樊 平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)代中國從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)村人口集聚失衡和資源配置失衡等基本問題,具有托底性和全局性,牽涉面廣,意義重大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)頂級(jí)的國家干預(yù)行動(dòng),一項(xiàng)頂級(jí)的社會(huì)修復(fù)工程,在方向明確、層級(jí)目標(biāo)確定、政策體系成型之后,迫切需要社會(huì)科學(xué)給以學(xué)理性解釋和儲(chǔ)備性策略研究。新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)的一個(gè)重要任務(wù)就是,以學(xué)科范式成體系地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、成體系地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平三農(nóng)思想的重要組成部分。從“七條道路”到“五個(gè)振興”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵外延一脈相承、與時(shí)俱進(jìn),日益豐富和完善,是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的基本遵循和行動(dòng)指南。

實(shí)施落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,針對(duì)不同的城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)位、發(fā)展階段、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模,涉及社會(huì)動(dòng)員、資源配置、支撐平臺(tái)、行動(dòng)到功能整合、目標(biāo)評(píng)估各個(gè)方面,迫切需要社會(huì)學(xué)理論的針對(duì)性研究和解釋。目前廣泛的社會(huì)動(dòng)員態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,2017年底中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,黨政一把手是第一責(zé)任人,五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。行政貫徹落實(shí)已經(jīng)成為一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的“動(dòng)員-響應(yīng)/引導(dǎo)-配置”體系?，F(xiàn)在,有眾多的理論文章、報(bào)告和論文對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義、基本內(nèi)容和要點(diǎn)羅列的鏡像復(fù)制,這樣有宣傳宣講意義和聲勢(shì),但是也要注意平衡和適度,如果重復(fù)內(nèi)容過多,缺少知識(shí)貢獻(xiàn)增量,反而會(huì)相對(duì)忽視對(duì)其中重要方向和重要問題的必要關(guān)注。即使在宣傳宣講意義上,也需要對(duì)中國農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域和類型有針對(duì)性的劃分和對(duì)接。2018年兩會(huì)之后,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題意識(shí)和精準(zhǔn)關(guān)系分析持續(xù)跟進(jìn)。社會(huì)學(xué)需要對(duì)當(dāng)代中國由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大社會(huì)干預(yù)行動(dòng)有敏感的學(xué)科意識(shí)和自覺的研究定位。這是保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前置性任務(wù),避免貽誤戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期,避免出現(xiàn)缺乏預(yù)警約束的資源錯(cuò)位和預(yù)案冗余。

對(duì)于習(xí)總書記鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系理解和意義把握,張紅宇作了前后對(duì)比,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的演變經(jīng)歷了從“七條道路”到“五個(gè)推進(jìn)”①張紅宇:從“七條道路”到“五個(gè)振興”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代意義,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng),http:∥www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201804/02/t20180402_28690700.shtml。。葉興慶講鄉(xiāng)村治理面臨治理主體、治理事務(wù)、治理制度三個(gè)方面的變化;改革要著力解決兩個(gè)問題,一是集體產(chǎn)權(quán)制度的封閉性問題;二是鄉(xiāng)村組織中的經(jīng)濟(jì)職能、政府職能和自治職能的區(qū)分問題②葉興慶:鄉(xiāng)村治理面臨三大新變化集體經(jīng)濟(jì)組織治理兩問題待解,搜狐網(wǎng),http:∥www.sohu.com/a/229776847_774978。。韓俊講實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的八個(gè)關(guān)鍵性問題,有清晰的目標(biāo)導(dǎo)向[1]。

總體來看,中國的三農(nóng)問題已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五位一體是綱,細(xì)究則是交織纏繞,是面對(duì)中國鄉(xiāng)村的千年變局在尋找治本之策。中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨的大變局表現(xiàn)在:(1)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)邊界的突破;(2)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化,專業(yè)農(nóng)戶取代兼業(yè)小農(nóng);(3)農(nóng)村出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)地租。2003年開始,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生歷史轉(zhuǎn)型,從過去一直以高勞動(dòng)投入來提高土地生產(chǎn)率的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以資本投入、機(jī)械投入來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展的模式,即由實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革追求農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,到現(xiàn)在追求以土地生產(chǎn)率為核心的全要素生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系逐漸成型并形成規(guī)模,設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)興起之后,相當(dāng)部分農(nóng)村的留守老人其實(shí)只是在看地,種地、經(jīng)營(yíng)的主體已經(jīng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系。中國農(nóng)業(yè)事實(shí)上進(jìn)入了追求利潤(rùn)的階段,并提供大量的農(nóng)業(yè)地租。農(nóng)業(yè)以小農(nóng)家庭為生產(chǎn)單位只是一種表象,不是要素?fù)碛卸且亟?jīng)營(yíng)意義上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),更不是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)了。此外,農(nóng)村的文化生活和公共服務(wù)也因傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系的解體導(dǎo)致的村莊空心化、農(nóng)戶空巢化而日益凋敝。政府面對(duì)的是由億萬個(gè)體組成的農(nóng)村市場(chǎng),在村和離村人員、常住人員隨時(shí)變動(dòng),外地打工、進(jìn)縣城就學(xué)、進(jìn)中心村/墟集保障房居住,在有村民留守的原居村無法針對(duì)有效需求,也沒有有效供給能力去提供公共服務(wù)。城市工業(yè)消費(fèi)品大量下鄉(xiāng),教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)相繼撤離農(nóng)村,農(nóng)民生活成本快速現(xiàn)代化和貨幣化。改革開放以前農(nóng)村那種半自給自足、非貨幣化的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式解體,意味著廉價(jià)勞動(dòng)力、非市場(chǎng)化的勞動(dòng)力供給總體上不復(fù)存在。如果沒有打工收入,絕大部分農(nóng)民家庭將完全無法承擔(dān)現(xiàn)在的生活方式。振興鄉(xiāng)村,或許正是國家意識(shí)到了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活面臨的各種不確定問題的嚴(yán)重性和基本面。我們面對(duì)的是鄉(xiāng)村的千年之變,不是簡(jiǎn)單調(diào)整土地制度及政策這種百年之策就能應(yīng)對(duì)的。而且,從2014年開始,中國實(shí)際上已經(jīng)沒有統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系問題了,蘇錫常、杭嘉湖平原的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了,已經(jīng)是城市讓生活更美好,農(nóng)村讓城市更向往了。要談三農(nóng)問題,必須將三農(nóng)問題區(qū)域化、類型化。這就是習(xí)總書記總結(jié)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的憂患所在。這種追問是整體性的縱貫性關(guān)注,是對(duì)新常態(tài)中國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)和治理的格式塔領(lǐng)悟。其追問和主流觀點(diǎn)的交集與纏繞,恰是科學(xué)范式設(shè)計(jì)和解釋的重點(diǎn)。

