張安忠

【摘要】：通過對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行源頭分析和研究成因，綜合分析面源污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成的影響，提出可行的防治對(duì)策，旨在探索出一條能夠有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的發(fā)展路子。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)面源污染； 成因； 對(duì)策研究

1、農(nóng)業(yè)面源污染特點(diǎn)及成因分析

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。面源污染具有分散性和隱蔽性、隨機(jī)性和不確定性、廣泛性和不易檢測(cè)性等特征。

農(nóng)業(yè)面源污染來源及成因復(fù)雜，主要有以下幾個(gè)方面：一是化肥、農(nóng)藥的大量施用和不合理施用，造成土壤肥力下降。二是污灌造成作物、地下水的污染。三是集約化養(yǎng)殖和家庭養(yǎng)殖，畜禽糞便處理利用率低造成環(huán)境污染。四是居民生活污水和生活垃圾露天堆放，滲濾液往往浸入地下水造成水體污染。五是白色污染，殘留地膜造成土壤污染的同時(shí)，牲口誤食導(dǎo)致死亡。

2、農(nóng)業(yè)面源污染的影響

2.1對(duì)土壤的影響

農(nóng)田中長期使用化肥超過農(nóng)作物所需要的養(yǎng)分含量，將導(dǎo)致N、P在土壤中不斷富集使流失的危險(xiǎn)性加大；過量施用化肥，使土壤有機(jī)質(zhì)得不到補(bǔ)充，導(dǎo)致地力受損，有效營養(yǎng)元素失衡，保水保肥能力下降；農(nóng)用薄膜主要是難降解的聚乙烯化合物，殘留在土壤中可降低土壤的滲透功能，減少土壤的含水量，造成土壤板結(jié)。

2.2對(duì)水資源的影響

施入土壤中的部分化肥經(jīng)土壤淋溶進(jìn)入地下水中，在大水漫灌的條件下，硝態(tài)氮淋洗會(huì)大量增加，導(dǎo)致水資源的污染。畜禽糞便中含有大量有機(jī)污染物，將未經(jīng)處理的有機(jī)肥施入土壤，污染物可隨地表徑流進(jìn)入河流湖泊或淋溶到地下水中。生活污水的隨意傾倒，也可使污染物隨徑流滲入河道污染水質(zhì)。引起江、河、湖水缺氧，影響水生態(tài)環(huán)境。

2.3對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響

過量施用氮肥可使蔬菜中的硝酸鹽和亞硝酸鹽超標(biāo)，農(nóng)作物的病蟲害防治中采用化學(xué)防治，長期以來會(huì)導(dǎo)致作物害蟲抗藥性增強(qiáng)，從而不得不加大用藥量和用藥強(qiáng)度，致使農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中富集。

3、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中存在的問題

3.1政策法規(guī)體系不完善

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，一些強(qiáng)制性、引導(dǎo)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏，農(nóng)民掌握使用的技術(shù)規(guī)范更少；在政策層面支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源再利用的優(yōu)惠政策不明確。

3.2農(nóng)業(yè)環(huán)境治理投入不足

長期以來，環(huán)境保護(hù)實(shí)行“誰污染，誰治理”，環(huán)保投入的主體是業(yè)主，農(nóng)業(yè)面源污染防治投入難以落實(shí)，而政府有限的財(cái)政投入主要集中投入在城市和工業(yè)污染的防治上，對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)不足。另外，由于歷史欠賬多，落后的基礎(chǔ)設(shè)施與污染防治負(fù)荷之間的矛盾十分突出，致使農(nóng)村環(huán)境污染治理難度加大。

3.3農(nóng)民對(duì)面源污染防治意識(shí)薄弱

由于農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特點(diǎn)，人們對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治意識(shí)不足，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏治理意識(shí)。本應(yīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染防治主力軍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者卻成為環(huán)境破壞的主力軍，致使污染治理難度較大。

4、農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策及建議

4.1環(huán)境立法方面

建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律 法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。建立有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。

4.2政策制定方面

在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

4.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面

一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃布局，充分考慮資源、環(huán)境、交通、市場(chǎng)等相關(guān)因素，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展種類、規(guī)模和科學(xué)布局，不僅可以確立地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模效益，還便于污染治理，同時(shí)解決了小城鎮(zhèn)發(fā)展速度與養(yǎng)殖業(yè)過于集中城鄉(xiāng)結(jié)合部的矛盾，緩解養(yǎng)殖業(yè)對(duì)城市發(fā)展造成的環(huán)境壓力。二是種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。畜禽養(yǎng)殖污染防治的根本管理手段是實(shí)施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，可以從生態(tài)農(nóng)業(yè)角度發(fā)展畜牧業(yè)，把畜禽業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)施種養(yǎng)區(qū)域平衡模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的種養(yǎng)平衡。

4.4農(nóng)村居民生活垃圾污染控制方面

實(shí)行垃圾分類，成立廢品收購站，強(qiáng)化回收和利用。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，在各行政村設(shè)立相應(yīng)的垃圾回收桶，垃圾分類回收，重新利用，達(dá)到垃圾減量化和資源化的目的。可以考慮幾個(gè)行政村聯(lián)合設(shè)立一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。充分利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力來進(jìn)行廢品的回收、環(huán)境的保潔和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.5發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面

生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心就是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能量和物質(zhì)合理流動(dòng)，形成良性循環(huán)，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，既治理了畜禽場(chǎng)的污染，又給種植業(yè)提供了有機(jī)肥，減少化肥的使用，一舉兩得。

4.6環(huán)境保護(hù)宣傳教育方面

環(huán)境教育是提高人們環(huán)境意識(shí)水平的重要保證。應(yīng)根據(jù)不同目標(biāo)人群選擇合適的教育方式和內(nèi)容，特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境教育要注意方式和內(nèi)容的差別。要采用多種形式開展農(nóng)村環(huán)保宣傳活動(dòng)，環(huán)保、農(nóng)牧及能源等部門應(yīng)充分運(yùn)用多種宣傳方式、教育形式向農(nóng)民群眾廣泛宣傳和灌輸農(nóng)村環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習(xí)慣。