【摘 要】：目前，隨著我國城鎮(zhèn)化建設進一步擴大，生產與生活用地增加，使得營林生產和林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到很大影響。促進營林生產與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展是保護我國森林資源的有效途徑，本文對營林生產與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題及解決措施進行了分析和探討，以供參考。

【關鍵詞】：營林生產；林業(yè)生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展；措施

1.引言：

隨著國家對環(huán)保工作的重視，國家鼓勵民眾退耕還草、退牧還林，以促進生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。然而，隨著林業(yè)面積的大幅度增加，林業(yè)生態(tài)保護與管理難度增大，因此，如何保證營林生產與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已經成為政府部門日益重視的問題。營林生產離不開林業(yè)資源的支持，只有確保林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，營林生產才有可能持續(xù)深入，而適當的營林生產又能調整林業(yè)產業(yè)結構、促進林業(yè)生態(tài)的平衡，進而有助于林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；同時，營林生產是一種以林木為原材料來獲取經濟收益的生產活動，如果營林生產一味追求經濟利益，對林業(yè)資源過分地濫砍濫伐，必然對林業(yè)生態(tài)產生一定的影響。因此，對于營林生產與林業(yè)保護，需要綜合考慮，制定科學有效的解決措施，可以做到一舉兩得，既能促進營林生產的可持續(xù)發(fā)展，也能同步保證林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 營林生產與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題分析

2.1 林業(yè)保護法律法規(guī)不夠完善

目前，我國林業(yè)保護相關法律法規(guī)并不健全完善，這也是當前我國營林生產與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展狀況不佳的一大因素。由于缺乏相應的法律法規(guī)約束，導致營林生產經營管理難度增大，民眾缺乏對林業(yè)的保護意識，不僅肆意放牧，甚至破壞林木，開墾耕地，對林木造成嚴重的破壞，林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展成為泡沫；同時，由于缺乏法律法規(guī)的監(jiān)管作用，一些不法分子私自開發(fā)山林，亂砍亂伐、謀取私利，擾亂營林生產的正常進行，阻礙林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展；此外，法律法規(guī)的缺失也使得人們對林業(yè)資源的保護力度不夠，營林生產管理及林業(yè)生態(tài)保護力量薄弱，造成營林生產荒廢、山火頻發(fā)等現象，給營林生產以及林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重阻礙。

2.2 林業(yè)科技及人才相對欠缺

營林生產管理及林業(yè)生態(tài)保護離不開林業(yè)科技及專業(yè)技術人才的支持，而目前，我國在林業(yè)科技及人才投入方面相對欠缺，使得營林生產和林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。一方面，營林生產需要科學合理的培育方式，以促進林業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，調整林業(yè)產業(yè)格局，同時，在營林生產中，對幼林的撫育、除蟲、修枝、防災等管理上需要采取相應合理的技術手段，確保營林生產各階段的順利進行；另一方面，林業(yè)生態(tài)保護及營林生產管理都離不開專業(yè)的林業(yè)人才，只有掌握林業(yè)相關專業(yè)知識的管理人員，才能真正多好營林生產及林業(yè)保護工作，也能夠在營林生產管理中運用先進的培育方式，促進林業(yè)結構的優(yōu)化調整，提高林業(yè)生態(tài)的保護效率。

2.3 營林生產產業(yè)結構不夠豐富

目前，我國營林生產中，林業(yè)產業(yè)結構較為單一，營林生產以伐木取材為主，不注重產業(yè)結構的優(yōu)化調整，這也是制約我國營林生產可持續(xù)發(fā)展的一大關鍵。第一，我國營林生產中，林業(yè)種植品種單一的現象較為嚴重，多數地區(qū)在營林生產中往往依靠原有林業(yè)品種進行，而不去主動優(yōu)化林業(yè)品種配置，提高營林生產種類，不僅降低了營林生產的經濟產能，同時也限制了林業(yè)生態(tài)的多樣性發(fā)展；其次，林業(yè)生產中，產品開發(fā)能力不足，營林生產多以提供木材為主，但卻不對木材進行深度加工，依靠現有資源，進行林業(yè)產品的二次開發(fā)，不利于營林生產經濟效益的提升；再次，不注重林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，營林生產一般遠離城市，環(huán)境清幽，適合旅游度假，營林生產如果不能抓住這樣的開發(fā)機會，對營林生產經濟創(chuàng)收來說是一種很大的損失。

2.4 林業(yè)資源保護宣傳力度不足

現階段，由于缺乏對林業(yè)資源保護的宣傳，多數地區(qū)民眾對林業(yè)資源的保護意識不夠，存在侵占林業(yè)用地、亂砍亂伐等對林業(yè)資源破壞的現象，同時，當地政府也對營林生產及林業(yè)生態(tài)保護不夠重視，從而使得營林生產管理力度不夠，林業(yè)生態(tài)保護力度不足，林業(yè)資源大幅度縮減，也會影響到營林生產的可持續(xù)發(fā)展；此外，由于缺乏全面的宣傳教育，民眾對林業(yè)保護相關法律法規(guī)不夠了解，不利于社會各界對營林生產及林業(yè)生態(tài)的保護和可持續(xù)發(fā)展。

