)前我國政治傳播具有以下幾個(gè)方面顯著特點(diǎn)。

1.國家（政黨、政府）仍是政治傳播的主體

被譽(yù)為傳播學(xué)奠基人之一的拉斯韋爾認(rèn)為，說明傳播行為有一個(gè)簡便方法，就是回答“誰、說什么、通過什么渠道、向誰、有什么效果”五個(gè)問題[5]。政治傳播中的“誰”，一般指“政治共同體”，主要指國家（政黨、政府）。習(xí)近平總書記鮮明指出，要“堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”[6]。在我國，國家（政黨、政府）一直并且將長期主導(dǎo)著政治傳播的過程，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。不過，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民主政治意識(shí)的提高，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人類社會(huì)帶來的革命性變革，“社會(huì)”（包括社會(huì)組織和個(gè)人）的政治傳播功能也在不斷培育和發(fā)展，政治傳播正由過去的國家（政黨、政府）唯一主體向“全民參政”“全民議政”轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)從實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)良性互動(dòng)的角度，對(duì)其持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

2.政治宣傳仍是政治傳播的主要模式

廣義的政治傳播，包括政治宣傳、政治溝通、政治營銷?！翱陀^地說，中國政治傳播的整體姿態(tài)和勢(shì)能是以政治宣傳為核心的?！盵7]政治宣傳的一個(gè)突出特點(diǎn)是，灌輸性強(qiáng)，政治信息的源頭被官方控制，傳播渠道相對(duì)比較霸道。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子是，目前體制下，重大政治信息的發(fā)布，只能通過新華社、人民日?qǐng)?bào)這些權(quán)威媒體。在政治宣傳慣性作用下，往往形成相對(duì)僵化的傳播方式、枯燥呆板的傳播話語，傳遞的政治信息民眾不太容易接受。

3.政治議題仍是政治傳播的主要內(nèi)容

客觀而言，人民群眾對(duì)政治信息的需求是與日俱增的，然而一個(gè)不容置疑的事實(shí)是，與人民群眾的高期望值相比，我國政治信息的“有效供給”仍然不足。在國家（政黨、政府）主導(dǎo)的政治宣傳下，宏大、抽象、艱澀的政治議題，仍然是當(dāng)前我國政治傳播的主要內(nèi)容。當(dāng)然，我們也欣喜地看到，近年來許多官媒（如人民日?qǐng)?bào)的“俠客島”）正嘗試著將宏大、抽象的政治議題以各種方式予以解構(gòu)、稀釋，變得讓老百姓更加喜聞樂見；具體、微觀的民生類政治話題在政治傳播中所占的比例，也在不斷攀升。這是一個(gè)積極的演進(jìn)。

4.單向傳播仍是政治傳播的主要渠道

由于傳播技術(shù)限制，以往國家（政黨、政府）政策只能通過官方媒體實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，受眾也只能通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙了解國家動(dòng)向。長此以往，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單向傳播成為政治傳播的主渠道。由此帶來的弊端是，互動(dòng)性缺失，不知不覺中形成官方媒體和民間話語“兩個(gè)輿論場”，理應(yīng)通過政治傳播所達(dá)到的傳播效果不斷趨弱。有學(xué)者呼吁，“目前亟須將更多的政治信息投放于大眾媒介和互聯(lián)網(wǎng)媒介渠道，并且賦予大眾媒介和互聯(lián)網(wǎng)媒介在政治傳達(dá)基礎(chǔ)上的政治解釋和政治評(píng)論的權(quán)力，以更好地實(shí)現(xiàn)政治信息在政治傳播中的‘蝶化效應(yīng)?！盵8]

上述這四個(gè)方面，表現(xiàn)出“一體兩面”性。即，這四個(gè)方面既可看作是當(dāng)前我國政治傳播的主要特點(diǎn)，也可視為存在的主要不足。如何在現(xiàn)有的框架內(nèi)，增加政治信息的“有效供給”，拓寬政治信息的傳播渠道，創(chuàng)新政治信息的傳播方式，從而把我國的政治傳播提高到一個(gè)新的水平，更好地滿足人民群眾日益增長的對(duì)政治信息的需要，就成為迫切而現(xiàn)實(shí)的課題。

