王德華

印度奉行什么外交政策，一直是國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。去年印度在洞朗地區(qū)長時間叫板中國，有人懷疑印度向美國“亞太再平衡”或“印太戰(zhàn)略”靠攏，認(rèn)為印度將放棄其傳統(tǒng)“不結(jié)盟”外交，或者搞多方結(jié)盟。

日前，美國、日本、澳大利亞聯(lián)手發(fā)起了一項(xiàng)“印度洋-太平洋”地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃，印度政府表態(tài)不會加入，這令印度媒體頗感意外。印度媒體認(rèn)為，莫迪政府決定不加入是為了不與中國主導(dǎo)的“一帶一路”抗衡。然而，筆者認(rèn)為這是印度回歸傳統(tǒng)“不結(jié)盟”外交的自然表現(xiàn)。

首先，印度外交政策調(diào)整基于大國平衡之路戰(zhàn)略。印度之所以采取上述立場，并非為避免惹怒中國。印度該決定與它強(qiáng)調(diào)在印太地區(qū)維持多極化和非集團(tuán)化的安全架構(gòu)主張一致。

冷戰(zhàn)后,為增強(qiáng)對中國和巴基斯坦抗衡能力，印度長期奉行“左右逢源”的大國外交,一方面謀求良好且穩(wěn)定的印美關(guān)系,另一方面繼續(xù)鞏固與俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系。自獨(dú)立以來，印度外交戰(zhàn)略的總體走勢表現(xiàn)出明顯的“大國平衡外交”特征，印度以大國外交為基本著眼點(diǎn)，積極在各大國之間尋求某種戰(zhàn)略平衡以確保其國家利益最大化。正如印度學(xué)者古普塔認(rèn)為，美國的“亞太戰(zhàn)略”缺乏“解決方案、資源和再想象”，并且區(qū)域影響帶來“不可避免的稀釋”正在醞釀之中。“四國聯(lián)盟”是華盛頓在亞太地緣政治中的最后一場“華爾茲”。

其次，出于有利其“向東看”政策兌現(xiàn)。印度資深外交家巴德拉庫馬爾認(rèn)為，日前在新加坡舉行的東南亞國家區(qū)域論壇（ARF）會議由10個東盟國家和其他主要區(qū)域參與者組成，如美國、中國、日本等，亞太地區(qū)成為變革力量已是現(xiàn)實(shí)。從印度的角度來看，中國與東盟的關(guān)系成為一個重要模板。目前，印度已是東盟的正式對話伙伴，印度每年參加?xùn)|盟舉行的多個重要會議。印度“向東看”取得重大成果既是國際政治經(jīng)濟(jì)一體化合作的大勢使然，也是雙方各取所需、水到渠成的結(jié)果，莫迪對中國的反思恰逢其時。

再次，改善與中國關(guān)系是出于國家利

益最大化之需。在對華政策上，一段時期內(nèi)印度出現(xiàn)對“一個中國”原則的搖擺，似乎對不結(jié)盟實(shí)踐有淡化趨勢。不過，經(jīng)過之后的大辮論，印方大多數(shù)人認(rèn)為改善與中國關(guān)系是國家利益最大化之需。為此，今年以來，印政府調(diào)整了對“印太戰(zhàn)略”的態(tài)度，致力于修復(fù)與中方的關(guān)系。莫迪總理不久前在香格里拉對話會上表示，印度從未把印太地區(qū)視為“一種戰(zhàn)略區(qū)域或有限成員的俱樂部”，不主張一些國家組成集團(tuán)去支配它。

在過去幾個月時間里，印度跟中國進(jìn)行了一系列接觸，以緩解兩國緊張的局勢。今年4月底，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在中國武漢舉行的“非正式峰會”，讓兩國關(guān)系重回正軌。有消息人士透露，印度官方對“一帶一路”一直沒有表態(tài)，并不代表印度在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上排斥與中國合作。印度積極加入亞投行并成為第二大股東，就是一個很好的說明。中印擁有互聯(lián)互通合作的潛在需求，中印戰(zhàn)略對接具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。兩國能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接，在很大程度上取決于能否擱置歷史問題并正視現(xiàn)實(shí)的地緣政治矛盾。▲（作者是上海南亞問題專家）