新經濟背景下我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展策略

潘柳虹

隨著信息技術在社會生產中的廣泛應用，代表著生產力先進方向的新經濟體系正在推動我國農業(yè)經濟產業(yè)的進一步轉型升級和快速發(fā)展。本文在探討新經濟如何影響我國農業(yè)經濟發(fā)展的基礎上，進一步分析新經濟背景下我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困難，總結歸納新形勢下實現我國農業(yè)經濟可持續(xù)性發(fā)展的可行性思路，以期為我國農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

當前我國正處在加快發(fā)展新經濟的關鍵時期，可持續(xù)發(fā)展作為農業(yè)新經濟的基本特征對于合理規(guī)劃中國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向具有重要意義。然而生產實踐中傳統(tǒng)農業(yè)經濟模式仍然普遍存在，與新經濟背景下農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求極不相符，如何促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展已然成為重要社會發(fā)展課題。

一、新經濟引發(fā)我國農業(yè)經濟發(fā)展新趨向

新經濟為農業(yè)經濟發(fā)展延伸新空間。隨著國家融入新一輪科技革命和產業(yè)變革步伐的加快，新經濟在社會各領域的滲透日益加深，傳統(tǒng)農業(yè)與第二、三產業(yè)融合發(fā)展的趨勢不斷加強，不斷突破原本較為分明的產業(yè)界限，各產業(yè)之間的融合發(fā)展使得其各自發(fā)展空間不斷延伸拓展。在新經濟的帶動下，我國農業(yè)經濟通過與第二、三產業(yè)之間的聯(lián)動，不斷集聚產業(yè)發(fā)展要素，把先進的技術滲透到農業(yè)發(fā)展各個層面，勇于創(chuàng)新農業(yè)經濟發(fā)展體制，逐漸實現了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的本質轉變。當前，休閑農業(yè)、農村電商等新經濟、新業(yè)態(tài)已然成為我國農業(yè)產業(yè)的新興力量，農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈得到很大延長，極大拓展農業(yè)經濟的發(fā)展空間。

新經濟為農業(yè)經濟發(fā)展開拓新市場。在互聯(lián)網時代，通信技術的進一步升級為新經濟的發(fā)展提供了更為廣闊的產業(yè)平臺和消費市場，也為農業(yè)經濟拓展了市場空間。一是農業(yè)產業(yè)平臺增多，推動著市場空間剛性拓展。目前，全國各地爭先打造互聯(lián)網+農業(yè)產業(yè)的區(qū)域型農業(yè)產業(yè)互聯(lián)網平臺，不斷引發(fā)農業(yè)新媒體營銷持續(xù)爆發(fā)。例如，廣西柳州已在各縣全面鋪開“農村淘寶”、“村郵樂購”等農村電子商務項目，通過線上線下相互融合，形成農產品進城和農資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局；二是網絡消費推動著農業(yè)市場空間柔性拓展。以手機、微博、微信、互聯(lián)網等新媒體突破了傳統(tǒng)的農業(yè)科技推廣方式，便利的信息、支付、獲取和處理使得生鮮農產品更快捷地送到消費者的手中，極大推動買賣雙方的積極性。

新經濟為農業(yè)經濟發(fā)展注入新動力。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域。因此，農業(yè)經濟的發(fā)展必須打破以往以破壞環(huán)境、犧牲資源為代價的發(fā)展模式，運用先進的技術進行農業(yè)開發(fā)，滿足當代人們自身需求的同時避免過度開發(fā)而損害后代的生活需求。隨著新經濟的發(fā)展，我國不斷優(yōu)化產品產業(yè)結構，把提質增效作為推進農業(yè)經濟的著力點，大力推行綠色生產方式，力使農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展。目前，現代化技術和農業(yè)科技的發(fā)展從根本上改變了傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，改變以往需要通過大量消耗資源來換取糧食豐收的作法，推動農業(yè)經濟依靠科技驅動創(chuàng)新并實現長遠發(fā)展，為農業(yè)經濟發(fā)展注入了新的動力。

