文_本刊聯(lián)合調研組

2012年以來，思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村以改革為重要抓手，匯聚組織、市場、社會三種力量，開拓創(chuàng)新、苦干實干，經過4年多的努力，建成組織強、產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的小康田園村。

思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村轄6個村民組，共228戶1058人，耕地面積820畝。自2012年以來，青杠壩村黨支部探索實施“三動三聚三提升”，即黨建帶動，聚組織力量，提升向心力；改革驅動，聚市場力量，提升競爭力；“春暉”推動，聚社會力量，提升感召力，打造農村綜合改革升級版，建成組織強、產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的小康田園村。2017年，青杠壩村實現(xiàn)人均純收入1.4萬元，村級集體經濟積累達1000萬元。

黨建帶動聚組織力量

青杠壩村黨支部把建設一支帶領群眾致富能力強、綜合素質好、群眾信任的領導班子作為實施民心黨建的首要任務，讓黨支部成為引領全村經濟社會發(fā)展的堅強堡壘，不斷增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

按照“群眾公認、辦事公正”的原則，選優(yōu)配強“思路清、肯實干、愿奉獻”的班子，在黨員中培養(yǎng)致富能手35人、種養(yǎng)大戶17人。

從抓制度建設入手，在制定《支部工作制度》《黨員“一述雙評”制度》等黨建工作制度的基礎上，實行雙向承諾制度，由村干部向村民公開承諾年度辦理事項，村民與村委會簽訂《文明誠信村民承諾書》。制定村干部規(guī)范化管理辦法，民主生活會、村民會議等系列制度，制定村規(guī)民約，成立村務監(jiān)管委員會，加強對重大事項、重要工作的監(jiān)督。

按照“六個堅持、六個反對”的標準，把作風建設擺在重要位置，將辦公地點搬至田間地頭、房前屋后、院落庭院，讓群眾隨時感受到組織的關懷。

改革驅動聚市場力量

青杠壩村組建專業(yè)合作社，設供銷社、信用社站點，以專業(yè)合作社為依托，通過“三社融合”，把農民組織起來抱團闖市場，強化生產合作、供銷合作、信用合作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。

采取“資源分類、資產清算、簽訂協(xié)議、建立臺賬”四個步驟，對農民承包地和農村集體土地、農村集體建設用地、農村林地、農民宅基地、農民房屋等進行精準丈量、確權頒證。對集體自然性資產和經營性資產以及農戶的各類資產、人力資源進行統(tǒng)籌登記、建檔備案、收儲管理，推動所有權、承包權、經營權“三權分置”，為資源入股和抵押提供依據。組建青杠壩村福農種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，全村820畝土地全部入股，募集股東228戶，股權總數(shù)1058股。

堅持一個產業(yè)一個協(xié)會、一個項目一個協(xié)會，由村級集體經濟組織牽頭，先后組建了種植、養(yǎng)殖、用水戶、公墓管理四個協(xié)會，以全體種植戶、養(yǎng)殖戶、用水戶為基本單元，各推薦一個家庭成員擔任協(xié)會會員參與管理；以家庭為基本單元推薦一名家庭成員為公墓管理協(xié)會會員，協(xié)會推行會費管理制度，收入作為村集體經濟發(fā)展基金，利潤按股分紅。

建立以村黨支部引領、合作社運作管理的產業(yè)發(fā)展模式，實行種苗、飼料、肥料統(tǒng)一采購，種植養(yǎng)殖技術統(tǒng)一培訓，農副產品統(tǒng)一銷售等，大大減少了產業(yè)發(fā)展成本，降低了發(fā)展風險。組建市場營銷小組，招聘2名大學生專門從事市場分析、電子商務、物流配送等工作，采取統(tǒng)一收購、銷售的發(fā)展模式，成批量銷售農特產品。

“春暉”推動聚社會力量

借助“春暉行動”組建“春暉社”，青杠壩村搭建公益平臺，凝聚社會各方面力量，反哺服務家鄉(xiāng)發(fā)展。

成立青杠壩村春暉社，建“鄉(xiāng)愁館”、春暉書院、“春暉文化長廊”，以豐富的鄉(xiāng)愁文化喚醒在外游子的赤子情懷。春暉社目前已聘請春暉使者8名，社員36名。

