新疆紡服：量變轉(zhuǎn)入質(zhì)變？

牛方

對于中國紡織工業(yè)發(fā)展來說，新疆紡服產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展毫無疑問是一大亮點，其中最為突出的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，投資增速的大幅度增加，就業(yè)人數(shù)的“瞬間”增多，產(chǎn)能、產(chǎn)量的增加等等——即新疆紡服產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五年多的發(fā)展，量變是有目共睹且成就斐然的。然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大以及產(chǎn)業(yè)所處階段的變化，新疆紡服產(chǎn)業(yè)單純依靠量的增長已經(jīng)不符合現(xiàn)階段的發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎逐漸走入一個瓶頸期。

近期眾多媒體報道指出，新疆紡服產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，今后將重點發(fā)展就業(yè)容量大的服裝、家紡、針織、手工地毯和刺繡等終端產(chǎn)業(yè)，有序高效推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，并成為助力脫貧攻堅的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

政策： 穩(wěn)定現(xiàn)有 調(diào)控棉紡 就業(yè)第一 南疆優(yōu)先

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、增長空間大、延伸鏈條長等特征，在吸納就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮巨大作用。4月4日新疆召開紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作電視電話會議，會議同時發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的通知》和《自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)2018年行動方案》兩大文件，這一大會議加兩大文件成為了2018年新疆紡服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高指南和定海神針。

會議指出，2018年，國家和新疆自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金將優(yōu)先支持各地服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持這些生產(chǎn)企業(yè)參加俄羅斯、中亞等國外各類展會、開展跨境電子商務(wù)、開拓國際市場等；控制棉紡產(chǎn)能過快增長，促進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照“穩(wěn)定現(xiàn)有政策、調(diào)控棉紡產(chǎn)能、堅持就業(yè)第一、南疆優(yōu)先”的原則參照執(zhí)行。

新疆自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾指出，要貫徹落實黨中央治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體政策調(diào)整如下：

新疆今年重點支持南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展：對地方政府投資建設(shè)、用于發(fā)展服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)星工廠、扶貧車間，就業(yè)人數(shù)超過50人以上的生產(chǎn)廠房適當(dāng)補貼；對上述終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照每50名員工1個名額的比例享受人才引進(jìn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)是每人每年5萬元，補貼3年；對服裝、家紡、針織、地毯、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照出疆產(chǎn)品銷售額的4%給予出疆運費補貼；喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州新建擴建超過5萬錠以上的棉紡項目可享受現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策。

各類紡織服裝企業(yè)吸納新疆籍人員就業(yè)的，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年給予新增就業(yè)補貼，即第一年2000元/人、第二年1000元/人、第三年2000元/人；對于基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品運費、電費、員工崗前培訓(xùn)和新增就業(yè)、社會保險、貸款貼息等方面，繼續(xù)給予必要的政策支持。

發(fā)展高水平、清潔化的印染產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新建印染項目和全產(chǎn)業(yè)鏈紡織服裝企業(yè)印染環(huán)節(jié)向阿克蘇、庫爾勒、石河子、阿拉爾聚集，打造以烏魯木齊國際服裝服飾展示交易平臺為核心的商貿(mào)物流中心，推廣“衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶”等模式，扶持民族特色服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)新疆紡織交易市場。

自4月起新疆暫停開工在建的棉紡項目委托國家行業(yè)機構(gòu)評估，裝備和技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平且具有一定生產(chǎn)規(guī)模的棉紡項目，允許繼續(xù)建設(shè)，建成后可享受現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)扶持政策。除喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（簡稱“克州”）外，其他地、州、市新建擴建的棉紡項目不再享受現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)扶持政策。3月31日前建成投產(chǎn)的棉紡產(chǎn)能，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有政策，分三年通過技術(shù)改造、兼并、重組、置換等方式，逐步淘汰3萬錠以下（含3萬錠）規(guī)模、裝備落后的棉紡產(chǎn)能。

市場： 打通出疆渠道 向東向西“瞬時相連”

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)良性健康的可持續(xù)發(fā)展，市場是極其重要的一大因素。目前新疆紡服企業(yè)最終產(chǎn)品流向基本是以下幾個通道：內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)集群、向西出口至“一帶一路”沿線國家以及通過各海關(guān)流向世界各地。

因此，對于新疆來說，打通出疆渠道至關(guān)重要。

5月15日，滿載1000噸棉紗、粘膠纖維的X206次快速貨物班列從新疆庫爾勒站駛出，3天后將到達(dá)浙江義烏西站、蕭山站。據(jù)了解，該趟快速貨物班列是庫爾勒貨運中心針對新疆中泰化學(xué)有限公司、利泰絲路有限公司運輸需求開行的首趟紡織品快速班列。該趟快速班列采用行包棚車運輸，適合裝運大體積棉紡織品，班列運行時速120公里/小時，采用普通貨物運輸價格計費。