二、“人大代表通道”的傳播策略

“人大代表通道”是位于北京人民大會(huì)堂中央大廳內(nèi)的約10多米長的步行通道。這是出席全國人代會(huì)的人大代表進(jìn)入會(huì)場的途經(jīng)之路。其實(shí)，在沒有組織“人大代表通道”集體采訪以前，通向會(huì)場的通道就是名副其實(shí)的“混合采訪區(qū)”，就一直是各路媒體“圍追堵截”出席、列席會(huì)議的部長的重要場所?！?008年開始，通道上多了秩序線；2009年又添了話筒架；2010年，配上了音箱、話筒。慢慢地，通道就固定了下來?！盵9]黨的十九大上又開設(shè)了“黨代表通道”。

本文所說“人大代表通道”，泛指全國人代會(huì)期間組織的“人大代表通道”集體采訪這種政治傳播活動(dòng)。十三屆全國人大一次會(huì)議共組織了5場“人大代表通道”集體采訪，45名全國人大代表與中外媒體記者近距離接觸，直接展開對(duì)話與交流，并通過電視及各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)場直播，“讓世界聽見東方春天的聲音”（新華社語），成為兩會(huì)的一大亮點(diǎn)。

1.巧妙的時(shí)空設(shè)置

中國兩會(huì)，世界矚目。尤其是十三屆全國人大一次會(huì)議為換屆大會(huì)，更是吸引了全世界的目光。此次兩會(huì)，共有3000多名中外記者報(bào)名采訪，其中港澳臺(tái)記者和外國記者1000多人。哪里最能呈現(xiàn)大會(huì)盛況、展示我國人大代表風(fēng)采？毫無疑問，是國家最高議事殿堂人民大會(huì)堂?！鞍咽鼙妿胄侣勈录默F(xiàn)場，為新聞事件找到最有沖擊力、感染力、穿透力的場景，是新聞媒體的基本功?！盵10]變被動(dòng)為主動(dòng)，把“人大代表通道”設(shè)置于人民大會(huì)堂中央大廳，在熙熙攘攘的人流前，大量的直播鏡頭、話筒對(duì)準(zhǔn)代表，形成一幅極具視覺沖擊力的場景。這個(gè)頗具儀式感的場景，通過中央電視臺(tái)和各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的視頻直播，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在無數(shù)希望了解大會(huì)信息的受眾眼前，代入感和現(xiàn)場感極強(qiáng)?！巴ǖ馈北揪鸵馕吨杂?、開放、四通八達(dá)，這種“通道式采訪”，記者提問短平快，人大代表回答短促有力、真實(shí)自然，讓人耳目一新。5場“人大代表通道”分別在2018年3月5日上午、9日下午、11日下午、13日下午、20日上午的全體會(huì)議開始前的“黃金時(shí)間段”舉行，更見組織者的用心。

2.生動(dòng)的個(gè)體敘述

邵培仁在《政治傳播學(xué)》中提出：“人，政治傳播的關(guān)鍵。政治傳播，總是人在傳播，人在受傳。在從傳者到受眾的路上，不論是作為起點(diǎn)的傳者、作為終點(diǎn)的受眾，還是在傳播過程中作為濾網(wǎng)的中介者，都是人。因此，政治傳播過程中的人，就不能不是政治傳播中的一個(gè)研究重點(diǎn)?！盵11]“人大代表通道”的另一個(gè)傳播策略，在于塑造了一個(gè)個(gè)“具體生動(dòng)的人”。

