鄭堅

摘要：管理是水資源問題的核心，不斷提高水務管理水平，理順水務管理體制機制，是保障水生態(tài)文明，提高水環(huán)境承載能力的重要內(nèi)容。水務企業(yè)在我國社會經(jīng)濟中占有重要的地位，因此要及時采取各項措施，促使水務企業(yè)在新時期能夠打造一個紀檢監(jiān)察新局面。

關鍵詞：水務企業(yè)；紀檢工作；措施

一、新時代下水務企業(yè)發(fā)展管理模式

（一）行政化管理模式

行政化管理模式是在計劃經(jīng)濟制度下形成的產(chǎn)物。具有的主要特征是：政企高度合一的管理體制；財政預算撥款的投資體制；計劃控制的價格形成機制；按照指引性的規(guī)劃、號召、政策這些行政措施運行的運行機制；國有化治理、企業(yè)盈虧由政府負責的經(jīng)營體制。在這一模式下，城市水事務管理以及不斷向前推進主要以服務廣大民眾作為努力目標，提供的產(chǎn)品及服務價格低廉，具有福利性質(zhì)。這種管理模式在社會發(fā)展的特定歷史階段，能夠保證社會穩(wěn)定，降低生活成本，對保障社會公共利益作用積極。但是，這種模式不足之處在于忽視了其經(jīng)濟效益以及經(jīng)營目的，容易造成水事務基礎構(gòu)建缺乏，運行維護不及時，運行和經(jīng)營效率不高，運轉(zhuǎn)體制墨守成規(guī)，造成虧損比較大，服務質(zhì)量提升緩慢等。

（二）市場化管理模式

由于經(jīng)濟不斷向前邁進以及社會水平不斷提高，各方面對水資源需求量逐漸增加，為適應社會對水務管理水平急需提高等要求，伴隨著市場經(jīng)濟體制確立及發(fā)展，水務管理市場化管理模式應運而生。這種模式以水事務管理趨向市場、民營、競爭以及投資主體多樣作為發(fā)展目標，提高了城市水事務設施的規(guī)模、數(shù)量，擴大了水利設施覆蓋范圍，服務水平和供給能力得以增強。然而，城市水事務自身性質(zhì)決定這種模式存在很多不足之處。市場的逐利動機與公平價值相悖，帶來公平風險、公共安全風險、腐敗風險等。從近年來每個地區(qū)水事務市場化改革實際運行中可以發(fā)現(xiàn)，太過于市場化情況頻頻發(fā)生：認識理念的偏差，以解決財政負擔問“噱頭”，高價賣出水務企業(yè)，以“甩掉包袱”，公私雙方短期行為嚴重。同時，政府監(jiān)督管理無法到位，導致有些地方水事務轉(zhuǎn)變成民營形式以后質(zhì)量降低，價格連連上調(diào)，民眾嚴重不滿，政府部門又撕毀之前約定，高價買回企業(yè)，不但進一步加重了財政負擔，也對城市生產(chǎn)、居民生活和社會公共利益造成嚴重損失。大量事實說明，市場化改革只不過是處理問題過渡措施，“一刀切”以及簡單水事務市場化是不正確也是不可取。