二、新經濟背景下推動我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的難點分析

推動我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵是提升自主創(chuàng)新能力。隨著新經濟的發(fā)展，要加快轉變農業(yè)經濟發(fā)展關鍵點在于加快農業(yè)科技自主創(chuàng)新，通過轉方式、調結構實現轉型升級，強化科技同農業(yè)經濟的對接。但目前我國農業(yè)科技自主創(chuàng)新仍有短板：一是體制機制不夠健全。如：因分配制度欠缺而存在的科研成果權益分配問題導致科技成果轉換比較困難，對科研人員評價機制的不完善也從負面上影響了科技人員開展自主創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，風險投資機制尚不健全則容易導致企業(yè)遇到的資金瓶頸問題時無法有效解決；二是創(chuàng)新文化氛圍不足。除了客觀上國內農業(yè)科技基礎和前沿領域能力仍然比較欠缺外，部分科技人員不僅對自主創(chuàng)新的重要性認識不足，更是缺乏挑戰(zhàn)學術權威的科學精神；三是我國創(chuàng)新型農業(yè)人才隊伍仍待加強。目前我國農業(yè)科研領域投入比較注重于設備設施的投入，對人才隊伍建設的投入則相對較少，不利于加大創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度及改進培養(yǎng)方式，導致創(chuàng)新型農業(yè)高層次人才嚴重缺乏。

推動我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展應注重發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群。隨著新經濟的發(fā)展，我國農業(yè)逐漸告別粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)生產力得到很大提升，為農業(yè)產業(yè)集群的產生提供了必要的條件。“農業(yè)產業(yè)集群是以農產品供應鏈、網絡方式結合的有機整體，具有空間或地域集聚的特性，可以形成規(guī)?；I(yè)化的生產和服務，從而提升其生產力，形成農業(yè)龍頭企業(yè)?！?/p>

縱觀農業(yè)發(fā)達國家的產業(yè)發(fā)展過程，各國依托集群發(fā)展使農業(yè)產業(yè)成為國家支柱產業(yè)成為了普遍的農業(yè)經濟發(fā)展經驗，如荷蘭通過實行花卉集群生產與管理促使園藝業(yè)成為荷蘭農業(yè)的朝陽產業(yè)。當前我國農業(yè)經濟在新的形勢下，打造產業(yè)集群既有機遇又有挑戰(zhàn)，必須抓準時機，增強集聚優(yōu)勢，扶持帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成發(fā)展協(xié)調的健康產業(yè)鏈，促生一批農業(yè)產業(yè)成為國家支柱產業(yè)。

推動我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展需著力保護農業(yè)資源環(huán)境。在傳統(tǒng)的粗放型農業(yè)經濟發(fā)展模式下，雖然在短期內取得了一定的經濟效益，但水資源污染、水土流失以及土地荒漠化等問題也給人們敲響了警鐘，環(huán)境保護問題得到了各地政府和全社會前所未有的關注，一些致力于改善農業(yè)資源的質量和數量的政策和措施相繼出臺。但即便如此，我國對農業(yè)資源的保護力度還遠遠不夠，在耕地、水資源以及生態(tài)環(huán)境方面的問題仍然比較凸顯。如在耕地資源方面，城市化進程的加速使得大批耕地被占用和破壞；在水力資源方面，水利基礎設施的質和量仍然差強人意，農業(yè)抵御自然災害的能力比較被動；在生態(tài)環(huán)境方面，水土流失和沙漠化依然嚴重，這也說明政府的監(jiān)管力度不夠，需要在立法、制度和政策方面給予更多的扶持，才能有效扭轉我國農業(yè)資源惡化的不利局面，從而促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

三、新經濟背景下推動我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展策略探析

面對新經濟背景下我國農業(yè)經濟發(fā)展的諸多困難和挑戰(zhàn)，必須以切實有效的對策措施開展行動，借助新經濟推動農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