新疆中泰化學(xué)有限公司、利泰絲路有限公司是南疆地區(qū)大型化工、紡織品企業(yè)，兩家企業(yè)從2015年開始通過鐵路運輸棉紡織產(chǎn)品。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)銷量不斷增加，普通貨物列車已不能滿足公司發(fā)展及客戶需求，而鐵路快速貨物班列長運距、大批量、快速安全的運輸方式彌補了這一不足。

庫爾勒貨運中心營銷策劃部部長朱允義介紹說，快速貨物班列運輸方式實現(xiàn)了“客車化”運行，采用“一站式全程服務(wù)”方式，減少了中間環(huán)節(jié)，不僅降低了物流成本，還大大縮短了運輸周期，提高了運輸效率，使區(qū)域間貨物運輸更加便利?！翱焖儇涍\班列時效性強，全程只需3天，較以往運輸方式節(jié)省了2/3的時間，為我們解決了后顧之憂?！崩┙z路有限公司副經(jīng)理胡世仲算了一筆賬，快速貨物班列的開行解決了公司物流能力不足的瓶頸，運輸貨損小，還降低了物流成本，運輸時效也有保障，收貨方對此十分滿意。

據(jù)悉，庫爾勒貨運中心將針對大型企業(yè)和零散客戶運輸需求，為生產(chǎn)企業(yè)、社會物流公司量身定制運輸產(chǎn)品，常態(tài)化開行快速貨物班列，進(jìn)一步降低社會物流成本，為疆內(nèi)企業(yè)提供安全高效的運輸保障。

除此之外，近日中國阿拉山口-波蘭馬拉舍維奇”中歐班列（順豐號）首發(fā)儀式在阿拉山口綜合保稅區(qū)成功舉行。這標(biāo)志著順豐以鐵路為骨干，在阿拉山口打造的國內(nèi)首個多式聯(lián)運行業(yè)平臺項目正式落地。據(jù)悉這列火車滿載化工品、機械設(shè)備、紡織品等貨物從新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)鳴笛出發(fā)，奔向歐洲的波蘭馬拉舍維奇，這是中歐班列（順豐號）首次從新疆阿拉山口駛出國門。

據(jù)悉，烏魯木齊多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心正式揭牌運營以來，新疆西行班列已開行515列，2月8日完成首單公路貨物運營測試；5月15日新疆首趟海鐵聯(lián)運班列（德國杜伊斯堡-烏魯木齊-連云港）開通；6月19日烏魯木齊國際陸港區(qū)與青島港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著新疆第二條海鐵聯(lián)運線路打通。烏魯木齊至哈薩克斯坦、土耳其、格魯吉亞貨運班列開通運行，內(nèi)地貨物到達(dá)歐洲運期縮短至16天，中歐、中亞班列烏魯木齊集結(jié)中心初步形成。新疆正在全力打通各類出疆渠道，這也為紡織服裝企業(yè)未來的市場開拓打下了堅實的基礎(chǔ)。

就業(yè)： 高質(zhì)量實現(xiàn)百萬人終極目標(biāo) 南疆占比65%

《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018～2023年）》提到，到2023年將達(dá)到棉紡產(chǎn)能2000萬錠的規(guī)模，織機超過5萬臺，針織面料25萬噸，服裝服飾達(dá)到8億件（套），全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量達(dá)100萬人，其中南疆勞動力就業(yè)人數(shù)達(dá)65萬人以上。通過差異化、精準(zhǔn)化傾斜政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向南疆聚集，重點支持南疆四地州棉紡、化纖、織造、服裝、家紡、針織等項目建設(shè)，促進(jìn)南疆地區(qū)就地就近就業(yè)。

6月30日，新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工會第一次會員代表大會在烏魯木齊市召開。會議總結(jié)了3年來全區(qū)紡織服裝企業(yè)工會工作，確定了今后5年的工作基本思路和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工會第一屆委員會。

據(jù)統(tǒng)計，2014年至2017年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)新增就業(yè)35萬人，其中南疆地區(qū)實現(xiàn)新增就業(yè)約18萬人，全產(chǎn)業(yè)鏈共吸納就業(yè)約48萬人，截止到2017年，全區(qū)備案紡織服裝企業(yè)已達(dá)2525家，較3年前增加19 65家，一批國內(nèi)外知名紡織服裝企業(yè)入駐。

