杜 珺,何家力

(中國(guó)民航大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300300)

0 引言

隨著危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸需求的不斷增大，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為頻繁發(fā)生。據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)[1-5]，2012—2016年，我國(guó)平均每年危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為數(shù)量超過(guò)21起，其中2015年最高，達(dá)到34起。在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為識(shí)別方面，聶燕[6]對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，識(shí)別出代理人冒用托運(yùn)人名義交運(yùn)危險(xiǎn)品的違規(guī)行為；張興[7]對(duì)貨站收運(yùn)、貨站存儲(chǔ)、站坪轉(zhuǎn)運(yùn)、機(jī)坪裝機(jī)、航班配載等過(guò)程進(jìn)行分析，得出操作人員的具體違規(guī)行為；陳常美、郭世學(xué)等對(duì)違規(guī)行為產(chǎn)生原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，托運(yùn)人及托運(yùn)人代理人、銷售代理人、運(yùn)營(yíng)人受利益驅(qū)動(dòng)，容易引發(fā)危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸[8-9]。在減少違規(guī)行為方面，吳丁超[10]制定安全意識(shí)量表，以提高收運(yùn)人員的安全意識(shí)，減少收運(yùn)過(guò)程中人員的違規(guī)行為；吳海英[11]針對(duì)貨物中的隱含危險(xiǎn)品，給出預(yù)防未申報(bào)危險(xiǎn)品行為發(fā)生的建議措施；趙華[12]通過(guò)分析2008年以來(lái)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為，從培訓(xùn)與處罰2方面給出建議。對(duì)于航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品違規(guī)行為，現(xiàn)有研究大多只識(shí)別出具體的違規(guī)行為或給出較為主觀的建議措施，未對(duì)違規(guī)行為間的相互作用關(guān)系加以研究，因此，本文根據(jù)2012—2016年已查明的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為，采用專家訪談法，構(gòu)建相關(guān)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析模型，對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸具體違規(guī)行為間的關(guān)系進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵違規(guī)行為并對(duì)多個(gè)違規(guī)行為連鎖反應(yīng)進(jìn)行分析，從而找到控制點(diǎn)，為危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考和借鑒。

1 3類主體的職責(zé)及行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 3類主體的職責(zé)

根據(jù)《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》，3類主體的職責(zé)包括：

1)托運(yùn)人及其代理人：在航空運(yùn)輸前，對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行正確的分類、識(shí)別、包裝、作標(biāo)記、貼標(biāo)簽，提交正確填制的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件。

2)銷售代理人及地面服務(wù)代理人：銷售代理人的職責(zé)是與運(yùn)營(yíng)人簽訂協(xié)議，不得作為托運(yùn)人或代表托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)品；地面服務(wù)代理人的職責(zé)是與運(yùn)營(yíng)人簽訂協(xié)議，確保危險(xiǎn)品操作和運(yùn)輸按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)中規(guī)定程序和要求實(shí)施。

3)運(yùn)營(yíng)人：在民航地區(qū)管理局頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可所載明的范圍和有效期內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)，委托銷售代理人代其從事貨物航空銷售活動(dòng)或委托地面服務(wù)代理人代其從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)，均需與其簽訂代理協(xié)議，并確保其符合要求。

1.2 行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

對(duì)于3類主體違規(guī)行為的監(jiān)管要求，主要體現(xiàn)在《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》中，具體包括：民航管理部門(mén)應(yīng)建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法記錄并定期對(duì)違法記錄進(jìn)行通報(bào)；對(duì)于3類主體的違規(guī)行為均由民航管理部門(mén)處以警告或3萬(wàn)元以下罰款。

2 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為分析

2.1 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為分類

在人為因素研究方面，常根據(jù)HFACS模型，將違規(guī)行為分為偶然性違規(guī)行為和習(xí)慣性違規(guī)行為[13]。趙輝、李立群[14]在航空維修中，將習(xí)慣性違規(guī)行為定義為一種日常偏離行為，將偶然性違規(guī)行為定義為緊急情況下非正常反應(yīng)。在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸中，由于運(yùn)輸環(huán)節(jié)的復(fù)雜性與專業(yè)性，涉及多類人員，故認(rèn)為危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為屬于習(xí)慣性違規(guī)。因此，針對(duì)此類的違規(guī)行為進(jìn)行研究，具有較大的實(shí)際意義。