思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村以深化農村改革為動力，以統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和社會管理一體化為重點，讓群眾得到更多獲得感。圖為青杠壩村全景。（趙相東 / 攝）

建立春暉社產業(yè)指導部，服務本村建設與發(fā)展。啟動“春暉”公益服務計劃，動員春暉使者進村宣傳政策，參與基層治理，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。成立愛心服務行動小組，開展關愛留守兒童、關心孤寡老人等活動，在全村形成尊老愛幼的良好氛圍。

建立宣傳引導機制、情況通報機制、管理激勵機制、監(jiān)管機制，確保春暉社募集到的春暉物資、資金用于村產業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。目前共募集春暉基金42萬元，開展技術性指導13次，收集建議30余條，支持4家村辦企業(yè)與其他企業(yè)簽訂了肉雞、雞蛋和鮮果供應協(xié)議，訂單額達到2000余萬元。

形成小康田園發(fā)展模式

經過4年的苦干實干，青杠壩村實現(xiàn)了從封閉落后的窮山村到小康田園村的變身，其小康田園發(fā)展模式內涵可概括為組織強、產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美。

組織強，黨員從16人發(fā)展到32人，成立了養(yǎng)殖、種植、勞務等產業(yè)黨小組，創(chuàng)新推出強班子、強素質、強隊伍、強管理、強服務“五強”做法，村支書冷朝剛先后獲“全國勞動模范”“全省優(yōu)秀黨組織書記”“貴州省十佳人物”等榮譽稱號。產業(yè)興，經濟作物從不足50畝發(fā)展到1700畝（其中向外村租種1000畝），總產值達到3200萬元，形成包含花卉苗圃基地、種植園區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、農副產品加工園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)的“一基地四園區(qū)”產業(yè)發(fā)展格局。百姓富，農民人均收入從不足3000元增加到1.4萬元，戶均年收入3萬元以上的有210戶，基本消除貧困人口；村級集體經濟收入從無到有，2017年達到1000多萬元。生態(tài)美，實施“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃，安裝50盞太陽能路燈、建設20余畝公墓區(qū)和150座沼氣池，嚴格執(zhí)行家禽圈養(yǎng)模式，加強對生活污水的處理，全村綠地覆蓋率達80%。

同時，青杠壩村以“三變”改革為基礎，通過農業(yè)文化旅游“三位一體”，一二三產業(yè)“三產融合”，生產生活生態(tài)“三生同步”，成功打造農村綜合改革升級版。

豐富了發(fā)展業(yè)態(tài)。以農業(yè)為依托、農產品加工為引領，通過延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，促進產業(yè)融合，實現(xiàn)農業(yè)提質增效。按照“園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化”發(fā)展思路，推動文旅、農旅融合，實現(xiàn)產業(yè)一體化。通過挖掘生態(tài)資源、農業(yè)資源，發(fā)展以農業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑體驗、民俗文化游為重點的鄉(xiāng)村旅游，年收入達80萬元。

激活了發(fā)展動力。以深化農村改革為動力，以統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和社會管理一體化為重點，讓群眾得到更多的獲得感，切身感受到抱團發(fā)展的巨大力量，激發(fā)了農村發(fā)展的內生動力。

扮靚了田園鄉(xiāng)村。堅持走可持續(xù)發(fā)展新路，按照“資源利用節(jié)約化，生產過程清潔化，廢棄物利用資源化”原則，探索“畜禽-沼氣-果蔬”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，以廢制廢、變廢為寶，實現(xiàn)了農業(yè)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，改善生產生活生態(tài)條件，增強群眾幸福感。

青杠壩村深入推進“民心黨建+三社融合促三變+春暉社”的改革實踐，以“三變”改革為基礎，以“三動三聚三提升”為抓手，用好用活“三種力量”，為銅仁市決勝脫貧攻堅、同步全面小康走出了一條極具特色的農村改革發(fā)展新路。