[摘 要] 近年來，俄羅斯順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)重心東移的發(fā)展趨勢(shì)，不斷加緊調(diào)整對(duì)內(nèi)和對(duì)外戰(zhàn)略，突出的表現(xiàn)之一為加快實(shí)施“向東看”戰(zhàn)略，將俄羅斯東部與亞太地區(qū)的互動(dòng)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，試圖通過不斷針對(duì)東部地區(qū)出臺(tái)新的政策和措施，打造俄羅斯在亞太地區(qū)的增長(zhǎng)力和影響力。在“向東看”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》的法令，標(biāo)志著俄羅斯高等教育體系開啟重構(gòu)進(jìn)程。2023年，俄羅斯正式脫離博洛尼亞體系，改革內(nèi)容主要涉及學(xué)制、學(xué)位和教育標(biāo)準(zhǔn)等方面。文章以俄羅斯高等教育重構(gòu)的措施、動(dòng)因、目標(biāo)和主要特點(diǎn)為研究對(duì)象，深入分析在不斷加快“向東看”戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，俄羅斯高等教育改革背后的戰(zhàn)略考量及對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的啟示。研究表明，為發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，需要逐步建立和完善符合國(guó)情的現(xiàn)代化教育體系；堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育改革；注重打造文化自信；發(fā)揮人力資本再生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞] 俄羅斯高等教育改革； “向東看”戰(zhàn)略調(diào)整； 高等教育現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] G649 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2096-2991（2025）01-0092-08

2023年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令，標(biāo)志著俄羅斯正式開啟高等教育體系重構(gòu)的進(jìn)程。根據(jù)計(jì)劃，俄羅斯將在2023—2026年間逐步在國(guó)內(nèi)推廣新的教育模式。[1]此次改革具有鮮明的導(dǎo)向意義，但目前我國(guó)尚沒有關(guān)于此次改革背后的動(dòng)機(jī)和原因的深入研究。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞俄羅斯高等教育體系，選取不同的角度、運(yùn)用不同的分析方法進(jìn)行了大量研究。例如，有的學(xué)者關(guān)注考試制度的變遷，有的研究教育國(guó)際化發(fā)展與合作，有的關(guān)注“一帶一路”框架下的中俄教育合作等。雖然也有不少學(xué)者聚焦俄羅斯的高等教育改革，但時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選取多為2022年之前，即俄烏沖突升級(jí)之前的改革措施。而本文將以此次高等教育改革的背景、措施和特點(diǎn)作為研究對(duì)象，以教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系為觀察視角，分析俄羅斯重構(gòu)高等教育體系的現(xiàn)實(shí)意義和對(duì)我國(guó)的啟示。

一、俄羅斯重構(gòu)高等教育體系的背景和動(dòng)因

隨著地區(qū)和國(guó)際發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，俄羅斯高等教育體系也面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的調(diào)整促使俄羅斯開啟重構(gòu)高等教育體系進(jìn)程，而影響其高等教育體系重構(gòu)的因素可歸納為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。

（一）外部因素

首先，俄羅斯高等教育體系的外部發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化。2003年，俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程，目的是在歐洲高等教育空間尋找發(fā)展機(jī)遇，提高俄羅斯高等教育的世界競(jìng)爭(zhēng)力。但根據(jù)2011年世界百所高校的排名情況看，俄羅斯首次跌出前一百名，其中莫斯科國(guó)立大學(xué)排名第112位，圣彼得堡大學(xué)排名第251位。2022年，美國(guó)為首的西方國(guó)家開始對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁政策，隨著俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，制裁開始從金融和能源向教育等其他領(lǐng)域蔓延。2022年6月6日，俄羅斯所有高等教育機(jī)構(gòu)都被排除在博洛尼亞進(jìn)程之外。隨后，俄羅斯科學(xué)和高等教育部部長(zhǎng)瓦列里·法利科夫表示，俄羅斯將通過建立新的教育體系應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的制裁。新教育體系的主要構(gòu)建原則是注重維護(hù)教育主權(quán)、教育的基礎(chǔ)性和國(guó)家利益。同年年底，俄羅斯科學(xué)和高等教育部與各高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、投資方、立法和其他地區(qū)行政機(jī)構(gòu)就建立新教育體系舉行磋商，目的是為俄羅斯的高等教育國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)行重新定位。究其原因，從俄羅斯自身來看，俄羅斯高等教育體系國(guó)際化程度仍然沒有滿足歐洲教育空間的統(tǒng)一要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)入和流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也存在諸多差異，導(dǎo)致高等教育國(guó)際化和市場(chǎng)化發(fā)展程度相對(duì)較低。此外，俄羅斯社會(huì)對(duì)執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度褒貶不一，也在很大程度上限制了“融入西方高等教育體系”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。[2]