3. 營林生產與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題的解決措施

3.1 健全法律法規(guī)，強化保護力度

健全完善法律法規(guī)，是營林生產及林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的保護依據，有了林業(yè)保護相關法律法規(guī)的約束，才能減少不法分子對林業(yè)生態(tài)的破壞，從而促進營林生產及林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。為此，國家要重視對林業(yè)相關法律法規(guī)的立法工作，不斷健全完善林業(yè)保護相關法律法規(guī)條例，根據當前林業(yè)資源保護現狀，適時調整、補充林業(yè)保護法律法規(guī)制度，確保林業(yè)保護有法可依，且法律適用合理；其次，國家要加大對林業(yè)保護的執(zhí)法力度，做到嚴格執(zhí)法，以正視對林業(yè)保護的態(tài)度，嚴厲打擊肆意破壞營林生產及林業(yè)生態(tài)的不法分子，提高林業(yè)保護力度，促進林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；此外，國家在林業(yè)保護法律法規(guī)方面，應制定相應政策，強化退耕還林、退牧還草的執(zhí)行力度，對退耕還林的人們群眾給予相應的經濟補助，并鼓勵民眾參與營林生產中去，通過營林生產，提高當地民眾的經濟收入，同時也深化了營林生產及林業(yè)生態(tài)保護的教育力度，從而更好地保護林業(yè)資源，促進林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大科技投入，培育林業(yè)人才

為了更好促進我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，國家應加大對林業(yè)科技的投入力度，并強化林業(yè)相關專業(yè)人才的培育力度，為營林生產及林業(yè)生態(tài)保護提供更多的科技及人才力量。為此，國家應重視林業(yè)生產，加大對營林生產及林業(yè)生態(tài)保護方面的資金投入，以幫助當地林業(yè)部門購買先進的育林、撫林工具，聘請專業(yè)的營林生產管理人才及林業(yè)專家，進行科學合理的營林工作；同時，政府部門應對于當地農林類高校聯合，不斷引進高校林業(yè)專業(yè)人才到本地營林生產基地生產實習或進行科學實驗，這樣既能促進林業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，又能提高當地營林生產的科技水平；再次，國家應采取相應的激勵措施及優(yōu)惠政策，對林業(yè)從業(yè)人員進行適當的資金補助，提高林業(yè)從業(yè)人員的積極性，以提高營林生產效率，同時，促進林業(yè)保護人員對林業(yè)生態(tài)保護的巡查力度，提高林業(yè)生態(tài)的保護力度。

3.3 調整林業(yè)經濟，優(yōu)化產業(yè)結構

林業(yè)部門應重視對林業(yè)經濟結構的調整，通過不斷促進林業(yè)生產產業(yè)結構，提高營林生產經濟效益，同時也促進林業(yè)生態(tài)的多樣性發(fā)展。首先，通過不斷增加營林生產種類，調整林業(yè)產品結構，提升林業(yè)經濟，如在營林撫育期間，根據不同地區(qū)、不同的氣候條件，適當種植果樹、花木等一些適合當地生存環(huán)境的經濟林木，提高林業(yè)產業(yè)經濟效益，促進林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展；其次，注重林業(yè)產品的二次開發(fā)，在林木深加工上，可考慮將營林生產產生的林木進行二次加工，如制作桌凳、門窗、床等家具產品，進行外銷，可以大大提高營林生產的經濟效益；再次，通過營造多元化的林業(yè)環(huán)境，吸引游客旅游參觀，打造營林生產旅游經濟，提高營林生產的經濟效益。

3.4 重視宣傳教育，提倡全民保護

林業(yè)生態(tài)保護離不開宣傳教育，林業(yè)部門必須重視對林業(yè)生態(tài)保護的宣傳教育工作，擴大宣傳力度，通過讓更多的民眾了解生態(tài)保護的重要性，并鼓勵民眾參與其中，促進林業(yè)生態(tài)的全面保護。營林生產及林業(yè)生態(tài)保護多處于偏遠的農村地區(qū)，當地民眾文化水平不高，缺乏對林業(yè)生態(tài)保護意識，只有通過宣傳教育，提高民眾對林業(yè)生態(tài)的保護意識，才能有效促進營林生產及林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。為此，當地政府部門及林業(yè)部門應做好宣傳教育工作，對重點林業(yè)保護區(qū)域，通過走村入戶，全面提高當地民眾的環(huán)保意識，同時，也要強化對林業(yè)相關法律法規(guī)的宣傳和普及工作，通過法律約束，降低人們對林業(yè)生態(tài)的破壞。

4. 結束語

為促進營林生產與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，我國林業(yè)部門必須重視對營林生產及林業(yè)生態(tài)保護的管理工作，通過健全相關法律法規(guī)、加大科技投入和人才投入、優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，并不斷擴大對林業(yè)保護的宣傳力度。這不僅有助于改善我國生態(tài)環(huán)境，而且有助于提高社會的經濟效益，可謂一舉兩得。

【參考文獻】

[1] 王守成.營林生產與林業(yè)生態(tài)如何實現可持續(xù)發(fā)展芻議[J].才智，2011（34）：12.

[2] 李新君，官學軍.討論營林生產與林業(yè)生態(tài)如何實現可持續(xù)發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2015（16）：170.

[3] 沈延平.探討營林生產與林業(yè)生態(tài)如何實現可持續(xù)發(fā)展[J].農業(yè)與技術，2013（3）：94～94

作者簡介：賈春雷（1969.12-），男，大專，工程師，主要從事資源林政管理和林業(yè)行政執(zhí)法方面工作。