對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入討論,已經(jīng)出現(xiàn)了有分量的追問。第一,山西忻州一位鄉(xiāng)長(zhǎng)提出:(1)現(xiàn)在的鄉(xiāng)村凋敝是由根植于去農(nóng)文化的涉農(nóng)政策規(guī)劃出來的;(2)鄉(xiāng)村振興不能著眼于回不去留不住人的鄉(xiāng)村;(3)研究農(nóng)村要貼近農(nóng)村,面對(duì)真問題;(4)許多涉農(nóng)政策的初衷是為了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,而實(shí)際效果卻指向了相反方向。這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)村發(fā)展政策設(shè)計(jì)預(yù)期和實(shí)施效果沖突的質(zhì)疑;(5)鄉(xiāng)村振興,歸根到底是農(nóng)民的振興,農(nóng)業(yè)的振興,而不是狹隘地固守農(nóng)村①任盛宇:鄉(xiāng)村振興該來一場(chǎng)思想大討論了,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),http:∥www.zgxcfx.com/xianxianglianxian/201803/108715.html。。

第二,類型案例飽和,結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)凸顯。在針對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女的一系列調(diào)研報(bào)告有顯著影響之后,葉敬忠對(duì)農(nóng)村教育的研究,“不再重復(fù)目前農(nóng)村教育的具體問題,而嘗試分析是什么樣的結(jié)構(gòu)性力量和權(quán)力關(guān)系導(dǎo)致了這些問題的出現(xiàn),以及結(jié)構(gòu)性力量和權(quán)力關(guān)系如何構(gòu)建和形塑了農(nóng)村教育的社會(huì)景觀”[2]。這說明,現(xiàn)象的調(diào)研收集類型在代表性和典型性意義上已經(jīng)飽和,再進(jìn)行現(xiàn)象描述已經(jīng)不具有發(fā)現(xiàn)意義上的歸納價(jià)值,而對(duì)于結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)、體系的研究重要性和迫切性位序前移。

第三,研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)建構(gòu)解釋開始破題,這是形成/借用/總結(jié)范式的前導(dǎo)形態(tài)。例如,徐祥臨提出鄉(xiāng)村振興公式:黨的領(lǐng)導(dǎo)+雙層經(jīng)營(yíng)+三位一體=城鄉(xiāng)融合=鄉(xiāng)村振興,即鄉(xiāng)村振興必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);雙層經(jīng)營(yíng)是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合;三位一體即生產(chǎn)合作+供銷合作+信用合作一體的農(nóng)民合作社體系②劉源隆:破題鄉(xiāng)村振興公式:中國特色發(fā)展道路應(yīng)該如何走?《小康》2018年15期。。習(xí)近平的“兩大關(guān)系”思想確立了中國特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的主體框架。這“兩大關(guān)系”,一是農(nóng)民與土地的關(guān)系,二是農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系。桂華也提出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村和一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村要采取不同的鄉(xiāng)村建設(shè)策略①桂華:東中西部鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)有何不同,人民論壇,http:∥www.rmlt.com.cn/2018/0425/517573.shtml?from=timeline。。

第四,討論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要成體系地理解,而不是各個(gè)指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆積。黨國英梳理了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)之間的基本關(guān)系,提出重要的是改變發(fā)展觀念,并從城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)提出了鄉(xiāng)村振興的一系列關(guān)鍵舉措[3]。黃祖輝指出需要在準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)及其實(shí)施路徑基礎(chǔ)上,構(gòu)建中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)思路和推進(jìn)路徑框架,并提出三條路徑同步協(xié)調(diào),依此路徑達(dá)到總目標(biāo)[4]。陳潤(rùn)羊針對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)目標(biāo)分組來分析,提出存在著協(xié)同的目標(biāo)、主體、策略、手段和領(lǐng)域問題[5],其啟發(fā)意義在于,不同于日常話語理解將五個(gè)方面并列,強(qiáng)調(diào)五位一體缺一不可,而是對(duì)五個(gè)方面進(jìn)行兩兩分組,組合矩陣研究。

第五,區(qū)域行政動(dòng)員出現(xiàn)了兩類模式:一類是響應(yīng)貫徹,積極應(yīng)對(duì),有實(shí)施方案和分類指標(biāo),有時(shí)間表和路線圖。另一類是“全局著眼,局部著手”。吃透精神,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),因地制宜,提煉理念,整合行動(dòng)。上海市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會(huì)議召開前先花了三個(gè)月時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并結(jié)合上海實(shí)踐深入調(diào)研。市委書記李強(qiáng)講了他對(duì)鄉(xiāng)村振興的“思”與“悟”,期許和擔(dān)憂。他強(qiáng)調(diào)上海離不開鄉(xiāng)村,必須“重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價(jià)值,認(rèn)識(shí)郊區(qū)鄉(xiāng)村對(duì)上海大都市的特殊意義”。不能簡(jiǎn)單地把城市建設(shè)的那一套復(fù)制到鄉(xiāng)村,破壞鄉(xiāng)村肌理,“連圖紙都不改”?！俺青l(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化”,鄉(xiāng)村建設(shè)要考慮鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、建筑風(fēng)貌和文化傳統(tǒng)。農(nóng)村河道應(yīng)是自然駁岸,豐富的自然生態(tài)。鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)要注意特有“景觀”,借鑒吸收鄉(xiāng)村的好傳統(tǒng)。核心是要讓上海的村民生活富裕②李強(qiáng):不能簡(jiǎn)單地把城市建設(shè)的那一套復(fù)制到鄉(xiāng)村,連圖紙都不改,http:∥www.yidianzixun.com/article/0In3qIp4?s=didi&appid=s3rd_didi。。山東省委書記劉家義在人民日?qǐng)?bào)撰文指出,“鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,既要有緊迫感,也不可一哄而上。我們堅(jiān)持規(guī)劃先行,謀定而后動(dòng),結(jié)合山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和5個(gè)專項(xiàng)工作方案”。劉明確提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,謀定而后動(dòng)③劉家義:打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,人民日?qǐng)?bào),2018-05-11(007)。。

討論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就社會(huì)科學(xué)研究而言,以科學(xué)范式視角審視解讀,具有別的行業(yè)/職業(yè)不可替代不能替代的重要意義,亦是成體系地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論工具?？茖W(xué)范式具體表現(xiàn)為學(xué)科范式,就是將一個(gè)問題的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)化,清晰和準(zhǔn)確表述其內(nèi)在要素、環(huán)節(jié)、程序的關(guān)聯(lián),說明此體系在什么樣的支撐平臺(tái)上才能夠成立和有效運(yùn)行。