其次，隨著科技在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)越來越受到武器裝備的技術(shù)水平和互聯(lián)網(wǎng)空間的治理能力等因素的制約和影響。俄烏沖突充分表明，科學(xué)技術(shù)在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以兵器技術(shù)、航空航天技術(shù)、艦艇技術(shù)、核技術(shù)、生物技術(shù)、量子技術(shù)等為代表的科技發(fā)展，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防有重要意義。隨著數(shù)字技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)科技的快速更新迭代，虛擬空間也成為新的戰(zhàn)場(chǎng)，信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)的激烈程度和破壞力甚至超過了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)形式。

最后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在歐亞空間打造軟實(shí)力的政策和舉措給俄羅斯帶來了前所未有的壓力，特別是在文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)增加投入，使俄羅斯面臨著不斷增強(qiáng)的來自域外力量的挑戰(zhàn)。2010年后，鑒于中國(guó)在歐亞地區(qū)的影響力逐漸增強(qiáng)，美國(guó)開始針對(duì)亞太地區(qū)實(shí)施再平衡戰(zhàn)略，旨在擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，同時(shí)達(dá)到遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。[3]歐盟則從大國(guó)博弈的需求出發(fā)，在俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵的背景下，不斷調(diào)整對(duì)歐亞地區(qū)的外交政策，目標(biāo)是獲得具體領(lǐng)域的實(shí)際收益。美國(guó)和歐盟不斷積極介入歐亞地區(qū)事務(wù)的重要手段之一是加大在語言和文化上對(duì)目標(biāo)國(guó)家的影響。例如，美國(guó)和歐盟的投資對(duì)中亞國(guó)家具有較大吸引力，如歐盟最近十年對(duì)中亞投資已達(dá)到1050億歐元，通過發(fā)揮“軟實(shí)力”在中亞培養(yǎng)扶植了數(shù)以千計(jì)的“非政府組織”和親西方的青年精英。[4]

（二）內(nèi)部因素

首先，鑒于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心不斷向東轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，俄羅斯開始加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)“向東看”政策，高等教育體系需要培養(yǎng)能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并且能夠助力國(guó)家加快與亞太經(jīng)濟(jì)圈融合步伐的現(xiàn)代化高質(zhì)量人才。2024年4月，國(guó)際貨幣基金組織在新加坡發(fā)布《亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，2024年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超出預(yù)期，增速將達(dá)到4.5%。亞太區(qū)域仍是全球經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%。[5]2012年，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，俄羅斯“向東看”政策逐漸清晰成型，并成為俄羅斯戰(zhàn)略重心開始轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志。2015年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式啟動(dòng)，2016年6月，普京提出建立“大歐亞伙伴關(guān)系”。如果上述系列構(gòu)想能夠順利實(shí)施，俄羅斯將把自身對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和國(guó)際秩序的理解進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐步將俄羅斯建設(shè)成為歐亞大陸的中心，在歐亞地區(qū)重塑新的國(guó)際秩序。[6]“向東看”政策的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最初的考量主要有兩方面：一是應(yīng)對(duì)2014年烏克蘭沖突后西方國(guó)家針對(duì)俄羅斯發(fā)起的經(jīng)濟(jì)制裁，二是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)重心向東轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)。[7]