首先，他們具有廣泛的代表性。由35個(gè)單位選出的2980名全國人大代表，肩負(fù)著全國人民的重托履職行權(quán)，而出現(xiàn)在“人大代表通道”的45位全國人大代表，又是從2980名全國人大代表中推選出來面對(duì)中外媒體。35個(gè)代表團(tuán)中，除臺(tái)灣省外，其他34個(gè)代表團(tuán)都有代表走上“人大代表通道”，其中，浙江、山東各有3名，北京、上海、廣東、河北、貴州、云南各有2名。45名全國人大代表中，女性人大代表11名。除漢族外，還有藏族、回族（2名）、維吾爾族、蒙古族、苗族、赫哲族等6個(gè)少數(shù)民族代表。這些代表中，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，又有一線工人、農(nóng)民；既有企業(yè)精英，又有專業(yè)技術(shù)人員，此外還有新興社會(huì)組織代表（吉林代表團(tuán)的“寶貝回家志愿者協(xié)會(huì)”理事長張寶艷），充分體現(xiàn)了全國人大代表廣泛多元、代表性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（參見表1）。其次，他們的敘述極具感染力。政治傳播的本質(zhì)是勸服，勸服的過程中傳播者的形象、風(fēng)格和表達(dá)藝術(shù)等對(duì)傳播效果有決定性影響。面對(duì)媒體提問，45位人大代表真誠作答，一些代表為說明問題還自帶“小道具”。如首場“人大代表通道”，貴州省赤水市大同鎮(zhèn)民族村村民楊昌芹代表，以一個(gè)“竹編水杯”吸引人們注意力：“在大家看來這是一個(gè)很普通的杯子，但它是我和農(nóng)民走向脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)工具?！钡?場“人大代表通道”，在談到科技扶貧時(shí)，中國工程院院士朱有勇代表拿出一個(gè)碩大的馬鈴薯表示：“自從當(dāng)?shù)兀ㄔ颇蠟憸婵h一個(gè)小村子）推廣冬季馬鈴薯種植后，每畝平均產(chǎn)出馬鈴薯3.1噸，3000元一噸，一畝地農(nóng)民收入9000元，冬閑田成了效率田，真正體現(xiàn)科技在扶貧中的作用?！贝送?，這些道具還有“鎂寶”產(chǎn)品、翻譯機(jī)、魚皮飾品等。透過這些生動(dòng)而別具特色的敘述，受眾感受到的不再是“臉譜化”、泛道德化的“政治說教”，而是個(gè)性鮮明、感染力強(qiáng)的“侃侃而談”。

3.多元的民生話題

吉登斯認(rèn)為“個(gè)人的便是政治的”，政治存在于個(gè)人生活的自由和幸福之中[12]。當(dāng)前，我國社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也意味著，相比于抽象的政治議題，具體的經(jīng)濟(jì)、民生話題更能符合大眾的社會(huì)政治訴求。筆者根據(jù)45位全國人大代表回答記者提問的主要內(nèi)容，粗略梳理出了相對(duì)集中的十大話題（見表2）。通過此表，一個(gè)直觀的呈現(xiàn)是，雖然也不乏“京津冀協(xié)同發(fā)展”這樣的宏大議題，但代表與媒體關(guān)注的政治信息更趨多樣化、扁平化，涉及的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、精準(zhǔn)扶貧、司法公正、環(huán)境保護(hù)等等，都是受眾普遍關(guān)心的國計(jì)民生問題。同時(shí)，對(duì)于這些具體的政治話題，人大代表都有自己的理性思考，而不是信口開河。比如，談及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰代表表示，“互聯(lián)網(wǎng)+是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果，數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是我們的目的”，頗有啟發(fā)性。在談到少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富時(shí)，貴州省赤水市大同鎮(zhèn)民族村農(nóng)民楊昌芹代表說，“結(jié)合發(fā)展情況來看，如果要幫扶少數(shù)民族農(nóng)村脫貧致富，必須深入挖掘他們當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民族文化，當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，這樣遠(yuǎn)比直接用金錢幫助他們來得更有意義”，務(wù)實(shí)而充滿見地。