本文根據(jù)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸所涉及人員的類別，將危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為產(chǎn)生的主體分為以下3類：托運(yùn)人及其代理人、銷售代理人及地面服務(wù)代理人、運(yùn)營(yíng)人。依據(jù)民航局公布的2012—2016年危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為，結(jié)合本文的分類方法，整理出具體違規(guī)行為，如表1所示。

2.2 3類主體違規(guī)行為關(guān)系簡(jiǎn)述

由表1劃分的具體違規(guī)行為可以看出，這3類主體的部分違規(guī)行為存在相互影響的關(guān)系，其影響關(guān)系簡(jiǎn)述如下。

1)“銷售代理人及地面代理人違規(guī)行為”與“托運(yùn)人及其代理人違規(guī)行為”的關(guān)系。銷售代理人的違規(guī)行為主要分2類：受利益驅(qū)動(dòng)有意識(shí)的進(jìn)行違規(guī)操作；不具備相應(yīng)的資質(zhì)與安全意識(shí)，操作不達(dá)標(biāo)造成的違規(guī)。銷售代理人受利益驅(qū)動(dòng)，為了招攬客戶，很可能代替托運(yùn)人從事其業(yè)務(wù)工作，有意縱容托運(yùn)人及其代理人謊報(bào)、瞞報(bào)的行為，這樣便誘發(fā)了托運(yùn)人及其代理人違規(guī)行為的產(chǎn)生。銷售代理人不具備相應(yīng)的資質(zhì)與安全意識(shí)也容易導(dǎo)致托運(yùn)人及其代理人違規(guī)行為的產(chǎn)生。例如，銷售代理人不了解危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸包裝的具體規(guī)定，不清楚危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的具體要求，就無(wú)法正確完成收運(yùn)中對(duì)危險(xiǎn)品貨物的檢查，從而給托運(yùn)人及其代理人造成僥幸心理，間接引發(fā)了托運(yùn)人及其代理人違規(guī)行為的發(fā)生。地面服務(wù)代理人代表運(yùn)營(yíng)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)，其主要從事危險(xiǎn)品貨物的裝卸、搬運(yùn)工作。若地面服務(wù)代理人缺乏相應(yīng)的危險(xiǎn)品專業(yè)知識(shí)，操作不規(guī)范，就無(wú)法識(shí)別出包裝不合格、標(biāo)記標(biāo)簽不規(guī)范的危險(xiǎn)品貨物。在收運(yùn)出現(xiàn)違規(guī)的情況下，無(wú)法識(shí)別這種因違規(guī)操作產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上將對(duì)托運(yùn)人及其代理人的違規(guī)行為產(chǎn)生影響。

2)“運(yùn)營(yíng)人違規(guī)行為”與“托運(yùn)人及其代理人違規(guī)行為”的關(guān)系。由于運(yùn)營(yíng)人的業(yè)務(wù)工作與銷售代理人及地面代理人的業(yè)務(wù)工作存在重復(fù)，故2者的違規(guī)行為對(duì)托運(yùn)人及其代理人違規(guī)行為影響機(jī)理相似。

3)“運(yùn)營(yíng)人違規(guī)行為”與“銷售代理人及地面服務(wù)代理人違規(guī)行為”的關(guān)系。運(yùn)營(yíng)人將其貨物銷售業(yè)務(wù)與地面服務(wù)工作交由銷售代理人及地面服務(wù)代理人完成，就有責(zé)任與義務(wù)對(duì)其資質(zhì)、工作進(jìn)行定期檢查。若運(yùn)營(yíng)人無(wú)法對(duì)銷售代理人及地面服務(wù)代理人做到有效的監(jiān)察，就會(huì)使銷售代理人及地面服務(wù)代理人產(chǎn)生工作懈怠的心理，易造成人員培訓(xùn)不到位、操作未按規(guī)定實(shí)施等違規(guī)行為的產(chǎn)生。

4)3類主體自身違規(guī)行為間的關(guān)系。托運(yùn)人及其代理人、銷售代理人及地面代理人、運(yùn)營(yíng)人的自身違規(guī)行為之間也會(huì)產(chǎn)生影響。例如，隨著托運(yùn)人謊報(bào)、瞞報(bào)的增加，就會(huì)滋生其僥幸心理，從而引發(fā)普貨中夾帶危險(xiǎn)品等違規(guī)行為的產(chǎn)生?；谏鲜龇治?，建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系模型，如圖1所示。

