[摘要]：發(fā)展林業(yè)是國(guó)之根本。保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)，進(jìn)入林區(qū)防火第一。加強(qiáng)生態(tài)公益規(guī)劃林建設(shè)、綜合防治、強(qiáng)化管理、提高管護(hù)人員綜合素質(zhì)等方面提出生態(tài)公益林的保護(hù)與管理措施。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]：生態(tài)公益；保護(hù)與管理；資源保護(hù)建議；

[引言]：國(guó)營(yíng)民樂(lè)縣六壩林場(chǎng)位于祁連山腳下，地處該縣北部沙灘工業(yè)園區(qū)前沿，擔(dān)負(fù)全縣防風(fēng)固沙重任。生態(tài)公益林不僅具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防止污染、防風(fēng)護(hù)沙、防止水土流失、保持和恢復(fù)土地肥力、而且還可以提供豐富的物種資源和樹木資源，還能協(xié)助科學(xué)技術(shù)研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)等項(xiàng)目。

1 保護(hù)與管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理措施》等有關(guān)法律、法規(guī)、制度、政策，從省、市、縣、鄉(xiāng)確定管護(hù)形式，制度細(xì)則，確保保護(hù)效果，不斷完善生態(tài)公益林管護(hù)體系和管理辦法。同時(shí)，做好公益林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定區(qū)劃落界工作，確定四至范圍，劃出界線，認(rèn)清林種，明確面積，保護(hù)管理范圍，設(shè)置生態(tài)公益林界碑、標(biāo)牌，避免不必要的沖突和糾紛發(fā)生。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、村委會(huì)、單位和個(gè)人按照管護(hù)合同承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任。確保公益林可持續(xù)發(fā)展。主管部門要認(rèn)真落實(shí)公益林建設(shè)和管理責(zé)任制度，根據(jù)公益林的生長(zhǎng)狀況由管護(hù)人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，建立檢查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的管理和檢查監(jiān)督。

2 加強(qiáng)公益林建設(shè)

公益林建設(shè)要充分發(fā)揮生態(tài)功能為基礎(chǔ)，因地制宜、因害設(shè)防，要堅(jiān)持“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用維護(hù)與發(fā)展相結(jié)合。公益林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行具體的科學(xué)化指導(dǎo)，如：封育、造林、補(bǔ)栽、撫育管理等工作。加快植被的恢復(fù)，不斷提高公益林質(zhì)量，造林多樣化，結(jié)構(gòu)合理，效益穩(wěn)定的生態(tài)體系。本地區(qū)主要以灌、草為主，防火責(zé)任重大。加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成森林的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作體系。造林補(bǔ)栽要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、水土適宜，引進(jìn)合適的樹種，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)平衡和諧發(fā)展。

3 強(qiáng)化管理，預(yù)防為主

加強(qiáng)生態(tài)公益林的管護(hù)工作，提高公益林灌、草質(zhì)量，調(diào)整管理和營(yíng)建工作關(guān)系與重點(diǎn)。由于林區(qū)管理的特殊性和艱巨性，在具體的生態(tài)公益林管理過(guò)程中應(yīng)以預(yù)防為主，綜合治理，要定期進(jìn)行病蟲害防治措施，建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，從根源上控制病蟲害的發(fā)生、蔓延和傳播。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大林地監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)保護(hù)珍稀動(dòng)物，鄉(xiāng)土樹種，禁止進(jìn)行濫砍、濫伐、非法占用林地、開墾、采伐、取土拉沙、放牧、修建等破壞生態(tài)公益林的違法行為。

4 提高管護(hù)人員綜合素質(zhì)

生態(tài)公益林的管理的落實(shí)關(guān)鍵在于相關(guān)管護(hù)人員的執(zhí)行與實(shí)施，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人員的技能、執(zhí)法、道德培訓(xùn)與教育，其明確工作責(zé)任與使命。同時(shí)，還有在工作中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、不作為的工作人員，依法追究責(zé)任。推行責(zé)任管理制度，簽訂《公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任制度，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益與工作成果掛鉤實(shí)行績(jī)效考核、責(zé)任承擔(dān)，對(duì)不履行管護(hù)責(zé)任的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的依法追究責(zé)任。

5 資金管理

公益林補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金，用于重點(diǎn)造林、撫育、保護(hù)和管理的生態(tài)公益林。將每一筆支出都應(yīng)用在公益林建設(shè)和補(bǔ)償中，不得挪用、借用、亂用。做好公益林的管理補(bǔ)助和公共管理支出，確保資金及時(shí)合理的應(yīng)用。

6 結(jié)語(yǔ)

公益林保護(hù)工程是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程。實(shí)施公益林保護(hù)工程是林業(yè)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，同時(shí)也是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族生存與發(fā)展的高度和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，因此，我們必須在十九大精神的指引下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好公益林資源。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】何景軍.淺談保護(hù)天然林資源應(yīng)重視的幾項(xiàng)工作[J].黑龍江科技信息，2009（22）

【2】將耀華，承德市生態(tài)公益林現(xiàn)狀和保護(hù)管理對(duì)策【j】河北林業(yè)，2008（2）

作者簡(jiǎn)介：張建貴，男，生于1975年，大專學(xué)歷，林業(yè)工程師，甘肅省國(guó)營(yíng)民樂(lè)縣六壩林場(chǎng)工作，主要從事林木種苗培育；國(guó)家公益林管護(hù)。