要成體系地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,作為國家干預(yù)行動(dòng)需要解決干什么,還需要解決怎么干更有效率。使用科學(xué)范式對(duì)上述方面給以社會(huì)學(xué)的描述、解釋和預(yù)測(cè)是一項(xiàng)基本的方法。但還需要擴(kuò)大理論視野,從當(dāng)代人類社會(huì)活動(dòng)的整個(gè)社會(huì)科學(xué)體系和自然科學(xué)體系中汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)。當(dāng)代社會(huì)科學(xué)研究基于問題導(dǎo)向,學(xué)科邊界相互交錯(cuò)滲透、研究方法彼此借鑒成為常態(tài),跨學(xué)科多學(xué)科研究興起,一些學(xué)科的經(jīng)典概念和經(jīng)典研究范式成為跨學(xué)科共享的知識(shí)資產(chǎn)。學(xué)習(xí)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合跨學(xué)科交流、調(diào)查和研究經(jīng)歷,我認(rèn)為在社會(huì)學(xué)理論積累之外有兩個(gè)學(xué)科的科學(xué)范式對(duì)理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要借鑒,即工具理性的“構(gòu)效關(guān)系”范式和價(jià)值理性的“宗旨—技術(shù)”范式。

二、工具理性的“構(gòu)效關(guān)系”范式

通過“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的振興鄉(xiāng)村目標(biāo),是習(xí)近平總書記在黨的十九大上的總結(jié)。干什么通常是行政命令命題,怎么干有效率有成效是工具理性命題。用構(gòu)效關(guān)系來理解這組目標(biāo),會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)。

構(gòu)效關(guān)系是有機(jī)化學(xué)的一個(gè)中程理論范式,用以研究大分子的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系,其方法論意義在于,不能僅根據(jù)特定大分子來確定其性能,而且要從分子連接方式中去確定這種性能在反應(yīng)關(guān)系一系列鏈條中是被抑制還是被激活。因此,在實(shí)驗(yàn)中,目標(biāo)定位導(dǎo)向已經(jīng)確定,就要開始逐一關(guān)注:(1)材料選擇及性能測(cè)試;(2)關(guān)注材料性能穩(wěn)定性;(3)在添加劑作用下,或者與別的大分子相互作用下,材料在實(shí)驗(yàn)過程中其性能被激活或者被抑制的條件;(4)有效實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),抑或是偏離目標(biāo)。中國科學(xué)院化學(xué)研究所侯劍輝研究員使用“構(gòu)效關(guān)系”范式分析材料建構(gòu)實(shí)驗(yàn)的邏輯關(guān)聯(lián)(圖1),其課題組在《高分子學(xué)報(bào)》2018年第2期“光電高分子”專輯發(fā)表論文,通過對(duì)疊層電池中子電池光譜響應(yīng)范圍的選擇和調(diào)制,在有機(jī)太陽能電池方面取得重要進(jìn)展。課題組實(shí)驗(yàn)的疊層器件的能量轉(zhuǎn)化效率達(dá)到了14.9%,這一結(jié)果是2018年其論文發(fā)表時(shí)有機(jī)光伏領(lǐng)域的世界紀(jì)錄。

圖1 聚合物光伏電池的新材料與構(gòu)效關(guān)系

我試圖將侯的“構(gòu)效關(guān)系”范式移植應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,對(duì)社會(huì)學(xué)研究農(nóng)村發(fā)展的資源配置和不同材料(材料的定義包括人和物)的功能組合及性能激活和抑制分析,發(fā)現(xiàn)有較強(qiáng)的整合解釋力。因此我同型移植構(gòu)造了鄉(xiāng)村振興的構(gòu)效關(guān)系(圖2)。

圖2 鄉(xiāng)村振興的構(gòu)效關(guān)系

構(gòu)效關(guān)系范式強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:一是目標(biāo)導(dǎo)向設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)驗(yàn)全過程的縱貫性關(guān)注(圖1),強(qiáng)調(diào)材料可及、性能保障和目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)校正。二是對(duì)性能的“四Y”追問。

以目標(biāo)導(dǎo)向設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)驗(yàn)全程的縱貫性關(guān)注包括:(1)材料/性能1。在侯的范式中,材料是第一階段,材料的性能是第二階段,我覺得在社會(huì)行動(dòng)過程中可以整合為一個(gè)階段,即材料/性能階段(圖2)。材料和性能是一個(gè)問題的不同視角,材料不是指原材料,而是指合格材料,是針對(duì)性能選擇的具有匹配性的可替換性可競(jìng)爭(zhēng)性材料。這個(gè)替換在生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)中不言而喻,對(duì)于社會(huì)科學(xué)來說也應(yīng)該包括這個(gè)含義。材料包括五個(gè)方面:第一,活性層材料,可以定義為有效/有用的智能勞動(dòng)力。性能1是指材料的基質(zhì)性能,如大學(xué)畢業(yè)生、有專業(yè)、語言精準(zhǔn)、對(duì)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)有親和力不排斥、熟悉各種場(chǎng)面和氣場(chǎng)、熟悉基本技能和人際交往規(guī)則、溝通能力強(qiáng),有分寸感等等。第二,支撐性材料,即活性層材料附著的支撐基質(zhì)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)中可以定義為家庭、原居民社區(qū)共同體,包括老人和兒童。第三,電池結(jié)構(gòu),這樣的定義對(duì)研究農(nóng)村資源有啟發(fā),即所講的勞動(dòng)力是標(biāo)準(zhǔn)單位,而不是一個(gè)裸人,不是沒有達(dá)到社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的不成熟成員,而是經(jīng)過培訓(xùn)和考核的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。社會(huì)學(xué)調(diào)查對(duì)于農(nóng)村社會(huì)成員的分析沒有這樣精確細(xì)致。在農(nóng)村社會(huì)中,有的人是鄉(xiāng)村社會(huì)必須保留的,雖然他當(dāng)下喪失了生產(chǎn)功能,如老人,這是社會(huì)共同體得以持續(xù)存在的條件。因此這屬于支撐性材料,不能僅根據(jù)直接的生產(chǎn)管理過程而定義為冗余。第四,規(guī)?；苽?。這個(gè)概念很有意思,即材料不但是標(biāo)準(zhǔn)的,而且是批量制備的,農(nóng)村社會(huì)調(diào)研中往往缺乏社會(huì)成員的規(guī)模化制備描述。第五,器件工作原理,即成員發(fā)揮其基質(zhì)性能的必要條件。