4.優(yōu)化的傳播路徑

毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給全世界的媒體業(yè)帶來了顛覆性的影響，我國的政治傳播也被裹進(jìn)了這場洪流之中?！芭c傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)媒介的互動(dòng)和參與，使得論壇、博客、微博、微信先后成為論述公共事件、醞釀社會(huì)輿論的熱點(diǎn)社會(huì)媒介。在這個(gè)過程中，既推動(dòng)了社會(huì)的民主進(jìn)步，也給傳統(tǒng)的政治秩序帶來了巨大的挑戰(zhàn)?！盵13]

盡管國家（政黨、政府）將在很長一段時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)我國政治傳播過程，但與網(wǎng)絡(luò)政治傳播方式相吻合，追求政治傳播方式的開放、透明和更加接地氣，已經(jīng)成為政治傳播的一個(gè)共識(shí)。一方面，5場“人大代表通道”，都通過中央電視臺(tái)及各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)直播，只要愿意，會(huì)場外的受眾就可以在第一時(shí)間收看發(fā)生在人民大會(huì)堂內(nèi)的信息，了解更為生動(dòng)和開放的全國人代會(huì)面貌。同時(shí)，擁有千萬粉絲數(shù)的@人民日?qǐng)?bào)、@央視新聞、@新華網(wǎng)等中央媒體微博賬號(hào)以及地方媒體微博賬號(hào)，都同步進(jìn)行了直播，這也意味著透過傳統(tǒng)媒體與新興媒體組成的“融媒體矩陣”，人大代表們的建言獻(xiàn)策、話語言說不僅第一時(shí)間得到了最廣泛的傳播，而且受眾通過微博評(píng)論等形式可以實(shí)時(shí)予以反饋，一個(gè)傳統(tǒng)媒體與新興媒體互動(dòng)與合流的網(wǎng)絡(luò)公共空間儼然形成。會(huì)場內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下無縫銜接、實(shí)時(shí)交流，人大代表言說的話題成為公共話題，官方輿論場與民間輿論場出現(xiàn)重疊融合互動(dòng)，全國人民代表大會(huì)真正成為“全國人民政治生活中的一件大事”。

三、“人大代表通道”的傳播價(jià)值

1.構(gòu)成全國人代會(huì)報(bào)道的重要一環(huán)，豐富政治信息

會(huì)議報(bào)道歷來是政治傳播的一種重要途徑，但傳統(tǒng)的會(huì)議報(bào)道，大多“程式化”，導(dǎo)致政治傳播勢(shì)能不斷弱化。中央和地方媒體，試圖從新聞專業(yè)主義角度，追求會(huì)議報(bào)道的新聞價(jià)值和傳播效果的有機(jī)統(tǒng)一，也取得了一定成效。然而，這些各自為政、百家爭鳴的做法，只是在政治傳播方式方法上的努力，沒有也無法觸及政治傳播的主體。換而言之，只有從政治傳播的“供給側(cè)”發(fā)力，會(huì)議報(bào)道才能從源頭上推陳出新，實(shí)現(xiàn)從僵硬的政治宣傳到柔性的政治溝通的嬗變?！叭舜蟠硗ǖ馈弊屓珖舜蟠磉@一政治群體首次主動(dòng)亮相、直面媒體，結(jié)合自身經(jīng)歷和履職實(shí)際真誠回答記者提問，回應(yīng)國內(nèi)外對(duì)會(huì)議議題的關(guān)切，釋放更多更高質(zhì)量的政治信息，中外媒體“大呼過癮”。