其次，俄羅斯近年來人才流失問題日趨嚴(yán)峻，特別是信息技術(shù)行業(yè)人才流失現(xiàn)象十分突出。俄羅斯一直在數(shù)學(xué)、物理、生物和化學(xué)等多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科上保有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但受西方國(guó)家的打壓與遏制、貨幣貶值導(dǎo)致的生活成本升高，以及戰(zhàn)時(shí)征兵計(jì)劃等因素的綜合影響，大量受過高等教育的專家和高科技人才移民到其他國(guó)家或地區(qū)。其中，由于信息技術(shù)行業(yè)受經(jīng)濟(jì)制裁的影響最為嚴(yán)重，該行業(yè)的人才流失問題更加突出。實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)與亞太經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要在人工智能、數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)等高科技領(lǐng)域有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化人才。

最后，在歐亞地區(qū)多個(gè)多邊合作機(jī)制共存的背景下，俄羅斯對(duì)建設(shè)“大歐亞伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了重新定位，這也成為推動(dòng)俄羅斯開展高等教育領(lǐng)域改革的動(dòng)因之一。2016年6月，普京正式提出“大歐亞伙伴關(guān)系”。10月，卡拉加諾夫發(fā)表文章，詳細(xì)闡述了建設(shè)大歐亞伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，即俄羅斯不再是“中心的邊緣”，而是聚焦大西洋和太平洋的崛起的大國(guó)中心。[8]2014年烏克蘭沖突爆發(fā)后，卡拉加諾夫曾提出，俄羅斯有望借助崛起的亞洲，通過太平洋戰(zhàn)略，成為對(duì)歐洲具有極大吸引力的合作伙伴。在2023年舉辦的第八屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，提升貿(mào)易規(guī)模、興建金融基礎(chǔ)設(shè)施、確定“西伯利亞力量2號(hào)”等議題成為與會(huì)專家關(guān)注的焦點(diǎn)。普京在發(fā)言中指出，俄羅斯的國(guó)際觀和國(guó)際定位已經(jīng)發(fā)生變化。

二、俄羅斯高等教育體系重構(gòu)的目標(biāo)和舉措

2023年2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京在聯(lián)邦議會(huì)上發(fā)表講話稱，“為順應(yīng)時(shí)代的變革，使青年人才具備國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的能力和綜合素質(zhì)，俄羅斯將通過改革建立新的教育體系?！盵9] 俄羅斯科學(xué)與高等教育部部長(zhǎng)瓦列里·法利科夫指出，“此次俄羅斯高等教育改革將從2023年開始啟動(dòng)，2025年將是大規(guī)模過渡的關(guān)鍵期，計(jì)劃于2026年全面過渡到新的高等教育體系。”[10]2023年5月12日，普京簽署《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令[11]，規(guī)定在 2023—2026 學(xué)年共有六所俄羅斯大學(xué)參與改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋多個(gè)學(xué)科，共計(jì)124個(gè)專業(yè)領(lǐng)域[12]。

（一）改革的總體目標(biāo)