(2)生產(chǎn)過程。生產(chǎn)過程其實(shí)是一個(gè)社會(huì)化過程,包括合作、競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)期及實(shí)現(xiàn)一系列互動(dòng),有行動(dòng)和規(guī)范的雙向建構(gòu),制度和參與者的能動(dòng)性都生動(dòng)完整地體現(xiàn)出來。需要注意,性能1是基質(zhì)性能,是選擇材料的依據(jù)。性能2是指在當(dāng)下實(shí)驗(yàn)及生產(chǎn)過程中材料現(xiàn)實(shí)發(fā)揮的性能。性能1是必要條件,但在生產(chǎn)過程中性能2是否能夠體現(xiàn)為充分發(fā)揮,受本身情緒支配,還受環(huán)境中是否有鏈接干擾,是否有添加劑干擾等影響。性能1受激勵(lì)或者抑制,可能會(huì)在實(shí)驗(yàn)中有正向或者負(fù)向表現(xiàn)。在家庭生活、文化傳播、人際溝通、公共儀式方面的性能表現(xiàn)都會(huì)出現(xiàn)類似情況。這對(duì)于共同體內(nèi)部及內(nèi)外溝通互動(dòng)是一個(gè)很有意義的情境界定。

(3)重要指標(biāo),按設(shè)計(jì)要求配置的材料/性能/過程的產(chǎn)出物是否如預(yù)期達(dá)標(biāo)。如果沒有達(dá)標(biāo),要追根溯源查找原因。不同于社會(huì)互動(dòng)過程對(duì)智人的定義(這在法學(xué)研究中有清晰定義),有機(jī)化學(xué)反應(yīng)過程不允許也不存在黑箱效應(yīng),所有的不合預(yù)期都需要在材料/性能/過程中得到充分合理且有效的解釋,或者,被替換被過濾。并且,重要指標(biāo)是一系列豐富的排列組合,在優(yōu)先序上有排位,在重要性上有層級(jí)。還需要注意重要指標(biāo)之間的相互干擾直至解構(gòu),即可能求甲則影響乙,求乙則影響丙。在分析鄉(xiāng)村振興時(shí),可以用中央規(guī)定的五句話來規(guī)定,并分組比較其關(guān)聯(lián)影響。

(4)最終指標(biāo)。在社會(huì)行動(dòng)社會(huì)干預(yù)進(jìn)程分析中可定義為整合性指標(biāo)。不可能多,最好不超過三個(gè)。整合性目標(biāo),要求對(duì)全局全程有統(tǒng)攝作用,有凝聚性和整合力。對(duì)鄉(xiāng)村振興而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益因時(shí)因地而異,也為利益相關(guān)人更看重。討論中有人提出不可能村村都能搞成產(chǎn)業(yè)振興。對(duì)于村莊共同體,主體性、公共性、歸屬感三個(gè)整合性目標(biāo)十分重要。企業(yè)利潤(rùn)和就業(yè)收入只是一部分人的事,同時(shí)支撐利潤(rùn)和就業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心也可能并不坐落在村內(nèi),而這三項(xiàng)則是大家都關(guān)心都受益的事。這三項(xiàng)的綜合,其實(shí)就是獲得感。這種獲得感和多收了三五斗、多賣了三五斗,有凈收入且兩塊銀圓碰響聽音的那種獲得感,不同質(zhì)、不通約、不可替換。

對(duì)性能的“四Y”追問包括效率(Efficiency)、持續(xù)性/穩(wěn)定性(Stability)、可重復(fù)性(Reproducibility)、可裝備性/可制造性(Manufacturability)。例如用“四Y”來分析當(dāng)前的農(nóng)村教育,老問題就有了新解釋。農(nóng)村教育屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地位重要,關(guān)系到社會(huì)人的再生產(chǎn)。農(nóng)村教育現(xiàn)在最迫切需要解決的問題,是多數(shù)鄉(xiāng)村教師師資水平低,即材料的選擇及材料的性能1的問題。就縱貫性關(guān)注而言,這在構(gòu)效關(guān)系中是材料和性能1問題,是根本問題。農(nóng)村教育的師資/培訓(xùn)/目標(biāo),形成相互制約的三角關(guān)系。在社會(huì)工程學(xué)意義上,教育目標(biāo)其實(shí)是由師資能力水平來限定的。不能假設(shè)不達(dá)標(biāo)的師資能夠完成達(dá)標(biāo)的教育目標(biāo)。如果師資不可替換,則歸結(jié)為師資培訓(xùn)的問題。如果師資和培訓(xùn)兩個(gè)限定均不可替換,則要求調(diào)低鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)值。對(duì)于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)在在崗師資來說,這很可能是平臺(tái)、眼界的問題,而不是努力加拼命的問題。如果鄉(xiāng)村教育目標(biāo)是國家承諾,不可調(diào)低,培訓(xùn)也難以“規(guī)?；苽洹?就只能調(diào)整替換鄉(xiāng)村教育的師資了?，F(xiàn)在國家政策關(guān)懷到位,鄉(xiāng)村教師工資待遇穩(wěn)定性有了改善,師資水平影響顯著度前移。一方面一些老師講鄉(xiāng)村教育環(huán)境條件相對(duì)差,另一方面一些教師事實(shí)上不期望外來高素質(zhì)教師進(jìn)入鄉(xiāng)村形成競(jìng)爭(zhēng),而本地一些鄉(xiāng)村教師工作積極性不高。如果城里老師不愿意到農(nóng)村任教,則可以考慮保證其在鄉(xiāng)村教學(xué)的生活水平設(shè)施條件不低于其現(xiàn)在城里的生活水平,而不是像過去那樣要求所有到鄉(xiāng)村教學(xué)的城里老師都向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的衣食住行生活方式生活水平同化看齊。這相當(dāng)于在化學(xué)反應(yīng)過程中加入活性劑激活性能,創(chuàng)造合適條件以利于外來異質(zhì)材料承擔(dān)高質(zhì)量的功能,而不是以要求改造外來材料同構(gòu)變性為目標(biāo)。我以前在攀枝花二灘水電站調(diào)研時(shí),親眼看到用低木圍欄在偏僻山間為歐盟水電專家圍出的帳篷營(yíng)地,柴油機(jī)供電照明,他們?cè)趲づ駜?nèi)圍聚咖啡討論,溫馨舒適。

