潘守玉 李篡云

【摘要】：隨著社會主義市場經(jīng)濟逐漸趨向于可持續(xù)化發(fā)展，為了從根本上改善森林資源日漸稀少的問題，現(xiàn)階段國家與有關(guān)部門也針對當前林業(yè)發(fā)展趨勢頒布了一系列關(guān)于森林采伐伐區(qū)設(shè)計的規(guī)程以及明文規(guī)定。本文就基于以上因素，對森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程進行相關(guān)研討，旨在提升當下森林采伐的管理有效性，并以此構(gòu)建起一系列更為完善及系統(tǒng)的森林采伐伐區(qū)管理機制，希望能夠為從事相關(guān)工作的任職人員提供幫助。

【關(guān)鍵詞】：森林采伐伐區(qū)；設(shè)計規(guī)程

在社會經(jīng)濟與科技水平已實現(xiàn)穩(wěn)定增長的背景下，為林業(yè)實現(xiàn)自身管理機制、生產(chǎn)模式上的進一步完善及優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)[1]。但就目前來看，林業(yè)管理部門在對森林采伐伐區(qū)管理方面依然存在著一定的片面性與誤區(qū)。因此現(xiàn)階段的相關(guān)工作人員應(yīng)將工作的著力點放在明確森林采伐伐區(qū)的工作性質(zhì)與種類、提升森林采伐工作的規(guī)范性、嚴格執(zhí)行采伐審批標準等方面，從根本上推動林業(yè)自身又好又快的發(fā)展進程，為特色社會主義的構(gòu)建發(fā)揮積極的作用。

1森林采伐的相關(guān)概述

1.1森林采伐伐區(qū)的分類

森林采伐伐區(qū)主要具有以下幾種類型：第一，主伐區(qū)采伐。主要適用于同齡森林、過熟森林等。在主伐區(qū)中擁有以下幾種采伐方式：皆伐，即全部的伐區(qū)域內(nèi)林木；擇伐，即在伐區(qū)內(nèi)選擇適齡或單棵林木進行采伐；漸伐，即在伐區(qū)內(nèi)對一定數(shù)量并且相同年齡的林木采取分批模式進行采伐[2]。第二，低產(chǎn)林伐區(qū)采伐。此種采伐模式能夠在資源有限的伐區(qū)剔除掉低產(chǎn)林木，從而提升伐區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值。而低產(chǎn)林木主要具有以下幾個特征：首先，低產(chǎn)林木多數(shù)受到嚴重破壞，且剩余生長壽命短；其次，低產(chǎn)林木密度稀疏，低產(chǎn)林木經(jīng)濟效益低[2]。第三，林分更新森林采伐。此種采伐方式多用于大直徑或過熟期的林木種群。第四，撫育森林采伐。主要適用與密度較小且處于成長階段的林木種群。

1.2森林采伐伐區(qū)的劃分要點

在對森林采伐伐區(qū)進行劃分的過程中，應(yīng)以小班為基本單位，并在滿足森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程的前提下，合理分配給小班一定面積的森林采伐伐區(qū)[3。而值得注意的是，在劃分森林采伐伐區(qū)時，相關(guān)管理人員也應(yīng)注意積極響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展的號召，對森林采伐伐區(qū)內(nèi)濕地資源、特殊保護區(qū)域、野生動物活動區(qū)、水資源聚集區(qū)、科研基地等地區(qū)進行重點的保護，并在此類區(qū)域內(nèi)設(shè)立一定寬度的緩沖帶。

1.3森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程的作用

森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程對推動當?shù)厝姘l(fā)展的進程具有積極的作用。具體而言，森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程對能夠為所在地區(qū)林業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展提供重要的指導(dǎo)意見，從根本上提升林業(yè)的經(jīng)濟利益[4]。不僅如此，雖然不同區(qū)域之間的自然資源、氣候環(huán)境、地質(zhì)條件等方面存在著一定差異性，使得森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程在內(nèi)容與進展程度中呈現(xiàn)出多元化的特征，但森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程依然能夠為這些地區(qū)林業(yè)采伐工作提供一個統(tǒng)一且明確的標準。

