宗平

上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）峰會(huì)于6月9日至10日在山東青島舉行。這是今年中國(guó)舉辦的又一重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，也是上合組織在擴(kuò)員后八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加的第一次峰會(huì)。如何確保進(jìn)入新階段的上合組織進(jìn)一步開好頭、起好步，備受國(guó)際關(guān)注。

不是“清談館”，而是“行動(dòng)隊(duì)”

6月10日13時(shí)45分許，8個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人走上會(huì)議臺(tái)。他們簽署、見(jiàn)證了23份合作文件，這是歷屆峰會(huì)成果最多的一次。

超越文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，政治互信是上合組織各領(lǐng)域合作的前提所在。“我們要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對(duì)抗，反對(duì)以犧牲別國(guó)安全換取自身絕對(duì)安全的做法，實(shí)現(xiàn)普遍安全?！绷?xí)近平主席在6月10日講話中對(duì)上合組織加強(qiáng)安全合作提出新期望。

安全是上合組織可持續(xù)發(fā)展的基石。成立伊始，上合組織成員國(guó)始終把維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作為優(yōu)先方向，努力打造地區(qū)安全的“穩(wěn)定之錨”。

會(huì)議期間，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深入分析國(guó)際及地區(qū)安全形勢(shì)，明確應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的努力方向，提出一系列安全合作新舉措：

——批準(zhǔn)《〈上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2018—2022年）》，明確未來(lái)5年深化各領(lǐng)域合作的重要舉措；

——通過(guò)《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)將發(fā)揮更大作用；

——將繼續(xù)推動(dòng)打擊非法販運(yùn)毒品領(lǐng)域的合作；

……

專家認(rèn)為，一系列共筑安全的新舉措，將充分發(fā)揮安秘會(huì)機(jī)制的作用，妥善應(yīng)對(duì)各類安全威脅和挑戰(zhàn)，共同營(yíng)造良好的地區(qū)安全環(huán)境，推動(dòng)上合組織“安全合作之輪”越轉(zhuǎn)越順。

6月8日，一輛滿載青島啤酒的中亞班列從膠州發(fā)車前往阿拉木圖。青島啤酒在上合組織國(guó)家備受青睞：2017年，青啤在俄羅斯銷售量增長(zhǎng)78%，在哈薩克斯坦銷量同比增長(zhǎng)102%……青啤銷量的增長(zhǎng)正是上合組織拓展務(wù)實(shí)合作的一個(gè)縮影。

今年前4個(gè)月，青島對(duì)7個(gè)上合組織成員國(guó)進(jìn)出口額達(dá)93.1億元人民幣；截至今年3月底，中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)各類投資存量約為840億美元，在上合組織成員國(guó)工程承包累計(jì)營(yíng)業(yè)額達(dá)1569億美元。

“一帶一路”建設(shè)使上合組織經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入“快車道”，早期收獲碩果累累，展示出這個(gè)世界上潛力巨大的綜合性區(qū)域組織的勃勃生機(jī)。

盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不乏抬頭表現(xiàn)，但各國(guó)日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏仍將是全球發(fā)展大勢(shì)所趨——這是青島峰會(huì)與會(huì)各國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)的共同心聲。

上合組織發(fā)表成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》、有關(guān)部門簽署了《上海合作組織成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部門間促進(jìn)中小微企業(yè)合作的諒解備忘錄》等文件……峰會(huì)上，上合組織成員國(guó)用一系列具體行動(dòng)擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

“我們要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)?！绷?xí)近平主席在青島峰會(huì)上的講話擲地有聲，宣示了繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)互利共贏的決心和魄力。

中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)將落戶青島；“中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)”將設(shè)立，為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持……峰會(huì)上，中國(guó)正在將共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

平等互鑒、對(duì)話包容，方能拉緊人文交流合作的共同紐帶。上合組織成員國(guó)覆蓋多種文明。盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起，但文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國(guó)人民的〈共同愿望。

一年來(lái)，在中國(guó)擔(dān)任上合組織輪值主席國(guó)期間，首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織文化藝術(shù)高峰論壇、首屆上合組織醫(yī)院合作論壇……一個(gè)個(gè)“首創(chuàng)”成功實(shí)踐，推動(dòng)成員國(guó)間的互動(dòng)與交往不斷加深。

在青島峰會(huì)上，各方表示愿在相互尊重文化多樣性和社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在文化、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、青年、媒體、體育等領(lǐng)域開展富有成效的多邊和雙邊合作；成員國(guó)通過(guò)了《上合組織成員國(guó)環(huán)保合作構(gòu)想》、簽署了《2019—2020年落實(shí)〈上合組織成員國(guó)旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》等，這些務(wù)實(shí)舉措將匯聚起促進(jìn)民心相通的人文力量，夯實(shí)上合組織未來(lái)發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

“我們要繼續(xù)在‘上海精神的指引下，同舟共濟(jì)，精誠(chéng)合作，齊心協(xié)力構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！?月10日上午，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《弘揚(yáng)“上海精神”構(gòu)建命運(yùn)共同體》的重要講話。