圖1 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系模型Fig.1 The model of violations of dangerous goods in air transportation

3 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型建立

基于以上分析與違規(guī)行為關(guān)系模型圖，運(yùn)用訪談法對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸領(lǐng)域的專家進(jìn)行訪談，從訪談結(jié)果中獲得托運(yùn)人及其代理人、銷售代理人及地面代理人、運(yùn)營(yíng)人違規(guī)行為關(guān)系數(shù)據(jù)，建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型。

3.1 關(guān)系數(shù)據(jù)的獲取與一致性分析

根據(jù)以上3類主體間違規(guī)行為的關(guān)系分析，采用訪談法對(duì)12位從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸行業(yè)的專家進(jìn)行訪談，通過(guò)對(duì)比3類主體間具體違規(guī)行為的相互影響及自身影響(用1～5表示，1表示影響最小，5表示影響最大)，得到12份訪談數(shù)據(jù)。運(yùn)用Ucinet6.0對(duì)12份訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性分析，得到最大特征值與第2大特征值之比為6.292，結(jié)果大于3，說(shuō)明專家在這3類主體間違規(guī)行為關(guān)系方面的判斷存在一致性，表明訪談數(shù)據(jù)可靠。

3.2 關(guān)系模型的建立

通過(guò)一致性分析結(jié)果得到違規(guī)行為間的關(guān)系矩陣，并利用Ucinet6.0中的NetDraw建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型[15]，如圖2所示，箭頭所指方向?yàn)橛绊戧P(guān)系指向。

圖2 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型Fig.2 The network model of violation behavior relati on in air transportation of dangerous goods

4 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型分析

為了探究危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸中的關(guān)鍵違規(guī)行為，本文對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行中心度分析。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法(SNA) 基于中心度給出多種衡量節(jié)點(diǎn)權(quán)力大小的指標(biāo)，包括：度數(shù)中心度、中間中心度和接近中心度[16]。

4.1 度數(shù)中心度分析

度數(shù)中心度反映的是節(jié)點(diǎn)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖中的地位權(quán)力，在有向圖中包含點(diǎn)入度和點(diǎn)出度。經(jīng)Ucinet6.0中NetWork進(jìn)行分析后得到數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 度數(shù)中心度Table 2 Degree centrality

由表2可知，B2，A5點(diǎn)入度最高，這說(shuō)明：“未正確加標(biāo)記、貼標(biāo)簽(A5)”與“銷售代理人及地面代理人未確保危險(xiǎn)品的操作按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施(B2)”最容易受到影響，是最容易被誘發(fā)產(chǎn)生的違規(guī)行為；而C1，C3，C4點(diǎn)出度最高，這說(shuō)明：“未按規(guī)定收運(yùn)危險(xiǎn)品C1”、“未取得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸C3”、“未按照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可內(nèi)容運(yùn)輸危險(xiǎn)品C4”最容易引起其他違規(guī)行為的發(fā)生。

4.2 中間中心度分析

中間中心度又稱為中介中心度，反映的是在網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)關(guān)系媒介的節(jié)點(diǎn)。中間中心度越大，說(shuō)明該節(jié)點(diǎn)充當(dāng)關(guān)系媒介的作用越大，越多的關(guān)系通過(guò)它才能建立，體現(xiàn)該節(jié)點(diǎn)重要性越高。圖3是通過(guò)Ucinet6.0中NetDraw展現(xiàn)出的中間中心度分析圖。

圖3 中間中心度分析Fig.3 Analysis of between centrality

圖3中，節(jié)點(diǎn)圖標(biāo)的大小表明其中間中心度的大小。由圖可見(jiàn)，B6和C1的中間中心度較大，這說(shuō)明：“代表運(yùn)營(yíng)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)違反危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的要求B6”，“未按規(guī)定收運(yùn)危險(xiǎn)品C1”這2種違規(guī)行為的重要性較高。

