章紅霞

【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸提高，尤其是對(duì)于食品安全質(zhì)量的要求極為嚴(yán)格，而農(nóng)產(chǎn)品作為食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾身體健康和安全，是重要的民生工程和民心工程。本文針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相關(guān)的強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督的措施，以期推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制的建立，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；強(qiáng)化措施

【引言】：隨著近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們文化意識(shí)以及健康安全意識(shí)得到了極大的增強(qiáng)，對(duì)于食品安全質(zhì)量的重視程度不斷加深，人們?cè)絹碓狡惹邢Ｍ軌虻玫缴鷳B(tài)、健康的綠色食品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，所以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督十分重要，迫在眉睫。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1化肥農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染越來越嚴(yán)重

過去在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提升方面缺乏有效、科學(xué)的手段，因此農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植時(shí)，依賴于化肥以及農(nóng)藥的使用，由于過于追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，因此在其使用數(shù)量上也尤其多，同時(shí)，也有部分農(nóng)業(yè)種植者為了追求經(jīng)濟(jì)利益，減少化肥農(nóng)藥成本的投入，會(huì)選用一些價(jià)格便宜的非法性質(zhì)的農(nóng)藥化肥，其中含有大量的有機(jī)磷，進(jìn)而會(huì)造成大量的農(nóng)藥殘留?；兽r(nóng)藥的大量使用，除了造成農(nóng)藥殘留嚴(yán)重之外，還會(huì)破壞農(nóng)產(chǎn)品的生物結(jié)構(gòu)，并造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，尤其是能大大降低農(nóng)田土壤的肥力。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善

就目前而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作，大都集中于所屬的農(nóng)業(yè)部門當(dāng)中，在大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中并沒有建立良好的監(jiān)管體系，并且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員、資金、設(shè)備等都十分的缺乏，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)大都是走過場(chǎng)。專業(yè)技術(shù)性人才的缺乏，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)不達(dá)標(biāo)；設(shè)備的缺乏，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)不科學(xué)；沒有形成從田間到餐桌嚴(yán)格有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。

1.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人們已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的滿足于填飽肚子，更加追求健康、養(yǎng)生，但是在實(shí)際的生活當(dāng)中，大部分的人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)薄弱，在理念上就存在一定的問題。首先，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來講，更加最求其經(jīng)濟(jì)利益，因此在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了獲得更多的利益，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中進(jìn)行造假，違規(guī)使用一些化學(xué)添加劑，大量的使用農(nóng)藥；其次，就是消費(fèi)者本身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，不具備相關(guān)的質(zhì)量安全辨別能力，低價(jià)買一些來源不明、質(zhì)量沒保障的農(nóng)產(chǎn)品。最后就是有些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)管意識(shí)不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理不到位，從而使得大量不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段單一

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效果不高的原因之一就是相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的執(zhí)法手段十分單一，主要是從政府行政干預(yù)的角度開展的，如：加強(qiáng)懲罰力度、完善立法、強(qiáng)化抽檢力度等方面，其強(qiáng)調(diào)的是控制，并不是引導(dǎo)，然而這并不能夠徹底解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸銷售過程中的質(zhì)量安全問題。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，生產(chǎn)者眾多，涉及環(huán)節(jié)較多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)帶來質(zhì)量安全問題，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不能僅僅依靠執(zhí)法部門，還需要廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者切實(shí)認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量安全。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施

2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要不斷地強(qiáng)化監(jiān)管力度

2.1.1全面提升體系隊(duì)伍監(jiān)管能力

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效開展來講，其監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的，因此要針對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的能力進(jìn)行全面的提升，可以根據(jù)相關(guān)的指導(dǎo)意見，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化隊(duì)伍之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相關(guān)的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)能夠高效的完成。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍人員，要積極的進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，在實(shí)際的監(jiān)管工作當(dāng)中，進(jìn)行相關(guān)崗位訓(xùn)練，從而促使工作人員能夠在工作當(dāng)中，不斷地提升自己的進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識(shí)和能力。另外要積極的推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。明確責(zé)任分工，嚴(yán)格按規(guī)執(zhí)法監(jiān)測(cè)；還要積極的進(jìn)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可，確保檢測(cè)人員的專業(yè)水平以及專業(yè)能力，執(zhí)證上崗。

2.1.2創(chuàng)新食品安全監(jiān)管手段

針對(duì)不合格、不符合的，存在質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施相關(guān)的懲罰措施是必不可少的，但是卻并不能完全的代替農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，因?yàn)檫@樣很可能造成部分農(nóng)副產(chǎn)品制造企業(yè)或是銷售商出現(xiàn)投機(jī)行為，并且單純的懲罰措施，還會(huì)給農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門帶來大量的行政干預(yù)，進(jìn)而消耗大量的人力、物力以及財(cái)力資源，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率并不理想，因此農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要積極的創(chuàng)新監(jiān)管手段。不斷地強(qiáng)化自身以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而不斷的加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)力度，進(jìn)而保障食品質(zhì)量。

2.2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題的檢測(cè)來講是非常重要的，因?yàn)椴粩嗟靥嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段之一。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了明確的規(guī)定，因此針對(duì)這一方面，必須建立并健全科學(xué)、合理的農(nóng)藥化肥殘留量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的檢測(cè)規(guī)范，完善生產(chǎn)章程，依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律標(biāo)準(zhǔn)。建立一套完善的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和入市門檻。因此，國(guó)家、政府要加大資金投入，完善相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，一旦檢測(cè)到農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量不合格，一律禁止流入市場(chǎng)。

結(jié)語

總之，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來講，質(zhì)量安全是最重要的，也是廣大人民群眾的切實(shí)需求，因此，政府要積極的強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極的進(jìn)行監(jiān)管思路的創(chuàng)新，加大資金投入，完善基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)備，積極培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員，組建高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)新問題并進(jìn)行解決。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]章力建，胡育驕.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題（月刊），2011，（05），011.

[2]王玉環(huán)，徐恩波.論政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給中的職能[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（3）：53-57.

[3]李靖.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的若干思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10，30.