2.拉近全國人大代表與民眾之間的距離，增進(jìn)政治信任

從學(xué)理上說，人大代表是人民利益的代言人，密切與人民群眾的聯(lián)系，想方設(shè)法了解民眾的需求和愿望，是每一個(gè)人大代表的職責(zé)。同時(shí)，人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。然而一段時(shí)間以來，由于全國人大代表是間接選舉產(chǎn)生的，代表如何回應(yīng)選民，選民如何有效監(jiān)督代表，缺乏較為有效的載體。通過央視電視直播、網(wǎng)絡(luò)視頻直播等方式，“人大代表通道”將全國人大代表的履職行權(quán)、建言獻(xiàn)策曝光在聚光燈下，映入千家萬戶的電視熒屏、移動(dòng)互聯(lián)終端。一方面，這讓平時(shí)難以“顯山露水”的全國人大代表公開亮相，有利拉近代表與民眾距離。另一方面，由于實(shí)時(shí)直播，“人大代表通道”某種程度上也成為代表接受監(jiān)督的直觀窗口。通過這樣的窗口，普通民眾可以對(duì)全國人大代表“評(píng)頭論足”，這對(duì)代表的履職能力、媒介素養(yǎng)都提出更高要求。這樣的壓力，傳導(dǎo)到人大代表身上，會(huì)督促他們更加重視自身形象、更加扎實(shí)履職，不斷練好履職“基本功”，提升自己“代”和“表”的能力，贏得選民信任，增進(jìn)政治互信。

3.架起傳播中國聲音、展示中國形象的平臺(tái)，推進(jìn)政治開放

兩會(huì)是新聞宣傳的“富礦”，但一個(gè)客觀事實(shí)是，長期以來，聚光燈瞄準(zhǔn)的更多的是國務(wù)院各部長、總理記者招待會(huì)，而對(duì)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的履職行權(quán)行為，媒體往往語焉不詳。參加十三屆人大一次會(huì)議的全國代表，帶著13億人民的重托而來。他們?cè)凇叭舜蟠硗ǖ馈鄙?，講述發(fā)生在中國大地的改革故事、發(fā)展故事、民生故事，將基層的聲音傳遞到國家最高議事殿堂，讓外界可以近距離觀察中國人代會(huì)，近距離接觸、感受全國人大代表風(fēng)采。正如一些評(píng)論所指出的，“人大代表通道”以充分的事實(shí)向世界表明，“中國兩會(huì)從來都不是關(guān)起門來自說自話的‘密室里的民主，而是人民聲音、民主意見的‘傳聲筒和‘揚(yáng)聲器?！盵14]“人大代表通道”成為大會(huì)開放、透明、包容的一個(gè)代名詞，成為傳播中國聲音、展示中國形象、推進(jìn)政治開放的一個(gè)有效平臺(tái)。

4.展示人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定政治自信

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，人民代表大會(huì)制度符合中國國情和實(shí)際，是體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的好制度，具有無與倫比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。任何一項(xiàng)制度的運(yùn)行狀況都與其主體因素密切相關(guān)，人大制度也不例外。人大代表是人大制度運(yùn)行的主體性要素，各級(jí)人大代表的履職狀況直接或間接地影響著這個(gè)制度的運(yùn)行和績效。“人大代表通道”上，人大代表正在從反映民聲的傳聲筒轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窭娴暮葱l(wèi)者和代表者、言說者，受眾從他們的一言一行中，感覺到的是大氣、自信、開放的新時(shí)代氣質(zhì)，增進(jìn)的是媒體和受眾對(duì)人大代表、人民代表大會(huì)制度的了解和認(rèn)同。