為推動(dòng)“構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體”，習(xí)近平主席宣布了一系列務(wù)實(shí)舉措：

——中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款；

——未來(lái)3年，中方愿利用中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺(tái)，為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)；

——未來(lái)3年，中方將為各成員國(guó)提供3000個(gè)人力資源開發(fā)培訓(xùn)名額；

——中方愿利用風(fēng)云二號(hào)氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務(wù)；

……

“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”促成一個(gè)個(gè)“上合方案”，破解時(shí)代難題，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的清晰實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、博大胸襟和歷史擔(dān)當(dāng)。

十七載，同舟共濟(jì)

從打擊“三股勢(shì)力”到助力區(qū)域一體化，從發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接到打造“命運(yùn)共同體”，17年來(lái)，上海合作組織在亞歐大地上匯聚力量、發(fā)揮影響，展現(xiàn)出不凡的力量。

從1996年的“上海五國(guó)”到2001年的上合6國(guó)，再到2017年的上合8國(guó)，上合組織日益壯大。特別是印度和巴基斯坦的加入，使上合組織實(shí)現(xiàn)成立以來(lái)的首次擴(kuò)員，成員國(guó)地域范圍延展至南亞。

目前，這8個(gè)國(guó)家的國(guó)土總面積約占?xì)W亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半。除8個(gè)成員國(guó)外，上合組織還有4個(gè)觀察員國(guó)，即阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古國(guó)，6個(gè)對(duì)話伙伴，即斯里蘭卡、尼泊爾、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨。

從合作領(lǐng)域來(lái)看，“上海五國(guó)”時(shí)期，成員國(guó)合作以解決邊界和安全問(wèn)題為主題，如今，上合組織在反恐、軍事、情報(bào)共享、能源、貿(mào)易和投資、人文交流等多方面展開合作，合作方式不斷翻新，合作深度不斷加大。

組織規(guī)模由小到大，合作領(lǐng)域由少到多，上合組織的合力不斷增強(qiáng)。

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，20個(gè)字所濃縮的“上海精神”是上合組織17年不平凡發(fā)展歷程的最佳注腳，更是上合組織的靈魂所在。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“‘上海精神產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力是本組織發(fā)展的保證?！?/p>

超越意識(shí)形態(tài)，摒棄冷戰(zhàn)思維，包容多元文化……在多年的實(shí)踐摸索中，上合組織各方在互信互利基礎(chǔ)上建立起了新型國(guó)際合作范式。

從元首理事會(huì)會(huì)議，到政府首腦（總理）理事會(huì)會(huì)議，再到多個(gè)不同領(lǐng)域、不同級(jí)別的部門間會(huì)議，健全的合作機(jī)制如強(qiáng)有力的黏合劑讓上合組織成員國(guó)緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

堅(jiān)持國(guó)家關(guān)系平等、倡導(dǎo)多元文化共生、創(chuàng)造共同發(fā)展的良性環(huán)境，在中國(guó)的倡導(dǎo)下，上合組織決心走出一條構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和結(jié)成更廣泛命運(yùn)共同體的新路徑。這代表了人類社會(huì)的進(jìn)步方向，也是上合組織生命力所在。

攜手創(chuàng)造美好未來(lái)

當(dāng)前世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。在此背景下，如何進(jìn)一步推動(dòng)上合組織的發(fā)展，如何更好推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)，習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，著眼各國(guó)共同利益，提出“構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體”的積極主張，為上合組織的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體，需要凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量、筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)、打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎。尊重各自選擇的發(fā)展道路，兼顧彼此核心利益和重大關(guān)切，通過(guò)換位思考增進(jìn)相互理解，通過(guò)求同存異促進(jìn)和睦團(tuán)結(jié)，才能凝聚起以合作實(shí)現(xiàn)共贏的強(qiáng)大力量；踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，有效打擊“三股勢(shì)力”，才會(huì)有持久的地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；本著共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程，我們必將迎來(lái)更高水平的共同繁榮。

構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體，需要拉緊人文交流合作的共同紐帶、共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。人文合作對(duì)深化人民之間的相互理解、信任和友誼發(fā)揮著不可替代的作用，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越，需要進(jìn)一步樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以更加密切的人文交流合作，促進(jìn)文化互鑒、民心相通。今天，地緣政治版圖日益多元化、多極化，國(guó)與國(guó)相互依存更加緊密。我們要強(qiáng)化同觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴等地區(qū)國(guó)家交流合作，密切同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系，同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)話，為推動(dòng)化解熱點(diǎn)問(wèn)題、完善全球治理作出貢獻(xiàn)。

17年風(fēng)雨兼程，上合組織遵循“上海精神”，經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷加強(qiáng)政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作，成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系體系中極具影響力的參與者。展望未來(lái)，只要我們同舟共濟(jì)、精誠(chéng)合作，不斷強(qiáng)化命運(yùn)共同體意識(shí)，一點(diǎn)一滴堅(jiān)持努力，日積月累不懈奮斗，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，就一定能迎來(lái)更加美好的未來(lái)！