改革開(kāi)放視野下的“三城一區(qū)”

于軍等

改革開(kāi)放40年來(lái)，從集聚資源求增長(zhǎng)，到疏解功能謀發(fā)展；從放棄“大而全”的工業(yè)體系，到建設(shè)“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是北京轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的一場(chǎng)大考。尤其是黨的十八大以來(lái)，北京市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路重新布局首都創(chuàng)新資源。其中，高水平推進(jìn)“三城一區(qū)”建設(shè)，是改革開(kāi)放40年來(lái)，北京城市發(fā)展史上的重大決策部署，是北京建設(shè)全國(guó)“科技創(chuàng)新中心”的重要支撐，是改革開(kāi)放“北京經(jīng)驗(yàn)”的集中承載。“三城一區(qū)”是中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的簡(jiǎn)稱。這塊不斷崛起的創(chuàng)新新高地日益成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

本文通過(guò)海淀、懷柔、昌平、大興、順義5位區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)站在各自發(fā)展定位角度，闡釋“三城一區(qū)”發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)，展示改革開(kāi)放40年來(lái)北京市的輝煌成就。

于 軍（中共北京市海淀區(qū)委書(shū)記）：率先建成新時(shí)代具有全球影響力的科學(xué)城

從2010年北京正式作出加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城的重大戰(zhàn)略決策開(kāi)始，新一輪中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)在探索中迎來(lái)了歷史性變革。作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和北京“三城一區(qū)”的領(lǐng)頭羊，中關(guān)村科學(xué)城成為了北京原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，定位是率先建成具有全球影響力的科學(xué)城。中關(guān)村科學(xué)城歷經(jīng)多年的創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐積淀，站在了全國(guó)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)和發(fā)展模式深刻轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)。如何面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)新型國(guó)家、世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求和首都城市戰(zhàn)略新定位，探索推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城在減量發(fā)展背景下深度轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式高質(zhì)量發(fā)展，成為新時(shí)代海淀區(qū)承載的重大責(zé)任使命。海淀區(qū)有基礎(chǔ)、有條件、有能力發(fā)揮好在“三城一區(qū)”建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，擔(dān)負(fù)起北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)主力軍和排頭兵的責(zé)任使命，擔(dān)當(dāng)好國(guó)家和北京市改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的歷史重任，探索出一條更加寬廣通達(dá)的“中關(guān)村之路”，支撐和引領(lǐng)北京乃至全國(guó)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

中關(guān)村科學(xué)城匯聚了一大批國(guó)內(nèi)頂尖的高校、科研院所、科研人員和高科技企業(yè)，是科技資源最密集、科技條件最雄厚、科研成果最豐富、內(nèi)生動(dòng)力最強(qiáng)勁的區(qū)域，參與承擔(dān)涉及“核高基”、大規(guī)模集成電路、新一代移動(dòng)通信、“大型飛機(jī)”等國(guó)家重大科技專項(xiàng)的核心任務(wù)。2010年至2016年規(guī)劃建設(shè)初期，中關(guān)村科學(xué)城積極探索與央企、高校院所合作共建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色產(chǎn)業(yè)園等模式，以新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。黨的十八大以來(lái)，中關(guān)村科學(xué)城逐步加快先行先試改革，強(qiáng)力推動(dòng)業(yè)態(tài)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、街區(qū)功能優(yōu)化和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提升，打造了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街等聞名全國(guó)的特色功能街區(qū)，獲批全國(guó)首批“雙創(chuàng)”示范基地，涌現(xiàn)出一大批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式和原創(chuàng)科技成果，初步形成了具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心新地標(biāo)。

