宏基合作社：如何當好村莊管家

◆ 本刊記者 劉月姣 中國農業(yè)出版社 李洋

山東高密市宏基農機專業(yè)合作社于2009年4月登記注冊，目前，合作社擁有大型動力機械320臺、農機具700多臺（套），入社耕地4618畝，年培訓職業(yè)機手1500多人次，合作社的經營范圍由成立之初的農機維修、跨區(qū)作業(yè)等單一服務，逐步增加了新舊農機中介、農機銷售、土地流轉規(guī)?；洜I、無人飛機植保、糧食生產全程社會化服務、糧食烘干等服務。特別是近年來，合作社不斷適應農業(yè)農村發(fā)展新趨勢，順應農民群眾新需求，大力開展“整建制村莊農業(yè)生產托管”。這種托管方式是在不改變農戶土地承包權、經營權，不打破原有農戶土地界限，土地收成歸農戶所有的前提下，由村黨支部、村委會集中全村土地，牽頭組織成立村土地股份合作社，再由宏基合作社購買村集體服務，在耕種、植保、收獲、烘儲等環(huán)節(jié)進行農業(yè)生產規(guī)?；铡?/p>

加強聯(lián)合合作，壯大經營主體

“大國小農”是我國的基本農情，在這種農情下，要想實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必須走服務規(guī)?；罚咄ǚ找?guī)?；@條路，就離不開農民的合作化，或者說，離不開以農民為主體的合作化農業(yè)經營主體，離不開通過合作制實現(xiàn)生產和服務的銜接，以及服務各環(huán)節(jié)的銜接?；谶@一認識，這些年，合作社主要開展了以下四個方面的聯(lián)合與合作：

一是“人才合作”。 中國農科院作物科學研究所研究員、中國玉米栽培學組副組長李少昆教授和合作社共同制定玉米全程生產標準，中國農科院鄭州果木研究所曹尚銀教授和合作社共同建設“國際標準的核桃機械化生產示范園”，中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所逄煥成教授、山東省農科院作物所小麥栽培研究室主任王法宏教授和合作社共同制定小麥全程生產標準，沈陽農業(yè)大學工程學院黨委副書記、副院長柴宇，沈陽農大呂宏靖博士以及北京陽光大數(shù)農科技公司劉寶林均到合作社實地調研指導，為合作社的發(fā)展提供了強有力的智力支撐。

二是“村社共建”。把合作社的經營服務優(yōu)勢與村級組織的組織優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢有機結合，與村“兩委”共建農民專業(yè)合作社、為農服務中心、發(fā)展項目，推動村社互利共贏、共同發(fā)展。比如，依靠村“兩委”組織農民成立土地股份合作社，推行“保底+分紅”利益分配機制、風險補償機制和農業(yè)職業(yè)管理人制度，將集約化經營溢出5%～10%的土地收益歸村集體所有，不僅拓寬了村集體增收渠道，也促進了合作社自身發(fā)展。2017年，與村“兩委”合作，在24村共建了土地股份合作社，23個村開展了1.0版本的“整建制村莊農業(yè)生產托管”，另一個村探索創(chuàng)新出2.0版本的“保底+分紅”托管經營權模式，得到了各級的充分肯定。

三是“社社合作”。合作社與市供銷合作社合作成立了“高密市宏基農業(yè)發(fā)展有限公司”，承擔起政府惠農政策與購買服務、農資倉儲、大型農機具服務、對接一二三產業(yè)融合、關鍵技術培訓和創(chuàng)新成果分享等職能?！稗r機合作社+農業(yè)服務公司”的服務主體，既保留了合作社成員入社、退社的自由度，又引入了公司對外服務的成熟機制。

四是“社農聯(lián)合”。在農業(yè)部門的指導下，合作社積極與科研院所開展合作，為合作社的生產經營建立科技支撐；與農資企業(yè)合作，開展測土配方、智能配肥服務，為合作社的生產經營建立技術支撐。2017年合作社在農業(yè)、農機、經管、糧食等部門的支持下，總結了合作社過去開展規(guī)模化服務的經驗和教訓，分析了傳統(tǒng)生產模式下“生產關系”的利弊，整理出了《構建“中心”為農服務理論體系》，創(chuàng)新了組織架構，并制定出相應《農業(yè)生產標準》和《農業(yè)生產規(guī)范》，形成了《農業(yè)生產社會化服務體系》的雛形，為開展規(guī)模化服務奠定了理論基礎。

拓展服務領域，大力開展農業(yè)規(guī)模化服務

發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營是推進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在，而服務規(guī)?；峭七M農業(yè)適度規(guī)模經營的主要形式，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。要想適應這一新形勢，作為合作化的農業(yè)經營主體必須加快拓展服務領域，大力開展農業(yè)規(guī)模化服務。近年來，合作社圍繞農業(yè)產前、產中、產后著力開展了以下三個方面的服務：