此次俄羅斯教育體系的重構(gòu)，其總體目標(biāo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是旨在明晰人才培養(yǎng)的路徑和標(biāo)準(zhǔn)，使俄羅斯盡快適應(yīng)脫離博洛尼亞進(jìn)程，構(gòu)建繼承蘇聯(lián)教育優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，能夠順應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求，且具有俄羅斯特色的高等教育體系，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益優(yōu)先。[13]隨著地緣政治環(huán)境的變化和俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的上升，俄羅斯高等教育體系的發(fā)展方向調(diào)整為在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體系的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展和市場(chǎng)定位，重塑人才培養(yǎng)模式。二是致力于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)具有極高素養(yǎng)的專業(yè)人才。涉及的專業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)、市場(chǎng)銷售、金融分析、設(shè)計(jì)、工程、翻譯、心理學(xué)等，涉及的領(lǐng)域主要包括人工智能、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息安全、人口老齡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)、自然資源開采和加工、幼兒教育等[14]。三是通過強(qiáng)化各層級(jí)高等教育的功能，形成以市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化高等教育體系，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力?！蛾P(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令頒布后，俄羅斯科教部長(zhǎng)法利科夫在接受塔斯社采訪時(shí)表示，對(duì)于部分職業(yè)，例如醫(yī)生、教師和工程師等，原有的4年制培養(yǎng)計(jì)劃無法滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。缺乏專業(yè)程度較高的培養(yǎng)和一定期限的實(shí)習(xí)是現(xiàn)階段市場(chǎng)需求旺盛的職業(yè)勞動(dòng)力普遍存在的問題。改革的目標(biāo)在于更加精準(zhǔn)地體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才需求的差異，讓那些接受了高等教育基礎(chǔ)階段培養(yǎng)就可以勝任工作需求的勞動(dòng)力有機(jī)會(huì)盡快進(jìn)入市場(chǎng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是通過系統(tǒng)的體系改革，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化法律框架，保障俄羅斯公民免費(fèi)接受高等教育，并且實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的合法權(quán)利。

（二）改革的具體措施

從教育體系的層次上看，此次改革將俄羅斯新的高等教育分為三個(gè)層次，最突出的變化是參與首批改革試點(diǎn)的六所高校1將取消學(xué)士學(xué)位。俄羅斯在1992年引入“學(xué)士”和“碩士”的兩級(jí)學(xué)位體系。為適應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程的要求，加快融入西方的教育體系，2007年，俄羅斯將高等教育體系劃分為學(xué)士、碩士學(xué)位或者專家文憑。[15]此次改革取消學(xué)士學(xué)位，標(biāo)志著俄羅斯開始重新探索高等教育體系的發(fā)展模式。根據(jù)改革前的規(guī)定，俄羅斯在高等教育階段的人才培養(yǎng)主要分為學(xué)士、專家文憑、碩士、副博士、住院醫(yī)師和表演類副博士等。其中，專家文憑根據(jù)蘇聯(lián)的教育體系設(shè)立，學(xué)生通常需要完成本科和碩士連讀的學(xué)習(xí)任務(wù)并結(jié)業(yè)，學(xué)制一般為5年。碩士則根據(jù)博洛尼亞體系設(shè)立，學(xué)制是4年的本科階段加上2年的碩士階段學(xué)習(xí)。根據(jù)2024年8月修改后的俄羅斯聯(lián)邦憲法中關(guān)于俄羅斯教育的最新規(guī)定[16]，俄羅斯高等教育人才培養(yǎng)體系的第一個(gè)層次是高等教育的基礎(chǔ)階段（時(shí)間為5-6年，時(shí)間長(zhǎng)短受專業(yè)等因素影響）；第二個(gè)層次是高等教育的專門化階段（時(shí)間為1-3年不等），這個(gè)層級(jí)包括原來博洛尼亞體系下的碩士、住院醫(yī)師和表演類的副博士；第三個(gè)層次是專業(yè)教育，旨在培養(yǎng)具備專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，并且有意愿在某一專業(yè)領(lǐng)域從事系統(tǒng)和深入研究的人才。在高等教育基礎(chǔ)階段完成至少5年學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生，有資格進(jìn)入專業(yè)教育階段深造，此外，在第二個(gè)層次順利獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生也具備同樣的繼續(xù)深造的資格。專業(yè)教育階段的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的科技應(yīng)用型人才和尖端的科研工作者。