構(gòu)建新型城市形態(tài)。從建設(shè)國(guó)際一流創(chuàng)新型城市入手，主動(dòng)跨過(guò)“舒適區(qū)”、勇闖“無(wú)人區(qū)”，探索中關(guān)村科學(xué)城實(shí)現(xiàn)從科技園區(qū)運(yùn)動(dòng)向創(chuàng)新型城市運(yùn)動(dòng)的深刻轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更好支撐創(chuàng)新發(fā)展和首都“四個(gè)中心”功能的新型城市形態(tài)。對(duì)標(biāo)全球頂尖科創(chuàng)中心，立足“科學(xué)”+“城”，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、動(dòng)態(tài)平衡，綜合考量各類創(chuàng)新要素布局和城市配套服務(wù)功能，著力打造以區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為支撐，集教育科研、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、居住生活、文化交流等多維價(jià)值于一體的中關(guān)村科學(xué)城。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型宜居宜業(yè)城區(qū)，形成新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展和首都“四個(gè)中心”功能在海淀的獨(dú)特表達(dá)。高標(biāo)準(zhǔn)、大尺度優(yōu)化調(diào)整城市空間布局，初步形成了以中關(guān)村大街“主縱軸”、北清路“主橫軸”和“文化帶”（西山永定河文化帶海淀段、大運(yùn)河文化帶海淀段）為骨架，以中關(guān)村科學(xué)城南區(qū)和北區(qū)為主體區(qū)域，兩軸一帶相輔相成、南北兩區(qū)貫通聯(lián)動(dòng)的城市空間發(fā)展新格局。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局。從聚集頂尖人才、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等高端要素入手，加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究布局。承接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地。在量子通信、人工智能、腦科學(xué)和類腦研究、大數(shù)據(jù)、新材料等領(lǐng)域，支持頂尖科學(xué)家和頂尖機(jī)構(gòu)設(shè)立以市場(chǎng)化機(jī)制為導(dǎo)向，貫穿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新型研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全球健康藥物研發(fā)中心、中科大北京研究院、大數(shù)據(jù)研究院、石墨烯研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶科學(xué)城。支持百度、數(shù)碼大方、中科院計(jì)算所等獲批籌建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域探索協(xié)同投入新機(jī)制，設(shè)立北京市自然科學(xué)基金—海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，提升前沿技術(shù)研發(fā)能力。北京協(xié)同創(chuàng)新研究院在硅谷、香港設(shè)立分院，聯(lián)合斯坦福大學(xué)、密西根大學(xué)等高校，建成柔性電子、先進(jìn)材料、先進(jìn)制造、水處理技術(shù)、能源材料與系統(tǒng)5個(gè)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。從制度創(chuàng)新、釋放政策紅利入手，瞄準(zhǔn)制約中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”問(wèn)題，靶向施策，精準(zhǔn)聚焦，出臺(tái)“海淀創(chuàng)新發(fā)展16條”，構(gòu)建支撐創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。組建由高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、海外專家等組成的中關(guān)村科學(xué)城共建聯(lián)席會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新合伙人”計(jì)劃，構(gòu)建新型合作伙伴關(guān)系，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，形成共建共治共享合力。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，率先落地“碼上辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”全行業(yè)覆蓋；率先開(kāi)展企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)和投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)公安部中關(guān)村外國(guó)人永久居留服務(wù)大廳落戶。豐富拓展“雙創(chuàng)”新模式，優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)新工場(chǎng)成立人工智能研究院，航天科工云網(wǎng)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街與全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立合作關(guān)系，涌現(xiàn)了引領(lǐng)全國(guó)的創(chuàng)客孵化、天使投資、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、科技媒體、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等典型孵化模式，形成了特色服務(wù)鏈條，入駐企業(yè)及項(xiàng)目368個(gè)，服務(wù)企業(yè)超過(guò)5000家。

培育高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)業(yè)培育、組織和選擇機(jī)制，打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，率先形成了具有獨(dú)特內(nèi)涵和價(jià)值體系的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞電子信息、人工智能、軌道交通、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持百度和數(shù)碼大方獲批籌建等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，入駐企業(yè)小米公司成功發(fā)布首款自主研發(fā)的中高端芯片“澎湃S1”，成為全球第四家手機(jī)、芯片自研“雙全”企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈深度影響力和高端價(jià)值掌控力，曠視科技、商湯科技、地平線、云知聲、中科慧眼、第四范式、易捷思達(dá)等智能硬件、人工智能、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)，中科院理化所研發(fā)首臺(tái)萬(wàn)瓦級(jí)氫氦低溫制冷系統(tǒng)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷。中關(guān)村科學(xué)城聚集“獨(dú)角獸”企業(yè)34家，占全國(guó)1/5強(qiáng)，總估值2006億美元，占全國(guó)31.9%。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，符合新經(jīng)濟(jì)特征企業(yè)占比達(dá)73%。探索軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展新模式，搭建軍民融合企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍民融合展示交流平臺(tái)，以北理工軍民融合創(chuàng)新園、中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園“一體三園”為核心的軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成就。截至目前，中關(guān)村科學(xué)城信息業(yè)、科研業(yè)、教育業(yè)和金融業(yè)增加值占比達(dá)65%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)76%，規(guī)模以上高精尖企業(yè)2000余家，占全市4成以上。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8992家，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入超過(guò)2萬(wàn)億元，占中關(guān)村示范區(qū)的40%。新時(shí)代具有全球影響力的中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，已初現(xiàn)端倪。

常 衛(wèi)（中共北京市懷柔區(qū)委書(shū)記）：打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)