2森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程的內(nèi)容

2.1可持續(xù)管理理念

在現(xiàn)階段的森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程中，始終貫徹落實著可持續(xù)發(fā)展的理念，并致力于將采伐過后的森林采伐伐區(qū)恢復(fù)到未采伐之前的狀態(tài)。這種理念同樣也為當前森林采伐伐區(qū)工作中的采伐方式、采伐力度、采伐周期等方面制定了明確的要求，從而延長經(jīng)營林地的時間，在確保森林資源數(shù)量符合國家制定的相關(guān)標準前提下，提升當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平。

2.2森林采伐伐區(qū)的計劃

在當前森林采伐伐區(qū)的計劃當中，具體有以下幾種種類：第一，長期計劃。此計劃主要的作用就是結(jié)合當?shù)厣仲Y源分布情況，制定出合理森林采伐伐區(qū)的面積以及可操作性，并從長遠性角度對森林采伐過程中存在的不穩(wěn)定及風險性因素加以控制[5]。第二，作業(yè)計劃。通過對當?shù)厣仲Y源及森林采伐伐區(qū)的總體情況制定出相應(yīng)的作業(yè)計劃。第三，任務(wù)計劃。主要通過相關(guān)就業(yè)人員對森林采伐伐區(qū)現(xiàn)場情況的調(diào)查，制定出森林采伐伐區(qū)的階段性任務(wù)，從而確保采伐工作的高質(zhì)高效開展。

2.3森林采伐伐區(qū)禁伐區(qū)

森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程中同樣也對禁伐區(qū)具有明確的規(guī)定，即在森林采伐禁伐區(qū)域內(nèi)停止一切采伐作業(yè)，并嚴禁采伐機械設(shè)備及采購后廢棄物堆積在禁伐區(qū)內(nèi)等規(guī)定[6]。具體而言，禁伐區(qū)主要包括以下幾個區(qū)域：第一，河流湖泊等水資源聚集區(qū)；第二，自然景觀公園或村鎮(zhèn)周圍；第三，地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)；第四，野生動物棲息地等。

2.4森林采伐伐區(qū)的道路

在對森林采伐區(qū)進行采伐的過程中，還需要就采伐人員作業(yè)或運輸設(shè)備運行等方面設(shè)計出相應(yīng)的采伐道路。而在當前森林采伐伐區(qū)規(guī)程在采伐道路中的設(shè)計也具有明確的規(guī)定，即采伐道路應(yīng)始終維持路面中間高、兩側(cè)低的形態(tài)，并且在道路兩側(cè)鋪設(shè)一定數(shù)量的碎石。同時在普通運輸?shù)缆返幕A(chǔ)上增添排水功能。與此同時，在對森林采伐伐區(qū)道路進行設(shè)計的過程中，還結(jié)合道路自身的坡度開挖排水溝，從而達到保護林地的作用。

2.5森林采伐伐區(qū)的恢復(fù)

在實際的森林采伐工作中，相關(guān)工作人員不僅要注重在采伐工作中嚴格遵守相關(guān)采伐規(guī)程，更應(yīng)重視森林采伐伐區(qū)的恢復(fù)情況。具體來說，森林采伐伐區(qū)的恢復(fù)主要是指在伐區(qū)內(nèi)路橋、儲木場、采石場等地區(qū)采伐雜物的清理，并在相關(guān)管理部門的監(jiān)督下對采伐道路以及橋涵進行關(guān)閉與拆除。與此同時，在對森林采伐伐區(qū)進行恢復(fù)的活動中，相關(guān)工作人員還應(yīng)重視伐區(qū)內(nèi)排水問題，并對伐區(qū)內(nèi)土壤進行疏松處理。

2.6森林采伐伐區(qū)工作的監(jiān)督

為了從根本上保障森林采伐工作的流程化以及規(guī)范化，在現(xiàn)階段的森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程中還涉及到了森林采伐伐區(qū)工作的監(jiān)督體系，即嚴格管理相關(guān)采伐人員的作業(yè)流程，并對采伐工作的各個階段進行實時的檢查與監(jiān)管。同時在檢查工作的進行過程中，檢查人員還應(yīng)對實際采伐工作中存在的問題，及時的上報給管理部門，并對發(fā)現(xiàn)的違章采伐等行為進行處罰處理。