4.3 接近中心度分析

接近中心度反映了節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的獨(dú)立性。接近中心度越大，表明該節(jié)點(diǎn)獨(dú)立性越強(qiáng)，在關(guān)系傳遞中的影響越?。环粗?，接近中心度越小，表明該節(jié)點(diǎn)獨(dú)立性越低，在關(guān)系傳遞中的影響越大[17]。圖4是通過(guò)Ucinet6.0中NetDraw展現(xiàn)出的接近中心度分析圖。

圖4 接近中心度分析Fig.4 Analysis of closeness centrality

圖4中，節(jié)點(diǎn)圖標(biāo)的大小表明其接近中心度的大小。由圖可以看出，C1的接近中心度最小，B7，C2的接近中心度較大，這說(shuō)明：“未按規(guī)定收運(yùn)危險(xiǎn)品C1”在違規(guī)行為關(guān)系傳遞中的影響最大；“未與運(yùn)營(yíng)人簽訂包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸在內(nèi)的地面服務(wù)代理協(xié)議B7”，“未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)品事故征候進(jìn)行報(bào)告C2”在違規(guī)行為關(guān)系傳遞中的影響較小，獨(dú)立性較強(qiáng)。

4.4 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為連鎖反應(yīng)分析

根據(jù)上文的分析，違規(guī)行為中最容易引起違規(guī)行為連鎖反應(yīng)產(chǎn)生的是：“未按規(guī)定收運(yùn)危險(xiǎn)品C1”、“未取得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸C3”、“未按照危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可內(nèi)容運(yùn)輸危險(xiǎn)品C4”。通過(guò)對(duì)這3種關(guān)鍵違規(guī)行為進(jìn)行連鎖分析可知，C1會(huì)引起A1，A2，A3，A4，A5，C5，C6，C7，C8，C9產(chǎn)生，由于自身違規(guī)行為關(guān)系間的影響，會(huì)進(jìn)而導(dǎo)致C2，C3，C4，C10產(chǎn)生；C3，C4僅能通過(guò)自身影響關(guān)系影響到C1，C2，C5，C6，C7，C8，C9，C10產(chǎn)生。為了進(jìn)一步探究違規(guī)行為間的關(guān)系，使用Ucinet6.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，設(shè)置派系最小規(guī)模為4，存在14個(gè)派系，產(chǎn)生的聚類分析圖如圖5所示。

圖5 聚類分析Fig.5 Cluster analysis diagram

由聚類分析圖可知，C1，C3，C4共享6個(gè)派系，A2，A5共享5個(gè)派系，這些節(jié)點(diǎn)將多數(shù)派系聯(lián)系在一起，大大增加了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)度。只要控制住這些節(jié)點(diǎn)，就能較大程度地減少派系間的聯(lián)系，從而避免部分違規(guī)行為連鎖反應(yīng)的形成。

5 結(jié)論

1)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為間關(guān)系較為復(fù)雜，容易受到不同主體或自身主體其他違規(guī)行為的影響。依據(jù)違規(guī)行為連鎖反應(yīng)分析結(jié)果，“未按規(guī)定收運(yùn)危險(xiǎn)品C1”在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中影響力最大，會(huì)導(dǎo)致多個(gè)違規(guī)行為的發(fā)生，應(yīng)放在管控的核心位置；“未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行包裝A2”，“未正確加標(biāo)記、貼標(biāo)簽A5”在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中影響較大，應(yīng)放在管控的重要位置。

2)應(yīng)將管理的重點(diǎn)放在運(yùn)營(yíng)人上。民航管理部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)約束運(yùn)營(yíng)人的收運(yùn)過(guò)程，使危險(xiǎn)品收運(yùn)工作有規(guī)可循，有法可依。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)人作為危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)闹饕獏⑴c者，應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，具備一定的安全意識(shí)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)，規(guī)范收運(yùn)操作流程，建立定期培訓(xùn)制度及內(nèi)部人員獎(jiǎng)懲制度，降低危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性。

3)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)托運(yùn)人及其代理人的管理。民航管理部門(mén)應(yīng)加大其違規(guī)行為的處罰力度，增加其違法成本，以減少利益驅(qū)動(dòng)下違規(guī)行為的發(fā)生。行業(yè)內(nèi)也需建立托運(yùn)人及其代理人的信用評(píng)估體系，制定“誠(chéng)信黑名單”，進(jìn)而約束其違規(guī)行為。