懷柔科學(xué)城作為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的“三城一區(qū)”之一，肩負(fù)著打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)的重要使命。懷柔科學(xué)城2016年被列為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的三大科學(xué)城之一。2017年，國(guó)家發(fā)改委、科技部正式批復(fù)《北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案》，重點(diǎn)建設(shè)大科學(xué)裝置集群，同步配套跨學(xué)科交叉研究平臺(tái)，搭建大型科技服務(wù)平臺(tái)。同年6月，蔡奇書(shū)記、陳吉寧市長(zhǎng)調(diào)研懷柔科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)情況，明確要求立足高點(diǎn)定位，把握發(fā)展規(guī)律，努力打造“百年科學(xué)城”。這為懷柔科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作指明了方向、確立了目標(biāo)、規(guī)劃了路徑。懷柔區(qū)圍繞建設(shè)“百年科學(xué)城”謀篇布局，緊緊抓住規(guī)劃編制、項(xiàng)目落地、機(jī)構(gòu)設(shè)置、配套設(shè)施建設(shè)、高端業(yè)態(tài)培育、人才引進(jìn)等各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)持續(xù)發(fā)力，以引領(lǐng)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推動(dòng)懷柔科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)。

堅(jiān)持高點(diǎn)定位。懷柔科學(xué)城是集成首都科技和人才優(yōu)勢(shì)，以世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群為依托，全面提升我國(guó)在交叉前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力的關(guān)鍵平臺(tái)。在推進(jìn)懷柔科學(xué)城建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“百年科學(xué)城”的標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)確把握科學(xué)城發(fā)展規(guī)律，突出大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)集中布局的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大科技突破，搶占世界科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)。為充分聚焦重點(diǎn)科研領(lǐng)域、成為國(guó)家科技創(chuàng)新的新引擎，懷柔科學(xué)城不斷匯聚高端科技人才和科技資源重大項(xiàng)目等創(chuàng)新要素，加快推進(jìn)科學(xué)探索和技術(shù)變革相互融合，力爭(zhēng)在能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料科學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、顛覆性、融合性技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)的孕育、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，開(kāi)辟創(chuàng)新發(fā)展新空間。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在推進(jìn)懷柔科學(xué)城建設(shè)過(guò)程中，始終把編制一套能夠引領(lǐng)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃體系作為核心任務(wù)。2018年年初，區(qū)委區(qū)政府確立了懷柔科學(xué)城的“1+3+N”規(guī)劃體系：“1”是懷柔科學(xué)城規(guī)劃，“3”是懷柔科學(xué)城科學(xué)規(guī)劃、空間規(guī)劃（包括總體城市設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃）和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，“N”是若干專題規(guī)劃和專題研究。把“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”要求貫穿到規(guī)劃編制全過(guò)程。打破懷柔和密云的區(qū)域界線，適時(shí)調(diào)整了科學(xué)城規(guī)劃范圍，由41.2平方公里擴(kuò)展到100.9平方公里。充分汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的城市設(shè)計(jì)理念，啟動(dòng)懷柔科學(xué)城總體城市設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng)，為懷柔科學(xué)城總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃提供了重要技術(shù)支撐。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)密集布局，是懷柔科學(xué)城的核心優(yōu)勢(shì)和最大特色。推進(jìn)項(xiàng)目落地過(guò)程中，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及主體眾多，懷柔區(qū)緊盯項(xiàng)目審批、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入、提早謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，千方百計(jì)克服各種困難，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早實(shí)施。首個(gè)開(kāi)工的清潔能源材料測(cè)試診斷與研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目，僅歷時(shí)113天就完成“一會(huì)三函”審批流程。同時(shí)，創(chuàng)造了僅用10天時(shí)間就全部完成810個(gè)宅院、1210戶宅基地簽約工作的“懷柔速度”，有效保證了“1+5”項(xiàng)目（“1”是綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目，“5”是清潔能源材料測(cè)試診斷與研發(fā)平臺(tái)、材料基因組研究平臺(tái)、先進(jìn)載運(yùn)和測(cè)量技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、先進(jìn)光源技術(shù)研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)、空間科學(xué)衛(wèi)星系列及有效載荷研制測(cè)試保障平臺(tái)）如期開(kāi)工。新落地的“4+11+6”項(xiàng)目（4個(gè)大科學(xué)裝置項(xiàng)目、11個(gè)協(xié)同創(chuàng)新交叉研究平臺(tái)項(xiàng)目和6個(gè)院市共建第二批交叉研究平臺(tái)項(xiàng)目）將于今年年內(nèi)開(kāi)工。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合。配套設(shè)施先行是建設(shè)科學(xué)城的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。懷柔區(qū)始終注重提高對(duì)科學(xué)家、高科技人才群體的服務(wù)能力，全力打造更加符合創(chuàng)新人群需要的城市環(huán)境、更加國(guó)際化的教育醫(yī)療服務(wù)資源，統(tǒng)籌推動(dòng)住房、教育、醫(yī)療、交通等各項(xiàng)工作全面落實(shí)落地，從而持續(xù)吸引更高端、更前沿的科技創(chuàng)新要素在科學(xué)城聚集。堅(jiān)持以需求為向?qū)?，加快推進(jìn)租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端教育、醫(yī)療資源布局落地，積極構(gòu)建完善的區(qū)域交通系統(tǒng)，全方位打造優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施和高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升科學(xué)城的吸引力和承載力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)職住平衡、智慧人文、生態(tài)優(yōu)美、配套完善、科學(xué)創(chuàng)新氛圍濃厚的“百年科學(xué)城”。根據(jù)科學(xué)城的功能定位和各項(xiàng)用地需求，持續(xù)加大“騰籠換鳥(niǎo)”的力度，依托“千人計(jì)劃”的優(yōu)秀人才和科技資源，積極引入新型的創(chuàng)新主體，籌建海創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)懷柔科學(xué)城創(chuàng)新中心建設(shè)，大力引進(jìn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力構(gòu)建從基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化到高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈。