3森林采伐伐區(qū)實際應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1缺乏對設(shè)計規(guī)程的重視度

就當前森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程在應(yīng)用的過程中來看，存在著對設(shè)計規(guī)程重視度的缺失等問題。不僅如此，由于現(xiàn)階段設(shè)計規(guī)程中的內(nèi)容就有一定的單一性，因此很難適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，造成了森林資源的不必要浪費。不僅如此，個別林區(qū)過于重視自身的經(jīng)濟利益，并在原有的規(guī)定基礎(chǔ)上擴大采伐量也是森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程無法發(fā)揮出其自身的實用性價值的癥結(jié)所在。

3.2森林采伐伐區(qū)工作難度增強

由于我國森林資源總和在世界范圍內(nèi)占據(jù)著重要的地位，因此一些家具等的木材加工事業(yè)也在不斷發(fā)展之中，使得森林采伐伐區(qū)管理難度加劇。不僅如此，有關(guān)部門忽視森林采伐伐區(qū)的管理工作，同樣也造成亂砍濫伐現(xiàn)象的嚴重，阻礙了當?shù)丶吧鐣目沙掷m(xù)發(fā)展道路。

4提升森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程應(yīng)用有效性的具體措施

4.1健全森林采伐伐區(qū)規(guī)程內(nèi)容

為切實提升森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程應(yīng)用及執(zhí)行的有效性，林業(yè)管理部門也應(yīng)重視去健全完善的森林采伐伐區(qū)規(guī)程內(nèi)容，并在原有可持續(xù)發(fā)展理念的規(guī)程基礎(chǔ)上，增添商品林木及生態(tài)林木的合理分配標準等內(nèi)容，并在擴大森林資源的基礎(chǔ)上，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進程。不僅如此，相關(guān)工作人員應(yīng)就當前存在于森林采伐伐區(qū)工作中的問題，以及影響采伐作業(yè)高質(zhì)與高效性的因素等方面進行分析與總結(jié)，并制定出相關(guān)解決措施。

4.2強化森林采伐伐區(qū)研究工作

為從根本上發(fā)揮出森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程的積極作用，現(xiàn)階段有關(guān)部門還應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上強化森林采伐伐區(qū)的研究工作，并在深入貫徹落實可持續(xù)發(fā)展方針的前提下，結(jié)合自身森林采伐伐區(qū)作業(yè)情況制定出相應(yīng)的研究方向，特別是森林采伐工作對當?shù)亓謪^(qū)水資源、地質(zhì)資源等方面的影響，從而促進地區(qū)間林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.3提升規(guī)程應(yīng)用執(zhí)行力

在提升森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程應(yīng)用執(zhí)行力的過程中，相關(guān)管理人員首先應(yīng)在原有基礎(chǔ)上對實際工作中的監(jiān)督體系進行進一步的完善及強化，并利用遙感等先進的系統(tǒng)對森林采伐伐區(qū)以及采伐區(qū)道路設(shè)計、伐區(qū)恢復(fù)等情況進行實時的監(jiān)管，將懲罰體制細化、量化，有效規(guī)避違法采伐的問題出現(xiàn)。

總結(jié)

總而言之，通過對森林采伐伐區(qū)設(shè)計規(guī)程的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，治理與控制森林資源消耗嚴重的問題勢必會成為當前各地區(qū)林業(yè)管理部門共同研究的課題之一。因此，為進一步鞏固與夯實林業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟占據(jù)的重要地位，現(xiàn)階段林業(yè)管理部門應(yīng)著重將合理進行森林采伐、結(jié)合當?shù)厣址植继卣骷俺砷L規(guī)律擇優(yōu)選擇適合的采伐方式等工作提到工作日程上來，做好培養(yǎng)任職員工專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的工作，以促進當?shù)貙崿F(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的發(fā)展目標。

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作者簡介：潘守玉（1971.08-），女，漢族，廣西永福人，中專，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。