林民旺

印度政府日前宣布，為保護(hù)其國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，未來(lái)兩年將對(duì)來(lái)自中國(guó)和馬來(lái)西亞的進(jìn)口太陽(yáng)能電池征收保障措施關(guān)稅。在截至2019年7月29日的第一年中征收25%關(guān)稅，第二年前6個(gè)月稅率降至20%，后6個(gè)月進(jìn)一步降至15%。這一消息很快就引起了國(guó)內(nèi)輿論的關(guān)注。一是因?yàn)?，根?jù)印度政府的通告，印度對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池不征收關(guān)稅，唯獨(dú)中國(guó)和馬來(lái)西亞除外。二是，中美貿(mào)易戰(zhàn)此時(shí)此刻仍在激烈交鋒。值此時(shí)機(jī)，很容易就讓人懷疑，正當(dāng)中國(guó)站在反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的前沿時(shí)，印度是不是趁機(jī)在背后對(duì)中國(guó)“打冷槍”。

這種懷疑有一定的社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)皮尤的民意調(diào)查顯示，2017年只有26%的印度受訪者對(duì)中國(guó)持正面積極的認(rèn)知。雖然缺乏近期中國(guó)對(duì)印度認(rèn)知的民意數(shù)據(jù)，但去年兩國(guó)在邊境地區(qū)經(jīng)歷的洞朗對(duì)峙，顯然是增加了中國(guó)民眾對(duì)印度的負(fù)面認(rèn)知。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2017年的亞洲之行中，公開(kāi)表示要奉行“印太戰(zhàn)略”，將印度當(dāng)作美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的支軸，高調(diào)宣稱(chēng)要幫助印度崛起。自此，擔(dān)憂(yōu)美印“合謀”來(lái)共同遏制中國(guó)的憂(yōu)慮似乎在中國(guó)民間有所上升。然而，事實(shí)上，特朗普上臺(tái)以來(lái)的美印關(guān)系呈現(xiàn)的是“高開(kāi)低走”的態(tài)勢(shì)。美國(guó)采取了“口惠而實(shí)不至”的對(duì)印政策，特朗普迄今沒(méi)有訪問(wèn)印度，“親印”的前國(guó)務(wù)卿蒂勒森也已經(jīng)走人，第二次美印外長(zhǎng)和防長(zhǎng)參加的2+2對(duì)話機(jī)制已經(jīng)兩次被取消，對(duì)美國(guó)“不靠譜”的認(rèn)識(shí)在印度日益上升。

更具有傷害性的是，特朗普奉行“保護(hù)主義”“孤立主義”的貿(mào)易政策，直接沖擊莫迪政府的“印度制造”前景。更直接的矛盾則體現(xiàn)在，特朗普對(duì)印度人赴美簽證問(wèn)題上毫不手軟，威脅要向違反美國(guó)制裁伊朗禁令的國(guó)家施加“連帶制裁”，印度自然首當(dāng)其沖。正是在這一背景下，反而增強(qiáng)了中印推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域合作的動(dòng)力。為此，在不久前結(jié)束的南非約翰內(nèi)斯堡金磚峰會(huì)上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表示支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義。

印度對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅，一方面是印度太陽(yáng)能設(shè)備有90%以上都進(jìn)口自中國(guó)，印度不希望就此形成對(duì)中國(guó)的完全依賴(lài)。另一方面，莫迪政府正在推行“印度制造”。因此，莫迪政府不愿意繼續(xù)維持大規(guī)模進(jìn)口中國(guó)制造品的形式。

將此次印度對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅之舉，理解為印度與美國(guó)“圍毆”中國(guó)，顯然是過(guò)度解讀了。當(dāng)然了，在貿(mào)易保護(hù)主義陰云籠罩全球的背景下，印度作為“金磚”成員國(guó)之一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益于全球多邊自由貿(mào)易體制，此時(shí)應(yīng)該更多地與中國(guó)一道肩負(fù)起捍衛(wèi)多邊自由貿(mào)易體制的重?fù)?dān)，而不是將目光僅聚焦于國(guó)內(nèi)那一畝三分地上。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）