中共北京市昌平區(qū)委：打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地

昌平區(qū)充分發(fā)揮未來(lái)科學(xué)城在“三城”中的連接和推動(dòng)作用，自覺(jué)扛起服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、服務(wù)首都創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，始終按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)未來(lái)科學(xué)城建設(shè)，近期聚焦搞活、遠(yuǎn)期致力搞好，努力建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。未來(lái)科學(xué)城坐落于北京市昌平區(qū)的東南，起源于中央實(shí)施的“千人計(jì)劃”，主體區(qū)域規(guī)劃17平方公里。自2009年7月奠基以來(lái)，先后被納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、人才改革試驗(yàn)區(qū)和北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”的建設(shè)戰(zhàn)略布局。在北京新總規(guī)中，未來(lái)科學(xué)城的目標(biāo)定位為建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。2017年2月習(xí)近平總書(shū)記視察北京后，原未來(lái)科技城正式更名為未來(lái)科學(xué)城，開(kāi)啟更高水平建設(shè)、更高質(zhì)量發(fā)展的新征程。截至2018年4月，未來(lái)科學(xué)城累計(jì)總投資680億元，入駐國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家電投、中國(guó)商飛等15家中央企業(yè)，下屬研究院、科技型公司85家。引進(jìn)衛(wèi)昶、郭樺等“千人計(jì)劃”專家176名，其中常駐“千人計(jì)劃”專家60名，高級(jí)職稱以上科研人才超過(guò)1400名，約9000名科研人員進(jìn)駐辦公。累計(jì)認(rèn)定了國(guó)家及北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，獲得有效專利2564件，取得薄膜太陽(yáng)能電池、可控交聯(lián)聚乙烯材料等階段性重大創(chuàng)新成果38項(xiàng)。落戶各類企業(yè)289家，其中央企以外的創(chuàng)新型企業(yè)204家。未來(lái)科學(xué)城城市功能基本具備，產(chǎn)城融合初步形成，創(chuàng)新潛能加快釋放，一個(gè)全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地正在加速崛起。

堅(jiān)持規(guī)劃在建設(shè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。在規(guī)劃上與北京城市總體規(guī)劃、昌平分區(qū)規(guī)劃緊密銜接，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，突出服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、服務(wù)首都創(chuàng)新發(fā)展，突出國(guó)際一流、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)。在戰(zhàn)略定位上，著眼建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地，推動(dòng)未來(lái)科學(xué)城實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由建設(shè)央企人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地向全國(guó)科技創(chuàng)新中心主平臺(tái)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)保障央企創(chuàng)新向促進(jìn)多元主體協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由單一功能區(qū)建設(shè)向多點(diǎn)支撐、全域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在要素配置上，圍繞科技創(chuàng)新人才的工作和生活需求，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化綠色之城。注重引入國(guó)際先進(jìn)理念、借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，完成并實(shí)施主規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及綠色建筑、水資源綜合利用、信息化、地下空間一體化設(shè)計(jì)等36項(xiàng)規(guī)劃。