鄉(xiāng)村振興涉及方方面面,都需要人才,都需要人才發(fā)揮功能來落實(shí),方案才能變成行動(dòng),取得效果。制度、技術(shù)、裝備、平臺(tái)之外,最關(guān)鍵最重要的是人才,是人才精益求精、嘔心瀝血的程度。習(xí)近平指出,鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),選好配強(qiáng)黨組織帶頭人,發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。將主體性、公共性、歸屬感作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱向性關(guān)注的整合性指標(biāo),就是要農(nóng)村每個(gè)人投身于發(fā)展,貢獻(xiàn)于發(fā)展,共享發(fā)展的成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整合性目標(biāo),在一定意義上,就是重建農(nóng)村的新型熟人社會(huì)。這個(gè)熟人社會(huì)包括原居民,也包括為鄉(xiāng)村發(fā)展振興而努力的新村民。這種合作、認(rèn)同、歸屬感和公共性的建立,是一種開放的主體性,是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鮮活生動(dòng)有人情味有鄉(xiāng)土感的必要條件。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的鄉(xiāng)村發(fā)展是開放性發(fā)展,發(fā)展要保護(hù)農(nóng)村原居民的利益,也要顧及人力資本、技術(shù)投入、管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的利益。這屬于科技進(jìn)步社會(huì)分工為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活舒適帶來的利益增量的合作經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)的分享,不會(huì)損害農(nóng)村原居民的利益,會(huì)損害的是以為只有農(nóng)民獨(dú)占享受農(nóng)村發(fā)展成果的狹隘預(yù)期。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人機(jī)噴灑農(nóng)藥,沒有專業(yè)人員進(jìn)入麥田返青后的防治服務(wù),無人機(jī)打農(nóng)藥每畝5元,如果農(nóng)民人工打藥每畝15元還未必能找到人。農(nóng)民能算明白這個(gè)賬。北京一家企業(yè)幫助鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)管理民宿服務(wù),合同規(guī)定凈利潤(rùn)的60%歸村民和村里,40%歸企業(yè)。這樣的分享機(jī)制有利于保證合作經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

三、價(jià)值理性的“宗旨—技術(shù)”范式

價(jià)值理性的“宗旨—技術(shù)”范式是指一項(xiàng)基本制度設(shè)計(jì)的宗旨?xì)w依和技術(shù)流變。這是一個(gè)復(fù)雜的題目,需要在具體領(lǐng)域的歷史沿革中梳理分析考察說明。這一范式來源于對(duì)民法典傳統(tǒng)中表現(xiàn)為“擬體—編碼”演變的歷史考察[6],也受孫憲忠《推進(jìn)我國農(nóng)村土地權(quán)利制度改革若干問題的思考》中的邏輯推論的立意影響[7]。孫憲忠提出中國農(nóng)村土地問題的法律基本制度設(shè)計(jì)需要考慮法思想、法感情、法技術(shù),這與余成峰文中所講的民法典立法旨趣即對(duì)于法律主體的關(guān)注和社會(huì)體制的著意異曲同工。構(gòu)效關(guān)系提供了工具理性支持,“宗旨—技術(shù)”流變分析梳理的是價(jià)值預(yù)設(shè)和價(jià)值關(guān)懷的定位和引導(dǎo)。在旨趣相同或相近條件下,可以對(duì)工具理性范式的整合性目標(biāo)是否成立、是否沖突、可否比較、可否優(yōu)化,作出選擇和討論。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)了資源和體制性紅利返向鄉(xiāng)村的洶涌回流。國家的資源配置規(guī)則、企業(yè)資本的逐利規(guī)則、返鄉(xiāng)者的回報(bào)和貢獻(xiàn)規(guī)則、原居民的鄉(xiāng)土沿襲規(guī)則,都蘊(yùn)含著多重異質(zhì)性利益相關(guān)者的參與和深度融合,他們?cè)趶V闊田野展開的多種互動(dòng)的合法性秩序重建,是合作還是沖突,是認(rèn)同還是抵制,是有緩沖的縱深,還是沒有退路的當(dāng)下立決,都影響深遠(yuǎn)。外來人才和資本或者技術(shù)進(jìn)入以同質(zhì)為主兼有泛道德化評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村,有矛盾有沖突是正常的,關(guān)鍵是要建立解決協(xié)調(diào)的機(jī)制,要有周旋的余地,要有開放的眼界。其中一個(gè)重要問題,是村莊共同體的正當(dāng)性和合法性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式和管理形式需要立法清晰,村社共同體的權(quán)利和村民自治權(quán)力的邊界也需要在實(shí)踐中清晰界定并有效管理。舉例來說,如果云南一個(gè)依山傍水的美麗村寨,村內(nèi)有24戶居民,全部成年人口均大學(xué)畢業(yè),有穩(wěn)定的就業(yè)和收入,他們的住房和公共服務(wù)保障良好,他們有汽車和充裕穩(wěn)定的生產(chǎn)生活供電。經(jīng)村民會(huì)議表決,他們不同意搞民宿經(jīng)營(yíng),也不期望搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植,也不許走山者進(jìn)入村莊干擾他們的平靜生活,他們?cè)敢膺x擇以原始的刀耕火種方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。請(qǐng)問,縣鄉(xiāng)政府固然有能力,但是是否有權(quán)力改變村民大會(huì)決議,是否有權(quán)力以政府令要求這些村民不可商議地升級(jí)為以農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化為導(dǎo)向的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)?美國阿拉斯加一個(gè)小鎮(zhèn)就是例子。由此導(dǎo)致的最后沖突,不是社區(qū)資源利用效率和利用方式是否現(xiàn)代化的沖突,而是不同文明不同價(jià)值觀合法性的沖突。

現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立法已經(jīng)提上日程,需要注意時(shí)代的變化。近代物權(quán)與債權(quán)均指向自治性主體,而當(dāng)代民法則必須應(yīng)對(duì)自治性客體的大量興起。農(nóng)村土地三權(quán)分置,浙江省德清縣的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是,與承包到人相比,自然村集體耕地承包到戶是最佳的制度選擇,保障了農(nóng)村土地的集體所有,又化解了“后來者”即未來村集體經(jīng)濟(jì)組成員新人出生后的耕地資源保障。但是,將來的矛盾焦點(diǎn)會(huì)在聯(lián)合家庭、重組家庭內(nèi)部展開,法律要為可能的家庭內(nèi)部矛盾內(nèi)部不可化解時(shí)留下司法救濟(jì)的接口。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要為這些矛盾的解決預(yù)留制度安排。