二、做好新時代水務企業(yè)的紀檢工作的措施

（一）監(jiān)督規(guī)范領導干部從政行為

加強監(jiān)督，促使領導干部的權(quán)利能夠正確運行，是提高水務企業(yè)黨風廉政建設的重要手段之一。我國傳統(tǒng)的水務企業(yè)存在過于集中權(quán)利，這樣一來，企業(yè)內(nèi)部無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督工作，黨風廉政建設也就困難重重因此現(xiàn)階段，必須通過加強監(jiān)督力度，在這一過程中，應構(gòu)建完善的權(quán)利規(guī)范機制首先，對民主決策制度進行完善這主要體現(xiàn)了我國的民主集中制原則，相關水務企業(yè)應公開向社會進行承諾，將社會監(jiān)督進行強化，一旦發(fā)生投訴事件，應以認真的態(tài)度進行及時的處理，同時還要舉辦良好的民主生活會，提高該會活動質(zhì)量，促使水務企業(yè)領導人員不斷提高自身能力，更好的解決工作中遇到的個人廉政問題；其次，對黨內(nèi)監(jiān)督制度進行落實，在加強監(jiān)督水務企業(yè)領導人員工作的過程中，應針對不同層級領導人員的職責展開不同程度的監(jiān)督，一把手應受到最為嚴格的監(jiān)督，從而保證其能夠在日常工作中正確的行駛個人權(quán)利，同時還要加強檢查誡勉談話和述職述廉等內(nèi)容，水務企業(yè)領導人員在日常工作中應及時的將個人的工作情況及思想動態(tài)進行匯報，傳統(tǒng)的匯報工作只是一種形式上，現(xiàn)階段應及時加強監(jiān)督，促使這項工作能夠從根本上幫助領導人員意識到廉政建設和做好自我約束的重要性。

（二）增強領導干部抗腐防變能力

在開展水務企業(yè)黨風廉政建設的過程中，應在企業(yè)內(nèi)部加強對領導干部的教育，促使其意識到反腐倡廉的重要性反腐倡廉教育應同企業(yè)干部培訓制度及內(nèi)容具有根本上的聯(lián)系，促使水務企業(yè)內(nèi)部領導人員在經(jīng)過一系列選拔及培養(yǎng)的過程中可以形成廉潔自愛的品格，并將其充分的發(fā)揮及運用到實際工作當中，提高工作質(zhì)量的同時，促使水務企業(yè)在清廉的領導干部帶動下能夠更好的為人民群眾進行服務在進行反腐倡廉教育和干部培訓工作的過程中，將重點設置為權(quán)力觀的正確建立上，促使領導干部能夠廉潔從政，并應用正面及反面教育相結(jié)合的方式引用典型事例對其進行警示，從思想上對黨員干部進行加強教育，能夠促使其在日常工作中自主的摒棄不良之風、潔身自好。

（三）提高公眾參與和監(jiān)督管理能力

城市水務工作的社會性和公益性決定了社會公眾在水務管理上發(fā)揮的重要作用。水務一體化管理能有效提高用水戶的知情權(quán)，而社會公眾和百姓的參與又有助于提高水務管理效率，增進各部門的了解，促進各方協(xié)調(diào)溝通達成共識，提升水務行政管理水平，實現(xiàn)水資源高效利用。一是加強信息透明化管理。通過多種大眾媒體向廣大用戶傳遞用水、水質(zhì)、管網(wǎng)漏損、供水壓力、污水處理等指標的城市水環(huán)境信息，同時也需要公開水價形成機制，以保障用水戶的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，改變社會對“福利水價”的認知，認識水資源緊缺的嚴重性，提高社會大眾的節(jié)水、環(huán)保和社會意識，加強公眾對涉水部門的監(jiān)督，提高對水務公司運營和提供服務的監(jiān)督；二是建立行業(yè)協(xié)會，作為政府部門、水務企業(yè)和社會民眾之間的溝通，提高公眾參與能力。建立公眾咨詢制度、水價聽證制度，讓百姓和利益相關方充分享有知情、建議權(quán)。

結(jié)束語：

改革永遠沒有經(jīng)典的教科書。水務企業(yè)管理改革是適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的必然選擇，也是構(gòu)建良好的水生態(tài)保護體系和高效統(tǒng)一水務企業(yè)管理體系的必然選擇，但任何改革都不是一蹴而就的事，從轉(zhuǎn)變觀念到改革創(chuàng)新是一個漫長的過程，會引起思想認識、部門利益的磨合碰撞，水務企業(yè)一體化管理是理念的更新、職能的拓展、責任的增大，水務企業(yè)需要堅定信心、沉重應對、循序漸進，在實踐中不斷探索和學習，著力破解水務企業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題，履行好涉水事務統(tǒng)一管理的職責，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐春太.堅持懲防并舉更加注重預防開創(chuàng)全省水利系統(tǒng)反腐倡廉建設新局面—在全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的工作報告[J].水利天地，2008.06：11-16

[2]堅定不移地把企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入[N]中國鐵道建筑報，2001-OS-09001