堅(jiān)持打造多元主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。盤(pán)活存量和引入增量并重，建立以研發(fā)投入為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)新引進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)定門(mén)檻，推動(dòng)研發(fā)投入強(qiáng)度偏低的機(jī)構(gòu)加大投入。對(duì)暫無(wú)建設(shè)計(jì)劃的央企項(xiàng)目，采取回收、合作開(kāi)發(fā)等形式解決空間閑置問(wèn)題。部分央企閑置樓宇得到有效盤(pán)活，陳清泉院士科創(chuàng)中心、中旅旅游產(chǎn)權(quán)交易中心等一批項(xiàng)目順利落地。創(chuàng)造條件引進(jìn)符合未來(lái)科學(xué)城發(fā)展定位的民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制科研院所等各類研發(fā)主體，成功落戶光啟國(guó)際創(chuàng)新基地、中俄科教創(chuàng)新園、福田寶沃汽車(chē)中國(guó)總部等項(xiàng)目，混合型的研發(fā)主體格局加快形成。深化央地協(xié)同創(chuàng)新合作，引導(dǎo)入駐央企科研機(jī)構(gòu)打開(kāi)圍墻搞協(xié)同創(chuàng)新，成功建立氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、核能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、海洋能源工程技術(shù)聯(lián)合研究院等一批共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。主動(dòng)服務(wù)央企，完成重型燃?xì)廨啓C(jī)、壓水堆CAP1400等一批國(guó)家重大專項(xiàng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落地。設(shè)立未來(lái)科學(xué)城海外創(chuàng)新驛站，打造面向世界、開(kāi)放創(chuàng)新的前沿陣地。

堅(jiān)持強(qiáng)化公共配套、塑造城市品質(zhì)。注重運(yùn)用先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)高品質(zhì)的城市公共設(shè)施和服務(wù)配套。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)地鐵城市綜合體，摒棄城市新建區(qū)域地鐵站點(diǎn)和上蓋區(qū)域各自建設(shè)的傳統(tǒng)模式，組織實(shí)施一體化設(shè)計(jì)、一體化開(kāi)發(fā)、一體化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫換乘、地下停車(chē)資源多方共享、土地利用率和空間使用率雙提高。采用地下綜合管廊集中布置各類市政管線，集熱力、電力、供水、通信等功能于一體，有效提升管理運(yùn)營(yíng)效率。建設(shè)五套垃圾氣力輸送系統(tǒng)，利用先進(jìn)的負(fù)壓抽吸技術(shù)，全自動(dòng)密閉收運(yùn)處理生活、辦公垃圾，避免垃圾的二次污染。充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，打造智能城市試驗(yàn)區(qū)，未來(lái)科學(xué)城成功入選首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，園區(qū)能源智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)正在加快建設(shè)。廣泛運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)，園區(qū)綠色建筑達(dá)到100%、清潔能源利用率達(dá)到100%。充分利用溫榆河自然稟賦，打造以濱水公園為核心的綠地系統(tǒng)，搭建優(yōu)美宜人的工作休憩空間。

堅(jiān)持政策先行先試、優(yōu)化人才服務(wù)。落實(shí)改革創(chuàng)新政策先走一步，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院國(guó)資委支持，推動(dòng)4家央企研究院共8個(gè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。抓住未來(lái)科學(xué)城作為首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)契機(jī)，精心營(yíng)造類海外人才環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)際人才大廈、國(guó)際青年人才驛站、“一站式”國(guó)際人才服務(wù)平臺(tái)、北京海外學(xué)人中心分中心、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療中心等項(xiàng)目，打造國(guó)際人才方便來(lái)、有歸屬的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)人才政策配套保障，針對(duì)北京市科技創(chuàng)新政策無(wú)法在央企研究院適用等問(wèn)題，積極開(kāi)展有效溝通，突破相關(guān)政策限制，制定了人才引進(jìn)暫行辦法，開(kāi)通科研人才落戶和職稱評(píng)定直通車(chē)。制定央企人才子女按照人才工作地入學(xué)政策，配套的7所公立學(xué)校全部由北京師范大學(xué)按照“一校兩址”模式承辦。制定共有產(chǎn)權(quán)房定向配售給央企人才政策，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

周立云（中共北京市大興區(qū)委書(shū)記、中共北京市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記）：建設(shè)具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力建設(shè)具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地和宜居宜業(yè)綠色新城，打造升級(jí)版北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持聚焦“硬技術(shù)”創(chuàng)新，填補(bǔ)國(guó)際、國(guó)內(nèi)空白的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變。全球最先進(jìn)的顯示技術(shù)研發(fā)中心、全球最大的重組蛋白庫(kù)、全國(guó)第一條8.5代液晶顯示生產(chǎn)線、全國(guó)第一條12英寸芯片生產(chǎn)線、全國(guó)首個(gè)全人源化抗體新藥、全國(guó)唯一IPv6根服務(wù)器工程中心等一批技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，初步形成了高端汽車(chē)和新能源智能汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)。2017年，開(kāi)發(fā)區(qū)的高端汽車(chē)和新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的34%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市的36%，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)占全市的42%，機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)占全市的22%，單位土地產(chǎn)值205億元/平方公里，居全市之首。萬(wàn)元GDP能耗0.1328噸標(biāo)煤，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；萬(wàn)元GDP水耗4立方米，是全市的四分之一，用全市6%的工業(yè)用水支持了全市18%的工業(yè)總產(chǎn)值。