在入學(xué)準(zhǔn)入制度方面，高中畢業(yè)后進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的入學(xué)方式有兩種，一是參加國(guó)家統(tǒng)一的入學(xué)考試，二是參加高校自主命題的入學(xué)考試，以上兩種方式都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。相比較而言，進(jìn)入碩士階段學(xué)習(xí)的入學(xué)程序出現(xiàn)了諸多變化，突出表現(xiàn)是部分高校將取消碩士層次教育。國(guó)家將對(duì)所有開設(shè)碩士課程的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，不符合要求的機(jī)構(gòu)將被取消資格。也就是說，對(duì)于俄羅斯現(xiàn)有的高等教育機(jī)構(gòu)而言，碩士階段的教育將不再是標(biāo)準(zhǔn)配置，準(zhǔn)入門檻將大幅度提高，主要表現(xiàn)為錄取規(guī)則將更加嚴(yán)格，碩士層次的教育致力于提供更加深入和專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)。在此情況下，改革針對(duì)高等教育基礎(chǔ)階段質(zhì)量的要求也相應(yīng)提高，即接受過基礎(chǔ)階段教育的人員應(yīng)該具備可以創(chuàng)業(yè)的基本素養(yǎng)，即使下一步不會(huì)繼續(xù)接受碩士教育，也應(yīng)當(dāng)具備在社會(huì)中獨(dú)立生存的能力。對(duì)于有跨專業(yè)學(xué)習(xí)需求的學(xué)生來說，此次高等教育改革規(guī)定，除一些跨學(xué)科屬性極強(qiáng)的，如管理和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專業(yè)外，今后人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生將更難進(jìn)入工程專業(yè)的碩士層級(jí)進(jìn)行跨學(xué)科學(xué)習(xí)。雖然允許跨專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)校數(shù)量將大幅度減少，但為滿足學(xué)生的需求，此次俄羅斯高等教育改革還將推出專門提供跨專業(yè)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)試點(diǎn)高校，如莫斯科國(guó)立鋼鐵合金學(xué)院就決定摒棄“專業(yè)和非專業(yè)”碩士課程的概念，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的需求，培養(yǎng)可以解決復(fù)雜問題的專業(yè)人才。

從課程內(nèi)容上看，試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋11個(gè)學(xué)科的124個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。學(xué)科包括數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)、生物科學(xué)和信息安全、農(nóng)學(xué)、國(guó)家與市政管理、宗教學(xué)、廣告與公共關(guān)系、語言學(xué)、歷史學(xué)等，專業(yè)領(lǐng)域包括專業(yè)包括建筑與施工、地質(zhì)學(xué)、石油天然氣工程與土地測(cè)量、信息學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等。[17]改革后的高等教育證書上，關(guān)于專業(yè)的信息記錄會(huì)更加翔實(shí)，證書上不僅會(huì)體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，還將記錄學(xué)制、研究方向和授予的學(xué)位情況，以方便企業(yè)能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)快速并準(zhǔn)確地了解畢業(yè)生的教育背景和相關(guān)信息。

從改革的實(shí)施計(jì)劃上看，首批參與此次高等教育改革的高校一共有六所，根據(jù)這些學(xué)校的改革成效和遇到的問題，實(shí)施方案還會(huì)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。其中參與此次改革的伊曼努伊爾·康德波羅的海聯(lián)邦大學(xué)校長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，2023年俄羅斯出臺(tái)新的規(guī)定后，學(xué)校為適應(yīng)新的培養(yǎng)模式選定三個(gè)專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，即化學(xué)、法學(xué)和師范專業(yè)。針對(duì)這三個(gè)參與試點(diǎn)的專業(yè)，學(xué)校將學(xué)生高等教育基礎(chǔ)階段的學(xué)習(xí)延長(zhǎng)至5年，其中部分師范類專業(yè)將延長(zhǎng)到6年。在專門化階段，學(xué)生將面臨兩種選擇，一種是接受為期一年的更加專業(yè)化的培訓(xùn)，另一種是接受為期兩年的非專業(yè)化學(xué)習(xí)。此外，新學(xué)期開始后，航空和火箭技術(shù)專業(yè)的教學(xué)大綱會(huì)進(jìn)行重新調(diào)整，為培養(yǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖人才，培養(yǎng)期限將延長(zhǎng)至5年半。俄羅斯科學(xué)與高等教育部部長(zhǎng)瓦列里·法利科夫指出，伊曼努伊爾·康德波羅的海聯(lián)邦大學(xué)的實(shí)施計(jì)劃具有一定的代表性、漸進(jìn)性和前瞻性，如果實(shí)施計(jì)劃的成效能夠滿足預(yù)期，將向全國(guó)進(jìn)行推廣[18]。