四、結(jié) 語

從政治傳播的一般規(guī)律看，政治信息歷來都是所有新聞議題中的一個(gè)重要門類，然而在傳播過程中，卻又往往呈現(xiàn)新聞價(jià)值與傳播效果“二律悖反”的困境，這也是我國時(shí)政新聞報(bào)道一直在努力尋求突破的關(guān)鍵點(diǎn)[15]。從實(shí)踐來看，“人大代表通道”的規(guī)制和完善，一是要防止出現(xiàn)強(qiáng)化政治儀式功能而弱化信息媒介作用的傾向。否則，“人大代表通道”容易落入形式主義的窠臼。這其中，要努力做到“兩個(gè)避免”：接受媒體采訪的人大代表，可以有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，但要避免“背書式”“表演式”采訪，以人大代表與受眾良性、真誠的互動(dòng)溝通，不斷提升信息傳遞的質(zhì)量。在“人大代表通道”上，可以有花絮的發(fā)生，但要避免節(jié)外生枝，防止雜音、噪音沖淡主題，要以主動(dòng)設(shè)置議題、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向來積極回應(yīng)社會(huì)和民眾的關(guān)切。二是要逐步提高舉辦場次和參與代表數(shù)量。與十三屆全國人大實(shí)有2980名的代表總數(shù)相比，45名占比僅為1.5%；5場集中采訪活動(dòng)，也遠(yuǎn)不能滿足中外媒體的需要。民主需要演練。一時(shí)之間將更多的全國人大代表推上“人大代表通道”并不現(xiàn)實(shí)，一個(gè)可行方案是，賦予各代表團(tuán)更多自主權(quán)，讓更多的全國人大代表能在各個(gè)代表團(tuán)的團(tuán)組開放日上發(fā)出人大好聲音。此外，一些地方人大（如廣東省人大）推動(dòng)人大代表和媒體間建立常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)媒體記者就熱點(diǎn)問題找代表“建言獻(xiàn)策”，鼓勵(lì)代表主動(dòng)和新聞媒體接觸、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的做法，同樣值得參考借鑒。

總之，“人大代表通道”是特定時(shí)空條件下、釋放集束信息、儀式感強(qiáng)的一種政治傳播方式，是新時(shí)期政治傳播話語的創(chuàng)新表達(dá)，是國家政治傳播理念迭代更新的邏輯結(jié)果。它豐富了人代會(huì)報(bào)道樣式，有利于促進(jìn)政治溝通、增進(jìn)政治互信、展示開放形象、堅(jiān)定人大制度自信。這一做法，雖然脫胎于“部長通道”“黨代表通道”，但可以而且應(yīng)該為我所用堅(jiān)持下去。

注釋：

[1]在2018年3月4日舉行的十三屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂表示：“大會(huì)將首次組織代表通道集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)部分代表在人民大會(huì)堂中央大廳接受記者的集體采訪。”這是全國人大官方關(guān)于“人大代表通道”的表述。

[2]趙云澤：《“傳播”即“政治”——“政治傳播”視角下的中國傳播史研究框架》，載《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2017年第4期。

[3][11]培仁：《政治傳播學(xué)》，江蘇人民出版社1990年版，第25、151頁。

[4]荊學(xué)民、施惠玲：《政治與傳播的視界融合：政治傳播研究五個(gè)基本理論問題辨析》，載《現(xiàn)代傳播》2009年第4期。

[5]張國良：《20世紀(jì)傳播學(xué)經(jīng)典文本》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第199～200頁。

[6]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第325、331～332頁。

[7][8]荊學(xué)民：《探索中國政治傳播的新境界》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第4期。

[9]王顏欣：《“代表通道”昨日首次亮相 全國兩會(huì)實(shí)現(xiàn)通道“全覆蓋”》，央廣網(wǎng)http：//china.cnr.cn/yaowen/20180306

/t20180306_524153848.shtml.

[10]徐雋：《黨代會(huì)報(bào)道的重大創(chuàng)新》，載《現(xiàn)代傳播》2018年第1期。

[12]陳華興：《個(gè)人生活的自然——論吉登斯生活政治的本質(zhì)》，載《復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2004年第3期。

[13]趙云澤：《作為政治的傳播——中國新聞傳播解釋史》，中國人民大學(xué)出版社2017年版，第237頁。

[14]李達(dá)仁：《代表委員通道，見證新時(shí)代開放氣質(zhì)》，人民網(wǎng)http：//media.people.com.cn/n1/2018/0303/c40606-29845782.html.

[15]周勇：《十九大“黨代表通道”：政治傳播的語態(tài)創(chuàng)新》，載《現(xiàn)代傳播》2018年第1期。

（作者系浙江省人大常委會(huì)辦公廳《浙江人大》雜志社副編審）