著力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。以加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主線，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，搭建“三城一區(qū)”合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際尖端科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果源頭對(duì)接，加強(qiáng)與中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城的協(xié)同合作，支持企業(yè)與在京高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)交流合作，發(fā)揮國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的載體作用，拓寬與央企的合作通道，暢通科技成果的發(fā)現(xiàn)、孵化、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程。鼓勵(lì)“民參軍”，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、民用航天等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)納入“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄。支持“軍轉(zhuǎn)民”，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)全球戰(zhàn)略布局，建設(shè)離岸創(chuàng)新中心。打造成果轉(zhuǎn)化的承載支撐環(huán)境，加快推進(jìn)國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，落地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。突出硬科技，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證和演示體驗(yàn)功能，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和中試基地。完善成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程服務(wù)體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)和國(guó)際交往能力。完善信貸、保險(xiǎn)、基金、融資租賃在內(nèi)的科技金融服務(wù)體系，培育技術(shù)認(rèn)證、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)授權(quán)、交易擔(dān)保等科技服務(wù)市場(chǎng)主體。

著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。以打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新生態(tài)為目標(biāo)，突出企業(yè)主體、國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新前沿，圍繞集成電路設(shè)計(jì)制造、光刻機(jī)零部件、原創(chuàng)新藥等領(lǐng)域建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)要求，以提質(zhì)、增效、降耗為目標(biāo)，構(gòu)建以智能制造為重點(diǎn)的新型創(chuàng)造體系，率先形成集約高效的綠色生產(chǎn)方式，夯實(shí)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)根基，培育“中國(guó)制造2025”示范企業(yè)50家。鼓勵(lì)跨國(guó)公司以合資合作方式建設(shè)研發(fā)中心，加大核心技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引進(jìn)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化的國(guó)際知名雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，促進(jìn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的孵化體系發(fā)展。支持發(fā)展眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，布局一批有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)空間。打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+研究院+專利池+技術(shù)交易平臺(tái)+基金+特色產(chǎn)業(yè)園”六位一體服務(wù)體系。積極搭建面向全球的引才平臺(tái)，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，匯聚一批世界頂尖人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高技能人才進(jìn)階計(jì)劃、中小企業(yè)家培育計(jì)劃、工程師集聚計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、青年英才創(chuàng)新實(shí)踐基地、企業(yè)首席技師工作室等平臺(tái)，強(qiáng)化人才服務(wù)，積極營(yíng)造國(guó)際化、多元化、高端化類海外生活環(huán)境。探索黨管人才新方式、新方法，弘揚(yáng)企業(yè)家文化、工程師文化、“亦莊工匠”文化，打造科技創(chuàng)新人才高地。

著力建設(shè)深化改革先行區(qū)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌193平方公里空間資源，簡(jiǎn)化高精尖制造業(yè)土地出讓手續(xù)，推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓。堅(jiān)持用途管制、循環(huán)利用原則，通過(guò)國(guó)有平臺(tái)公司，采用收儲(chǔ)、回購(gòu)等方式引入新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提高存量空間利用效益，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，采用股權(quán)投資、基金投資、融資擔(dān)保、融資租賃等多種市場(chǎng)方式，支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資或債券融資。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的銀行、券商、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保、基金、小額貸款、融資租賃等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大幅精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。建立產(chǎn)業(yè)政策體系，組建產(chǎn)業(yè)咨詢委員會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家及北京市創(chuàng)新型政策及重大改革創(chuàng)新舉措在經(jīng)開(kāi)區(qū)先行先試。形成全面開(kāi)放新格局，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資投資高端制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)外包、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等外資準(zhǔn)入力度。提高貿(mào)易的便利化水平，落實(shí)通關(guān)、通檢一體化，建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。加快建設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范園區(qū)，試行外籍人才出入境改革“新十條”政策措施，探索建立國(guó)際人才特區(qū)。積極應(yīng)對(duì)全球化的新挑戰(zhàn)，樹(shù)立開(kāi)放安全新觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資，加大全球布局。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持集約高效，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)一編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦四大產(chǎn)業(yè)集群，補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)接合作，支持國(guó)有公司統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)樓宇，把土地資源轉(zhuǎn)化為空間資源，探索長(zhǎng)周期回報(bào)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、土地資源管理能力。