三、俄羅斯高等教育體系重構(gòu)的主要特點(diǎn)與面臨的挑戰(zhàn)

從俄羅斯高等教育的發(fā)展歷程和此次改革形勢(shì)看，俄羅斯高等教育改革總體呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)：一是推動(dòng)俄羅斯高等教育改革的主要因素，從最初的以意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)為主，演變?yōu)閺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)。二是地緣政治博弈促使俄羅斯反思在培養(yǎng)科技人才方面應(yīng)加緊改革，避免與其他國(guó)家之間的發(fā)展差距逐漸增大。三是俄羅斯高等教育體系逐漸擺脫了對(duì)蘇聯(lián)模式的依賴，開始走上自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，在不斷借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的過程中，開始主動(dòng)建構(gòu)文化自信，弘揚(yáng)教育的傳統(tǒng)屬性。四是高質(zhì)量的國(guó)際合作將是俄羅斯實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

從此次改革的具體措施看，主要特點(diǎn)包括四個(gè)方面：一是學(xué)位改革強(qiáng)調(diào)素質(zhì)培養(yǎng)和與市場(chǎng)需求接軌，促使各階段的高等教育都能夠明晰培養(yǎng)任務(wù)。在學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)方面，倡導(dǎo)學(xué)生在基礎(chǔ)的專業(yè)學(xué)習(xí)中夯實(shí)基本功，在跨學(xué)科專業(yè)方面，鼓勵(lì)學(xué)生將傳統(tǒng)學(xué)習(xí)與科技現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合，打造能夠參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)人才。二是突出教育的精神內(nèi)核，即回歸傳統(tǒng)的“俄羅斯學(xué)?！苯逃砟睿囵B(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)情操和報(bào)效祖國(guó)的堅(jiān)定信念，在培養(yǎng)人才的同時(shí)實(shí)現(xiàn)歷史與傳統(tǒng)文化的代際傳承。三是尊崇教育應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)注重點(diǎn)新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，重視人力資源因素在科技大變革的時(shí)代背景下發(fā)揮的主觀能動(dòng)作用。四是對(duì)開展高等教育國(guó)際化合作進(jìn)行重新審視和定位，突出高等教育國(guó)際化發(fā)展的功能屬性和政治屬性，即高等教育合作應(yīng)當(dāng)以打造復(fù)合型國(guó)際化人才為培養(yǎng)目標(biāo)，從根本上應(yīng)當(dāng)服務(wù)于國(guó)家的對(duì)外發(fā)展需要。

根據(jù)俄羅斯科教部發(fā)布的報(bào)告，當(dāng)前全球高等教育發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在公民能夠享受終身受教育的權(quán)利、高等教育數(shù)字化的加速發(fā)展、大數(shù)據(jù)和人工智能的重要性日益突出、國(guó)際交流與合作對(duì)高等教育發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)、通過網(wǎng)絡(luò)接受高等教育培養(yǎng)的學(xué)生占比逐年上升等方面[19]。結(jié)合高等教育的發(fā)展趨勢(shì)推行教育改革是符合時(shí)代和國(guó)情要求的做法，但同時(shí)也面臨一系列的挑戰(zhàn)，例如科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展的水平，中央政府和地方政府財(cái)政分配的合理性，以及高校與市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系是否高效和良性等。