自治區(qū)總工會黨組書記、副主席王軍在會上表示，成立自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)工會，是積極響應(yīng)自治區(qū)黨委重要部署的具體舉措，是工會服務(wù)脫貧攻堅目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的一項具體行動，也是工會改革的重要成果。

對于新疆來說發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)終極目標(biāo)是要實現(xiàn)百萬人的就業(yè)，而今天新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的就業(yè)同樣需要高質(zhì)量。而其中，南疆是重點也是難點。

據(jù)悉，為了促進(jìn)南疆就業(yè)質(zhì)量，今年在喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、阿克蘇地區(qū)柯坪縣、烏什縣，開展支持“教育培訓(xùn)中心+”發(fā)展紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)試點工作，由地方政府投資建設(shè)，對服裝、家紡、針織等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)廠房適當(dāng)補貼；為教轉(zhuǎn)人員提供培訓(xùn)崗位的這幾類勞動密集型企業(yè)，可享受產(chǎn)品銷售額4%的運輸補貼，可按培訓(xùn)教轉(zhuǎn)人員人數(shù)，每人1800元補貼培訓(xùn)費。

在紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動南疆富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，從“總部+衛(wèi)星工廠”到“家庭車間”再到“家庭工廠”，新疆因地制宜探索出一條適合南疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，也為南疆培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)工人。

新疆千葉針織有限公司員工海里且木·阿巴斯如今就是一名產(chǎn)業(yè)工人。她以前是阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的貧困戶，去年年初到公司上班后，收入從幾百元增加到兩千多元，“我現(xiàn)在每天在家門口工作，按時上下班，生活穩(wěn)定了，日子也越來越好?！彼吲d地說。

去年3月，山東如意集團80萬錠數(shù)字化智能科技紡織示范基地項目在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、疏勒縣、英吉沙縣同時投產(chǎn)啟動，隨后在縣、鄉(xiāng)、村試點開辦“家庭工廠”“衛(wèi)星工廠”等，將織襪機直接搬進(jìn)農(nóng)戶家中，讓當(dāng)?shù)厝罕姴怀黾议T就能實現(xiàn)就業(yè)增收。

自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會調(diào)研顯示，2018年各地上報的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計劃超過10萬人?！敖衲晡覀円^續(xù)鼓勵推廣‘衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶等模式，精準(zhǔn)招錄建檔立卡的深度貧困人口，充分發(fā)揮衛(wèi)星工廠對貧困人員的就業(yè)帶動作用?！弊灾螀^(qū)經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任胡開江說。新疆已經(jīng)明確，今后將重點扶持和優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、投資少、見效快的服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)，把南疆四地州作為重中之重，進(jìn)一步加大政策扶持和傾斜力度，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)促脫貧；實施“智力引進(jìn)工程”，組織內(nèi)地服裝技術(shù)人才到南疆服裝企業(yè)進(jìn)行專項幫扶。

阿克蘇紡織工業(yè)城是新疆發(fā)展紡服產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”中的首城，記者從新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）了解到，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）一季新增就業(yè)3651人，完成年度就業(yè)目標(biāo)的31.2%，力爭年底實現(xiàn)萬人就業(yè)。據(jù)了解，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）通過建立企業(yè)空崗信息收集、核實和上報工作機制，重點針對紡織、服裝、針織等勞動密集型企業(yè)，及時掌握企業(yè)用工需求和空崗信息，與企業(yè)空崗信息每周對接一次、每月匯總上報一批，提高崗位信息的準(zhǔn)確性和時效性。一季度向阿克蘇地區(qū)八縣一市城鄉(xiāng)富余勞動力提供就業(yè)崗位4719個。以烏什和柯坪兩個深度貧困縣為主，分三個批次組織招募培訓(xùn)3651人到紡織工業(yè)城轉(zhuǎn)移就業(yè)，為就業(yè)扶貧工作“精準(zhǔn)”發(fā)力。其中貧困家庭勞動力1963人，占就業(yè)總數(shù)的53.8%。紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）還計劃進(jìn)一步加強與烏什縣、溫宿縣的合作，擴大集中教育培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村富余勞動力特別是貧困家庭勞動力素質(zhì)，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人力資源。

新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）人社局局長支俊杰說：“新員工入職后，企業(yè)將開展企業(yè)文化、崗位技能等培訓(xùn)，提升技能水平。閑暇時間還將開展包括政策、法律和安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容的夜校培訓(xùn)，鞏固集中培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)效果?！敝Э〗鼙硎?，將進(jìn)一步加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增加產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大就業(yè)容量，預(yù)計二、三、四季度可提供崗位8000個以上，力爭實現(xiàn)2018年阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)1.2萬人的目標(biāo)。