本次民法典修改中關(guān)于婚姻法的討論引人注目,起因是關(guān)注農(nóng)村土地承包到戶后家庭耕地分配規(guī)則的法律支撐,關(guān)注農(nóng)村外出人口已經(jīng)脫離農(nóng)村日常生活的空間互動(dòng)后被視為邊緣人的知情權(quán)問題,關(guān)注調(diào)查發(fā)現(xiàn)的村民大會(huì)對(duì)于常年(3到6年)離村人員在村內(nèi)住宅的維修權(quán)的限制。從本次民法典編纂的廣泛討論可以發(fā)現(xiàn),民法所定義的正義世界正經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變。世界正構(gòu)筑起人與物的全面數(shù)字化、信息化與交互化網(wǎng)絡(luò),新的財(cái)產(chǎn)形態(tài)、信息資本與虛擬經(jīng)濟(jì)大量興起,這對(duì)傳統(tǒng)的人法和財(cái)產(chǎn)法理論構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。伴隨人工智能等技術(shù)發(fā)展,民事權(quán)利主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),民法需要新的“人法”理論來重新定義法律人格和法律行為等概念,這將深刻改變傳統(tǒng)的所有權(quán)、契約和侵權(quán)理論。需要特別注意的是,工業(yè)革命以來圍繞有形物構(gòu)建的民法秩序正向圍繞信息構(gòu)建的民法秩序全面轉(zhuǎn)型,當(dāng)代社會(huì)正由工業(yè)主義模式向信息主義模式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村發(fā)展固然有滯后性,但面臨這兩個(gè)轉(zhuǎn)變不可能置之度外。面對(duì)當(dāng)代信息化革命浪潮,即時(shí)生產(chǎn)、靈活制造、批量定制、零庫存、大規(guī)模外包蓬勃興起,所有權(quán)地理分布趨于分散,無形財(cái)產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)正從伴生性、邊緣性、附屬性、衍生性地位走向法律舞臺(tái)的中心。伴隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的興起,傳統(tǒng)以自然人為中心的民事法律主體概念也將遭遇深刻的挑戰(zhàn)[6]。這勢(shì)必要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺脫改革初期“農(nóng)村是農(nóng)民的,農(nóng)民是同質(zhì)的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是村落內(nèi)部行為,農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全能的,農(nóng)村地里的收成全是農(nóng)民的”的法律思維,既要著眼于保護(hù)農(nóng)民作為原居民的由鄉(xiāng)村傳統(tǒng)沿襲下來的基本利益,要顧及農(nóng)民的利益優(yōu)先序,也要關(guān)注當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新的要素新的功能的進(jìn)入貢獻(xiàn)及利益分享。這需要從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度重新定位新時(shí)期農(nóng)村民事法律的發(fā)展重心,必須正視信息社會(huì)特征以及不同法系包括正規(guī)法和習(xí)慣法、土地所有權(quán)和土地使用權(quán)等一系列緊密融合的現(xiàn)實(shí)。

更為迫切需要關(guān)注的是農(nóng)村內(nèi)部成員的分化。傳統(tǒng)的土地制度的保護(hù)對(duì)于農(nóng)村外部人員,對(duì)于原來是農(nóng)村現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員的人來說,已經(jīng)有了正規(guī)的制度安排,且列入了鄉(xiāng)村社會(huì)治理規(guī)則。但是對(duì)于農(nóng)村內(nèi)部村民之間的分化,現(xiàn)在的制度供給已經(jīng)顯現(xiàn)出正規(guī)法和習(xí)慣法的疏離苗頭?，F(xiàn)在農(nóng)村中年輕人不務(wù)農(nóng)、去農(nóng)化的狀況已成明顯趨勢(shì),其主流是離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工,且上班日晚上不可能回村過夜了。這事實(shí)上解體了農(nóng)村家庭共同生活的性質(zhì),造成留守人員的一系列問題。在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中,已經(jīng)開始一個(gè)有代表性的趨勢(shì),對(duì)于農(nóng)村的土地耕種更重視使用權(quán),對(duì)于常年在外的村民資格,一些弱化其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的傾向也在抬頭。他人代種超過十年在合同法中對(duì)于長(zhǎng)期租戶的保護(hù)有明確要求。村民自治討論決定的重大事項(xiàng)也開始涉及這類內(nèi)容。中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)是一個(gè)趨勢(shì),中國農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又不可能短期轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃興起,托管經(jīng)營(yíng)在不改變土地三權(quán)分置條件下形成了新型合作。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演進(jìn)趨勢(shì)中,傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)于種植業(yè)全程全包的生產(chǎn)形式已經(jīng)打破,承包農(nóng)民和種地經(jīng)營(yíng)農(nóng)民兩個(gè)概念并不完全重合,土地對(duì)于農(nóng)民的保障功能也需要針對(duì)不同地區(qū)不同類型農(nóng)民進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。

在發(fā)達(dá)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì),如浙江德清,部分農(nóng)民將自家房屋院落出讓普遍都在20年以上,這就需要把農(nóng)村的耕地關(guān)系,農(nóng)民的宅基地關(guān)系,與租賃關(guān)系的法律解釋統(tǒng)一起來?，F(xiàn)在民宿經(jīng)濟(jì)投資人往往是家庭全部成員,包括由農(nóng)村戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的家庭成員,也包括轉(zhuǎn)為公務(wù)員的家庭成員的投資/技術(shù)/管理入股。這些股權(quán)表現(xiàn)為家庭內(nèi)部或者家族合資,各自對(duì)于農(nóng)村在地資源的使用權(quán)和其它要素的權(quán)益,都需要為未來的討論、糾紛、爭(zhēng)辯進(jìn)行儲(chǔ)備性對(duì)策研究。在浙江德清,家庭經(jīng)營(yíng)中股權(quán)明晰化,為各自的權(quán)益預(yù)留了依法規(guī)范的解釋力和約束力,這是在浙江發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺而村內(nèi)鄰里及家庭內(nèi)部矛盾沖突較少激化的一個(gè)重要制度建設(shè),也是鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)習(xí)俗社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代契約社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。

德清縣村中還有鄉(xiāng)賢會(huì),也是開拓新知化解矛盾的一個(gè)重要渠道。新鄉(xiāng)賢即本村出身在外地官場(chǎng)職場(chǎng)各行業(yè)各領(lǐng)域拼搏有話語權(quán)有影響力的專業(yè)人士,經(jīng)過遴選,在本村組成議事組織,有正式授權(quán)的規(guī)則和職能。我調(diào)查的德清縣雷甸鎮(zhèn)雙溪村,村有鄉(xiāng)賢榜、鄉(xiāng)賢墻。村鄉(xiāng)賢會(huì)在德清縣民政正式備案為NGO組織,2017年4月調(diào)研德清全縣此類4例。新鄉(xiāng)賢在村務(wù)議事村風(fēng)引導(dǎo)中起作用,亦與村民身份和村集體經(jīng)濟(jì)組織中的股東身份定義有關(guān),個(gè)中勾連,曲折明暗,耐人尋味。