首先，在科技進(jìn)步和創(chuàng)新方面，地區(qū)發(fā)展促使俄羅斯對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的需求不斷上升。同時(shí)，俄羅斯政府還面臨維護(hù)國(guó)家科技主權(quán)的迫切需要，因此，多項(xiàng)國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目陸續(xù)被提上日程，其中包括為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備和藥品生產(chǎn)本地化所需的醫(yī)學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，飛機(jī)、無人機(jī)和船舶的制造技術(shù)，自然資源開發(fā)與加工領(lǐng)域涉及的現(xiàn)代化設(shè)備與技術(shù)等?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新要求俄羅斯高等教育體系必須能夠迎合市場(chǎng)對(duì)高端技術(shù)與人才最新最迫切的需求，能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的智力保障和支撐，甚至能夠在未來引領(lǐng)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的飛速發(fā)展。其次，高校與市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系也在很大程度上決定了此次俄羅斯高等教育改革的成效。若高校能夠及時(shí)快速地掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才質(zhì)量和數(shù)量的需求，并能夠及時(shí)地設(shè)置合理的教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃和為勞動(dòng)力創(chuàng)造高質(zhì)量的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，則高校與市場(chǎng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。

四、俄羅斯高等教育體系重構(gòu)對(duì)我國(guó)的啟示

在大國(guó)博弈不斷加劇、科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)行深入調(diào)整的時(shí)代背景下，推進(jìn)中國(guó)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)充分借鑒別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐教訓(xùn)，立足本國(guó)國(guó)情，結(jié)合國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，通過不斷改革和完善體制機(jī)制，充分保障公民的受教育權(quán)，以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)為發(fā)展目標(biāo)，為國(guó)家發(fā)展和人類進(jìn)步培養(yǎng)符合時(shí)代要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)是高等教育的時(shí)代重任

教育是產(chǎn)生人力資本的重要途徑，是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和提高的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起不可替代的作用。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可以從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面考察，即不僅能夠提升個(gè)人的技能和收入水平，還對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、城鄉(xiāng)差距等方面有重要影響。高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志之一，即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的角度出發(fā)，將高等教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起。通過改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，完善教育體系和體制，推動(dòng)高等教育向?qū)I(yè)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。為發(fā)揮高等教育現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，應(yīng)通過扶持行業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)疏通產(chǎn)教合作的堵點(diǎn)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，保障生產(chǎn)與教育能夠順利實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

（二）在國(guó)際形勢(shì)不斷發(fā)生變化的背景下，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育改革

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”[20]。只有把握住時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和脈搏，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向具有高度的敏感性，才能在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，始終保持正確的發(fā)展方向。在科技飛速更新與迭代的時(shí)代背景下，只有堅(jiān)持以科技進(jìn)步推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，才能源源不斷地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，才能運(yùn)用科技的力量維護(hù)國(guó)家安全。高等教育肩負(fù)著為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)人才和引領(lǐng)本國(guó)文化向前發(fā)展的重要使命，其改革與發(fā)展必定要順應(yīng)時(shí)代需求，有力保障科技創(chuàng)新始終能夠牢牢處于現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位。

（三）堅(jiān)持國(guó)際化與民族性的有機(jī)統(tǒng)一，賦予傳統(tǒng)文化新的生機(jī)與活力

俄羅斯高等教育改革實(shí)踐證明，堅(jiān)持本國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化特色是國(guó)家高等教育的立足之本。因此，探索符合本國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的高等教育發(fā)展之路才是將民族性和時(shí)代性相結(jié)合的有效路徑。對(duì)中國(guó)的高等教育而言，在開展高水平國(guó)際合作的同時(shí)，也需要妥善處理不同文明間的融合發(fā)展與堅(jiān)持民族文化獨(dú)特性之間的關(guān)系，建成“走出去”和“引進(jìn)來”的雙向交流與合作機(jī)制，即將具有中國(guó)特色的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過現(xiàn)代化的方式推向世界，通過與不同文明進(jìn)行對(duì)話與互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，賦予中華文明以新的生機(jī)和活力。

（四）在新形勢(shì)下推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化是打造國(guó)家軟實(shí)力的重要路徑