著力建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈協(xié)同升級(jí)為主線，加快培育與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的具有戰(zhàn)略領(lǐng)航性、示范帶動(dòng)性、科技引領(lǐng)性、較高競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。以京東方為龍頭的新型顯示板塊、中芯國(guó)際為龍頭的集成電路板塊基本形成，要以推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)為主線，前瞻布局集成電路、5G、傳感器、下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等更高技術(shù)代際產(chǎn)業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，形成具有國(guó)際影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以北京奔馳、北汽新能源為龍頭形成整車(chē)產(chǎn)業(yè)板塊，要增強(qiáng)汽車(chē)整車(chē)研發(fā)與總裝集成服務(wù)功能，加強(qiáng)燃料電池、動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)、電控技術(shù)、輕量化、插電式混動(dòng)、智慧交通、汽車(chē)電子等新能源汽車(chē)技術(shù)生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、集群效應(yīng)明顯的新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)持“促創(chuàng)新、引增量、育新態(tài)、長(zhǎng)存量”，做大做強(qiáng)拜耳、同仁堂、通用電氣等龍頭企業(yè)，培育抗體和重組蛋白藥物、新型疫苗、靶向小分子藥物、基因治療藥物、細(xì)胞治療、智能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心區(qū)。機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)以金風(fēng)科創(chuàng)為代表的新能源新材料板塊、安川首鋼為代表的機(jī)器人板塊、SMC為代表的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件

板塊、施耐德和ABB為代表的電力裝備板塊。在特種機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展太空科技、高檔數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)。

著力建設(shè)宜居宜業(yè)綠色新城。深入落實(shí)北京新總規(guī)，將深化細(xì)化城市總規(guī)確定的城市空間布局與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，優(yōu)化提升城市功能、布局，實(shí)現(xiàn)以城促業(yè)、以業(yè)興城。統(tǒng)籌謀劃空間布局，統(tǒng)籌利用工業(yè)用地、研發(fā)用地、商服用地和集體建設(shè)用地，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好空間支撐。建立以藍(lán)領(lǐng)公寓、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房為主，商品房為輔的居住體系。建立高水平均衡化的教育體系和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，建設(shè)區(qū)域軌道交通、市域軌道交通、對(duì)外公路體系，打通與雄安新區(qū)、北京城市副中心、“三大科學(xué)城”、首都機(jī)場(chǎng)、北京新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系通道。以公交優(yōu)先和發(fā)展綠色交通為導(dǎo)向，打造尺度合理微循環(huán)發(fā)達(dá)的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建安全集約智能的資源能源體系。著力提升城市品質(zhì)，建設(shè)智慧城市和海綿城市，健全城市防洪體系，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，加大雨水就地消納利用力度。建設(shè)森林城市，拓展綠地服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積達(dá)到28平方米以上。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和街巷長(zhǎng)制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。制定街區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重要路段、重要功能區(qū)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、建設(shè)和管控。精細(xì)管理城市天際線、建筑控高、建筑色彩、第五立面、城市家具、景觀小品，實(shí)施“留白增綠”“見(jiàn)縫插綠”，營(yíng)造整潔、有序、文明、祥和的城市環(huán)境。發(fā)揚(yáng)工匠精神，精心整治背街小巷，規(guī)范街區(qū)秩序，再塑街區(qū)生態(tài)，增添公共休憩空間和便民設(shè)施，提升街巷文化，打造精品街區(qū)。

高 朋（中共北京市順義區(qū)委書(shū)記）：打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和2025示范區(qū)

順義區(qū)是北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)中的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和2025示范區(qū)，承擔(dān)著首都科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重要職責(zé)。順義區(qū)從服務(wù)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、助力國(guó)家建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的高度，高起點(diǎn)、高站位編制“一區(qū)”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)“一區(qū)”建設(shè)，努力將“一區(qū)”打造成為具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。順義區(qū)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后培育了臨空經(jīng)濟(jì)、高端制造、產(chǎn)業(yè)金融三大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有國(guó)航、北汽等知名企業(yè)，初步形成了以綠色制造、智能制造為基礎(chǔ)，臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，全區(qū)聚集國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)495家，上市企業(yè)75家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)93家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)三年保持50%以上的高位增長(zhǎng)；聚集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)120家，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到18%以上。