四、關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的整合性目標(biāo)

將這兩個(gè)范式應(yīng)用于成體系地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)用于鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)研究,是一個(gè)體系化和精細(xì)化的雙重過程。十九大之后,各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大報(bào)告,有句話形容就是要把“熱騰騰”的十九大精神端到群眾面前,活靈活現(xiàn),形神兼?zhèn)?。形式熱烈固然重?但內(nèi)容成體系理解把握還是要深刻得多。運(yùn)用這兩個(gè)科學(xué)范式,總結(jié)2016年以來我對(duì)農(nóng)村的持續(xù)調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn)一些新的命題和新的關(guān)聯(lián)。

第一,十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,具有重大意義。這是認(rèn)識(shí)到了當(dāng)代中國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。這和資源集聚、公共服務(wù)、能力建設(shè)都有關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五位一體總體布局,有整體感、有問題感、有針對(duì)性。將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的五個(gè)振興。農(nóng)村發(fā)展需要農(nóng)民的努力和奮斗,農(nóng)村發(fā)展是國家整體的事業(yè),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要在激發(fā)農(nóng)村農(nóng)民活力動(dòng)力條件下,還要加上中國工業(yè)化城市化紅利向農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民有徑流量、規(guī)?；⒊掷m(xù)性的洶涌回流。國家支持是保障。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)頂級(jí)的國家干預(yù)行動(dòng),是一項(xiàng)頂級(jí)的社會(huì)扶助工程。通過補(bǔ)短板、強(qiáng)底板,促進(jìn)全面的社會(huì)進(jìn)步;使農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化,防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)衰落、農(nóng)村凋敝;要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,使億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào):“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情,要把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。全面建成小康社會(huì),不能丟了農(nóng)村這一頭;要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系;新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn),留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁。以此基調(diào),統(tǒng)攬全局。

第二,如同主要矛盾改變一樣,已經(jīng)沒有整體性的中國三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)問題了。三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)問題已經(jīng)被區(qū)塊化、類型化了。長(zhǎng)三角的蘇錫常、杭嘉湖平原自2014年放開縣以下戶口,城鄉(xiāng)差別已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。有趣的是沒有所謂的均衡點(diǎn),現(xiàn)在農(nóng)民不愿意村改居了,市民向往村民了,農(nóng)村公共服務(wù)供給高于農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了。已經(jīng)是“城市讓生活更美好,農(nóng)村讓城市更向往”了。我連續(xù)兩年調(diào)查的德清縣的七個(gè)村,都出現(xiàn)了城市人口向農(nóng)村的持續(xù)并且穩(wěn)定的回流。美麗鄉(xiāng)村國家政府投入越來越大,多規(guī)合一規(guī)劃農(nóng)村,綠水青山就是金山銀山,鄉(xiāng)賢介入鄉(xiāng)村日常生活,農(nóng)村發(fā)展由過去片面倚重種植業(yè)、向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,由注重農(nóng)民純收入向規(guī)劃鄉(xiāng)村公共服務(wù)整體建設(shè),由片面倚重所有權(quán)向所有權(quán)/資本投入/技術(shù)投入/管理經(jīng)驗(yàn)四位一體整合協(xié)調(diào)。在十幾年前習(xí)總書記主政浙江期間,浙江農(nóng)村的綠水青山就是金山銀山的意識(shí),保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地、保護(hù)河流的意識(shí),鄉(xiāng)村退二進(jìn)三的意識(shí),就已經(jīng)形成政策并付諸人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。浙江的鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn),是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐,也成為參照和示范。就全國各類農(nóng)村地區(qū)來看,很多面相的變化開始挑戰(zhàn)過去數(shù)十年來我們用來分析中國政治和經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典概念、慣性思維和基本判斷。許多舊的分析框架已跟不上變化,新的概念體系則仍在建立過程中。更重要的是這些“事”背后的“勢(shì)”。通過盤點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn),雖事各有異,但勢(shì)不可擋。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要對(duì)農(nóng)村的區(qū)塊化和類型化分類整理,因地制宜。

第三,農(nóng)村公共服務(wù)需要優(yōu)先發(fā)展,需要前置性規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在研究農(nóng)村必須深入到農(nóng)村一線,但已經(jīng)不能僅僅局限于在所調(diào)查村的入戶訪談、資料整理和數(shù)據(jù)挖掘。國家通過縣級(jí)提供的進(jìn)村到村的公共服務(wù)越來越細(xì)致,越來越周到,越來越重要。即使只研究一個(gè)村,只寫一個(gè)村,也需要將這個(gè)村所在縣的公共服務(wù)支持作為背景和舞臺(tái)納入進(jìn)來。這是自2004年免除農(nóng)業(yè)稅以來的一個(gè)重大變化,實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來這個(gè)特征尤其明顯?？h級(jí)公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村的支撐支持是多方面和全方位的。

第四,現(xiàn)在農(nóng)村中一批新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成長(zhǎng)起來,投資成規(guī)模,種地講專業(yè),且視野開闊。出現(xiàn)了在地農(nóng)民和離村不離土農(nóng)民,和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化,土地要素的集中集聚規(guī)模而配套出現(xiàn)。我在德清雙溪村佘國興在縣郊承包的溫室農(nóng)場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)他有“企業(yè)家/農(nóng)場(chǎng)主/電器專業(yè)大專生/專業(yè)農(nóng)民/身份農(nóng)民”五種身份,且符合歐盟對(duì)職業(yè)農(nóng)民的定義標(biāo)準(zhǔn):(必須)每周從事至少一小時(shí)(不允許累計(jì))專業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間。當(dāng)時(shí)他正在自制組裝智能自動(dòng)化/肥/水控制儀。我問溫室用不用有機(jī)肥?他認(rèn)真回答且有一絲詫異:無土栽培不用有機(jī)肥,用X營(yíng)養(yǎng)液,與Y水混合。他經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化/智能化/精準(zhǔn)化/產(chǎn)學(xué)研合作一體化,是(智能農(nóng)業(yè)+新型物流+科技平臺(tái))支持的設(shè)施農(nóng)業(yè)(溫室)。我調(diào)查過若干農(nóng)場(chǎng)主,包括全國十佳農(nóng)民高健浩。這次對(duì)佘國興的調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)自己的綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備不夠用了,迫切需要補(bǔ)充設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的功課。我開始理解德清縣農(nóng)辦何科長(zhǎng)所說,現(xiàn)在德清的農(nóng)民種多少地村里知道,至于農(nóng)民如何種地、經(jīng)營(yíng)效率、效益如何村里說不清楚的。村里只是曉得有幾家公司幾家大戶幾家聯(lián)戶幾位家庭能人轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)耕地/農(nóng)地(耕地和農(nóng)地有區(qū)別),如何經(jīng)營(yíng)、是否盈利、用工如何、農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何,村里說不清楚的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和土地生產(chǎn)率要找縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)科,新型經(jīng)營(yíng)主體新農(nóng)民要找縣農(nóng)業(yè)局科教科?！拔覀儸F(xiàn)在發(fā)展新型田園綜合體,比村大,比鎮(zhèn)小。要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)問鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦。別的人不知道的,拎不清的”。