一是開展產前農業(yè)市場信息服務。圍繞自身和農戶的生產經營需要，一方面聯(lián)合農口行業(yè)部門加強指導規(guī)范，另一方面通過農耕大數(shù)據平臺和其他信息平臺進行匯聚、整理、發(fā)布農業(yè)市場信息。目前，正根據農業(yè)農村部《2018年數(shù)字農業(yè)項目指南》積極申報市場信息項目。

二是開展產中“全程機械化+綜合農事”服務，為農戶提供“一站式”生產服務。首先是提升硬件裝備水平。以裝備精良化提升全程機械化為思路，差異化購置了愛科2204雙排輪拖拉機、植保無人機、深松機、深松播種機等150多臺（套）先進農業(yè)裝備，在此基礎上整合了社會上的750多臺（套）農業(yè)機械。其次是提升軟件裝備水平。以信息化建設為目標，以多元、多維、多層次的農耕和農品溯源的數(shù)字化建設為重點，以系統(tǒng)協(xié)作、統(tǒng)籌增效為抓手，與科研院所共同研發(fā)建立了農機管理云平臺和近400套GPS硬件終端，研發(fā)出“一圖、二包、三平臺”（“一圖”即全市的農耕數(shù)據地圖；“二包”即農業(yè)生產托管作業(yè)服務包和多層次農產品數(shù)據包；“三平臺”即農機作業(yè)調度與協(xié)同平臺、農機服務評價平臺和為農服務競技平臺）的運營工具，系統(tǒng)化、平臺化地提升農耕服務的效能和價值，為經營服務主體提供了軟件支撐。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、農機站、水利站、經管站、畜牧站等七站八所的服務力量凝聚到“為農服務中心”，設置窗口開展服務，實現(xiàn)了農民事務的“一站式”完成。

三是積極開展產后服務，拓寬農民增收渠道。為延長服務鏈條，建設了10000 噸的糧食周轉庫，購進了2臺烘干塔、7臺烘干機，在糧食部門的指導下建成了高標準的糧食產后服務中心，日烘干玉米能力達750噸，并以此為依托，與望鄉(xiāng)、安佑、正大等糧食和飼料加工企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關系，共同打造了產、儲、加、銷完整產業(yè)鏈。同時建立線上農產品平臺，開展“一村一品”工作，搜集農產品生產數(shù)據，實現(xiàn)產品可追溯，從品牌、數(shù)據、電商三個維度上改變農產品的銷售狀態(tài)，實現(xiàn)生產、銷售一體化。目前已開發(fā)出“桑葚產品系列”（桑葚酒、桑葉面條、桑葉茶）以及“核桃產品系列”（核桃干果、核桃油）。

創(chuàng)新分享機制，促進農民共同富裕

這些年，合作社探索開展了以農業(yè)生產托管服務為核心的農業(yè)規(guī)?；眨瑢崿F(xiàn)了農民、村集體、企業(yè)、合作社多方共贏，在一定程度上，也促進了農民共同富裕。

一是大幅降低種植成本，農民受益。通過大型農機作業(yè)提高勞動效率，節(jié)約機械、人力等投入，從而降低了作業(yè)單價，一年每畝可節(jié)省260～280元的成本；通過飛防作業(yè)，降低農藥用量20%，提高效率300～600倍，有效防治率超過97%。

二是村集體收入增加。在整建制村莊農業(yè)生產托管中，“村兩委”領辦“土地股份合作社”，負責土地整合、數(shù)據統(tǒng)計、農資配送以及車輛引領等工作，按照農業(yè)生產托管合同約定，每個村集體每畝可計提40元的服務經費，作為村級集體積累用于村級公益事業(yè)建設。實施“土地入股+分紅”托管的村，全年盈利提取10%作為公積金，用于績效控制和商業(yè)補充保險的繳納，剩余的兩個45%分別歸村集體和托管服務組織。如：在咸家工業(yè)區(qū)實施整建制村莊農業(yè)生產托管后，全區(qū)60%的村每年可增加4萬元左右的村級積累，有30%的村可增加8萬元左右的村級積累，部分較大村莊超過10萬元。

三是解放了農村勞動力。尤其是整建制村莊農業(yè)生產托管服務的開展，讓農戶獲得了身心解放，可安心就近在工廠上班。同時，農民不再在田間勞作，家里也不用收存糧食、存放農機具了，村民變成了鎮(zhèn)居民，平房換成了樓房，助推了新農村建設，也為解決新時代社會主要矛盾起到了一定作用。其次，開展整建制農業(yè)生產托管，能夠培養(yǎng)和造就一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍。

四是合作社受益。按照農業(yè)生產托管服務面積3萬畝，托管服務收費900元/畝計算，一年小麥玉米兩季下來，托管收益可達2700萬元，糧食烘干貯存、技術培訓、農產品銷售、政府購買服務項目等服務，既延伸了服務鏈條，又增加了收入。