順義“一區(qū)”高精尖產(chǎn)業(yè)有三大特征：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。形成了以汽車(chē)、航空兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以電子信息、都市工業(yè)、裝備制造、基礎(chǔ)與新材料等4個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等一批幾十億級(jí)產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展格局，集聚和培育了北汽集團(tuán)、江河創(chuàng)建等一大批在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)骨干企業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)布局合理。形成了“一軸、兩帶、四園、五基地”的高精尖產(chǎn)業(yè)總體空間布局，帶動(dòng)了全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展。其中，圍繞三大科學(xué)城，依托京承高速產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)打造北部高技術(shù)制造發(fā)展帶；圍繞北京城市副中心建設(shè)，沿六環(huán)路與京平高速沿線區(qū)域，著力打造高技術(shù)服務(wù)發(fā)展帶。

三是產(chǎn)業(yè)要素齊全。擁有國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，以及新三板加速器等9個(gè)總孵化面積30萬(wàn)平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。擁有各類人才33.4萬(wàn)人，其中各類工程師以及高技能人才1.4萬(wàn)人，共有院士工作站5個(gè)、博士后科研工作站23個(gè)、北京市首席技師工作室10個(gè)、校企合作職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)。產(chǎn)業(yè)鏈完整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群上下游產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到85%，汽車(chē)、航空等產(chǎn)業(yè)配套的科技中小企業(yè)超過(guò)300家，形成了研發(fā)設(shè)計(jì)、中試測(cè)試、系統(tǒng)集成、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣、上市融資等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

順義區(qū)立足建設(shè)“一區(qū)”重要使命，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重要承載區(qū)為發(fā)展方向，明確目標(biāo)、理清思路、找準(zhǔn)路徑，梳理舉措，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加大高精尖項(xiàng)目培育引進(jìn)力度，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)”各項(xiàng)工作開(kāi)展。

明確產(chǎn)業(yè)方向。結(jié)合北京市發(fā)展十大高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，確定了“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦發(fā)展“智能新能源汽車(chē)、第三代半導(dǎo)體、航空航天”三大千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展“新一代信息技術(shù)、集成電路、智能裝備、醫(yī)藥健康”等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。制定“月滾動(dòng)、季督查”項(xiàng)目調(diào)度、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。2017年度納入市級(jí)平臺(tái)的2項(xiàng)任務(wù)、5個(gè)項(xiàng)目，順利通過(guò)市專項(xiàng)辦年度考評(píng)。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集中簽約一批高精尖項(xiàng)目，投資總額達(dá)350億元。其中，有5項(xiàng)任務(wù)和15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入2018年市級(jí)平臺(tái)，陸續(xù)推動(dòng)一批高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談落地。

編制“一區(qū)”規(guī)劃。按照區(qū)位聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、空間聚焦三大原則，全面對(duì)接三大科學(xué)城，選址天竺綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、中關(guān)村順義園三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以及周邊六鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與2025示范區(qū)”首期規(guī)劃范圍。聘請(qǐng)賽迪研究院、北京航空航天大學(xué)、北京市第三代半導(dǎo)體聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)編制“一區(qū)”總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是“騰籠換鳥(niǎo)”抓疏解。截至2017年底，全區(qū)疏解退出企業(yè)256家，騰出廠房66萬(wàn)平方米，騰出產(chǎn)業(yè)用地3500余畝。二是“微笑曲線”促提升。在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)圍繞研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、測(cè)試、成果轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)集成等高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)柔性化、訂制化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)，對(duì)新項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的用地、能耗、單位產(chǎn)出水平、科技含量等指標(biāo)把關(guān)。三是“母子工廠”促協(xié)同。在組織方式上，重點(diǎn)發(fā)展示范工廠、智能工廠、云工廠等高端形態(tài)，積極承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

聚焦成果轉(zhuǎn)化。相對(duì)于“三城”的原始創(chuàng)新，順義重點(diǎn)抓科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，從而形成一批核心技術(shù)，培養(yǎng)一批制造“工匠”，發(fā)展一批“獨(dú)角獸”企業(yè)。一是抓平臺(tái)建設(shè)。打通從研發(fā)設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)化鏈條的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)技術(shù)—做集成—出樣品—上檢測(cè)—產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑。二是抓載體建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行智能化改造，在電力、裝備、大數(shù)據(jù)、信息化等方面進(jìn)行升級(jí)，完善水電氣熱等市政配套，車(chē)間潔凈度達(dá)到75%，裝配化率達(dá)到83%，兩化融合率達(dá)到90%。三是抓要素建設(shè)。優(yōu)化環(huán)保、工商等審批手續(xù)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)內(nèi)4000億產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)融合作，形成“轉(zhuǎn)化快、手續(xù)快、開(kāi)工快、投產(chǎn)快”的“四快”模式，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

責(zé)任編輯 / 宋明晏