依托信息經濟發(fā)展平臺，推進農業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展。借助以互聯(lián)網為核心的信息技術推進農業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展是新經濟背景下我國農業(yè)產業(yè)轉型升級的根本途徑。我國應充分利用信息技術快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，促進農業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展。一是提升大數據、人工智能、物聯(lián)網在農業(yè)經濟中的應用。隨著信息技術時代的來臨，農業(yè)經濟也需要以核心關鍵技術支撐新興產業(yè)發(fā)展。我國應推進云端技術與大數據開發(fā)等技術難題攻關，著力建設以互聯(lián)網、物聯(lián)網和云計算等為要素的智慧農業(yè)支援系統(tǒng)，提高農業(yè)經濟生產效率。二是加快農業(yè)新興產業(yè)平臺載體建設。充分利用科研院所、創(chuàng)新資源等資源條件，促進農業(yè)生產實踐與科研創(chuàng)新相結合，提升農業(yè)產業(yè)的技術水平，進一步優(yōu)化農業(yè)生產結構和提高農業(yè)生產力；借鑒農業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展經驗，以開放合作的態(tài)度引入國外農業(yè)資源，引進農業(yè)發(fā)達國家先進技術，彌補我國農業(yè)新興產業(yè)發(fā)展短板。三是加快農業(yè)經濟新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)發(fā)展。通過促進農業(yè)物質裝備制造、生產經營示范、科技研發(fā)推廣等相互融合，推動休閑農業(yè)、智慧農業(yè)等新興農業(yè)產業(yè)發(fā)展，形成傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化、支柱產業(yè)多元化的現代農業(yè)發(fā)展格局。

增強農業(yè)經濟機制保障，引導農業(yè)經濟轉型升級。健全機制是農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。雖然目前我國農業(yè)經濟發(fā)展機制建設已經具備一定基礎，但仍需要增強其針對性和實踐性，才能進一步激勵農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。一是要加大政策和法規(guī)保障。應當針對當前我國幅員遼闊、地區(qū)之間發(fā)展不平衡等實際情況，細化我國關于農業(yè)經濟發(fā)展的政策法規(guī)，對不同問題采取不同的發(fā)展策略，使復雜的農業(yè)經濟發(fā)展得到比較具體的規(guī)劃和指導，讓發(fā)展做到在機制內高效運轉；二要引入市場化的投資機制。為解決農業(yè)資金投入的局限性，應積極利用商業(yè)貸款、企業(yè)融資和發(fā)展補貼等方式，把更多靈活的民間和商業(yè)資金利用到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中；三要完善農業(yè)投入品減量提效補償機制。國家要從頂層設計層面完善農業(yè)投入品減量提效補償機制，激勵農業(yè)經營主體致力于減量提效，使農業(yè)產業(yè)在有限的資源條件下提供更多的農產品。

暢通農業(yè)產品產銷渠道，提供良好市場保障。農產品產銷渠道暢通與否關系著農業(yè)經濟的健康發(fā)展和人民群眾的切身利益，只有良好的市場保障才能使整個農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展。一要提高產地的組織化程度，推動農業(yè)企業(yè)積極參與各類專業(yè)合作組織，進一步加強產品產銷渠道輻射能力，以一體化方式實現農業(yè)經濟的協(xié)同發(fā)展；二要加大農產品交易方式創(chuàng)新。應大力推廣電子商務背景下的新型農產品網絡營銷方式，充分利用電子商務信息獲取成本較低的優(yōu)勢，降低農產品流通成本，把傳統(tǒng)交易中潛在的風險化解于無形；三是引導現有經營主體朝現代企業(yè)方向發(fā)展。政府應按照現代產品流通方式，轉換經營思維，除了整合本區(qū)域內的農業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強，還要善于引進信譽好、實力強的國際和國內品牌企業(yè)，通過規(guī)范經營和專業(yè)的經驗帶動整體農業(yè)產品產銷鏈條運轉。