理解現(xiàn)代新農(nóng)民如果沿用舊思路也可能出問題。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)家高峰論壇上,一位農(nóng)業(yè)企業(yè)家老總是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)作物專業(yè)的博士,在北京市農(nóng)業(yè)局、外事辦工作過,后辭職作老總專門生產(chǎn)草莓。系主任介紹她不怕吃苦,到云南和寧夏種草莓。她發(fā)言時(shí)委婉糾正:我們到云南寧夏種草莓,可不是我不怕吃苦,而是那里的各種要素和生產(chǎn)條件比北京更好更適合。開頭一樣,結(jié)果一樣,過程一樣,邏輯不一樣。需要研究和理解新農(nóng)民的一系列新特征。

第五,需要重視發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)的制度積累。包括“村-戶”關(guān)系制度和新鄉(xiāng)賢制度的設(shè)計(jì)積累。新的鄉(xiāng)賢機(jī)制,有的成為制度,有的成為風(fēng)氣,將村莊和村外,城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)建立起來。在德清調(diào)查,新鄉(xiāng)賢一種是本村人在村外從事各種行業(yè)職業(yè)的工作取得突出成績(jī),還有就是外來投資人和技術(shù)人員進(jìn)入村莊和村內(nèi)資源結(jié)合,也追求獲得村民的認(rèn)同。圖3是德清雷甸鎮(zhèn)雙溪村新鄉(xiāng)賢在村內(nèi)自家外墻上的畫作。畫作意趣盎然,融入鄉(xiāng)村林木溪流背景,虛實(shí)掩映,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村家庭空間與村落公共空間的平滑過渡,體現(xiàn)了個(gè)人情趣和村社共同體的認(rèn)同和交融,亦為外來者所欣賞。這樣的精神產(chǎn)品有實(shí)物依托和對(duì)照,反映了村民生活當(dāng)下、向往和精神面貌。在德清,從民國時(shí)期的法國民宿到現(xiàn)在的農(nóng)家樂、洋家樂,一直有城市人入村創(chuàng)業(yè)后認(rèn)土歸宗力求融入當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng),外來在村創(chuàng)業(yè)人員也成為新鄉(xiāng)賢的組成部分。現(xiàn)在德清農(nóng)村民宿有的主動(dòng)為村民提供公共服務(wù),如設(shè)施作為村民孩子放學(xué)寫作業(yè)的去處,家長(zhǎng)也可以陪伴。民宿的就業(yè)崗位也是村民優(yōu)先選擇。以鄉(xiāng)愁為代表的農(nóng)家樂服務(wù)培訓(xùn)開始有了主動(dòng)需求,農(nóng)村女性主動(dòng)要求學(xué)習(xí)民國式兒的衣著化妝和行為舉止,看不上城市樣的濃妝艷抹。再就是2017年開始興起,城市人到德清農(nóng)家期望吃到老媽媽做的家常飯,而不是城市名廚的鄉(xiāng)間版,要的就是追尋那種歸鄉(xiāng)兒時(shí)的味道。農(nóng)村的留人、留心、鄉(xiāng)愁,有一整套的價(jià)值體系和儀式風(fēng)格相匹配。

圖3 德清雷甸鎮(zhèn)雙溪村新鄉(xiāng)賢在村內(nèi)自家墻上的畫作

第六,我2018年6月份參加中國社會(huì)科學(xué)院組織的百縣調(diào)查,到贛南上猶縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。知貧困農(nóng)民脫貧的艱難,亦知當(dāng)?shù)馗刹抗?jiān)的不易。脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù),有時(shí)限,縣、科、一般干部聯(lián)系的貧困戶是每人7、6、5戶,周六是規(guī)定的見面日,要到農(nóng)戶家。費(fèi)時(shí)費(fèi)力,盡職盡心。到村,一農(nóng)家老太對(duì)縣精準(zhǔn)辦劉干部豎著大拇指講:現(xiàn)在的政策好,到處都干凈,家里也很干凈。老太太今年80歲,對(duì)村莊的變化非常認(rèn)可,抑制不住興奮。第二天劉再講:后來了解發(fā)現(xiàn)有情景介入。老太太兒子被村里評(píng)為孝道有瑕疵(上猶縣鄉(xiāng)村文明戶六星標(biāo)準(zhǔn)之一),老太太竭力表現(xiàn)是為了綜合表現(xiàn)加分以挽回些許面子。這說明了縣級(jí)干部的深讀能力。另一方面,脫貧攻堅(jiān)是中心工作,壓倒一切,到縣各部門干部身上繁重繁瑣。入戶登記表一年需要填寫戶主身份證號(hào)50多次,微信查崗實(shí)時(shí)定位,周六肯定不休息,周日休息不肯定。各種工作術(shù)語考核,有題庫、試卷和標(biāo)準(zhǔn)答案,反復(fù)考試。報(bào)表文件填寫不斷。有的女干部的孩子講媽媽很晚才回家,到家聊十分鐘就睡著了。我們發(fā)現(xiàn),多數(shù)工作必要也得到基層干部群眾的認(rèn)可,但是有些大數(shù)據(jù),設(shè)計(jì)不精致,程序有冗余,設(shè)計(jì)缺乏精準(zhǔn)性和封閉性,有無效勞動(dòng)在里面。大方向?qū)?但設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)計(jì)程序不嚴(yán)謹(jǐn)不到位,且缺乏動(dòng)態(tài)跟進(jìn)調(diào)整,不珍惜下面干部的認(rèn)真工作和辛苦勞動(dòng)。還有一個(gè)發(fā)現(xiàn),就是從接觸的點(diǎn)面上看,工作忙,事務(wù)多,但新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的要素進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生活方式并不多見,干部和群眾與過去相比是忙起來了,但是否有效是否適配需要跟進(jìn)觀察,不能以忙本身作為成就目標(biāo)和指標(biāo)。這同樣適用于構(gòu)效關(guān)系的四Y分析,特別是需要可裝備性的追問分析。