在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為包括軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的較量。大國(guó)博弈與競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域之一便是國(guó)家軟實(shí)力，即對(duì)地區(qū)乃至國(guó)際事務(wù)的綜合影響力。優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化高等教育應(yīng)培養(yǎng)符合開展新的中國(guó)特色大國(guó)外交和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要的復(fù)合型人才，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供人力資源保障。人作為高等教育國(guó)際化的參與主體和服務(wù)對(duì)象，也是構(gòu)成未來國(guó)家軟實(shí)力的最小單位。高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展，將通過以人為本、立足個(gè)人的受教育和終身學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展需要的人才，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力的綜合提升。

五、結(jié) 語

在“向東看”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《關(guān)于完善高等教育體系若干問題》法令，標(biāo)志著俄羅斯高等教育體系開啟重構(gòu)進(jìn)程。俄羅斯此次推進(jìn)高等教育體系的重構(gòu)進(jìn)程，基于嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)和地區(qū)發(fā)展形勢(shì)，旨在順應(yīng)時(shí)代的變革，培養(yǎng)能夠符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才。改革涉及教育層次劃定、入學(xué)準(zhǔn)入制度、專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)等多方面，體現(xiàn)了俄羅斯重塑高等教育體系時(shí)，始終堅(jiān)持的從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)、探索符合新時(shí)期國(guó)家發(fā)展需要的創(chuàng)新道路、構(gòu)建文化自信和回歸傳統(tǒng)教育內(nèi)核等改革原則。

當(dāng)前，我國(guó)的高等教育體系也面臨來自國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的新要求和新挑戰(zhàn)，全面分析和理性借鑒別國(guó)的高等教育體系改革經(jīng)驗(yàn)，有助于通過不斷改革和完善體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的人才保障。由俄羅斯此次重構(gòu)高等教育體系可見，在新背景下應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的角度出發(fā)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育體系發(fā)展，將高等教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起，注重將高等教育國(guó)際化發(fā)展和民族特性相結(jié)合，以打造國(guó)家軟實(shí)力為戰(zhàn)略目標(biāo)，立足國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，推動(dòng)我國(guó)的高等教育現(xiàn)代化走出一條符合國(guó)情和時(shí)代要求的、具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。

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[17]Пилотный проект реформы высшего образования в РФ расширили 11 новыми направлениями[EB/OL].（2024-03-26）[2024-05-19].https：//sfr.gov.ru/press_center/z_news/～2024/03/26/262008.

[18]Реформа высшего образования началась： бакалавриат отменили в шести вузах[EB/OL].（2023-05-15）[2024-08-19].https：//media.foxford.ru/news/high-reforma-vysshego-obrazovaniya？ysclid=m28lp223r020838920.

[19]Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343“О некоторых вопросах совершен ствования системы высшегообразования”[EB/OL].（2023-5-12）[2024-12-27].http：//publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305120005.

[20]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2022-10-25）[2024-05-26].http：//www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm.

【責(zé)任編輯 王凌宇】

The Research on the Reconstruction of Russia’s Higher Education

System in the “Looking East” Strategic Transformation

LI Ruisi1，2

（1. Institute of Russian，Eastern European and Central Asian Studies，Chinese Academy of

Social Sciences，Beijing 100007，China；2. Research Center of Shanghai Cooperation

Organization，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100007，China）

[Abstract] In recent years， Russia has responded to the trend of the world’s economic center shifting eastward and continuously intensified the adjustment of its domestic and foreign strategies. One prominent manifestation is the acceleration of the implementation of the “Looking East” strategy， which focuses on the interaction between eastern Russia and the Asia Pacific region as a key development direction. It attempts to create Russia’s growth and influence in the Asia Pacific region by continuously introducing new policies and measures targeting the eastern region. In the context of the “Looking East” strategic transformation， Russian President Putin signed a decree on “Several Issues Concerning the Improvement of the Higher Education System”， marking the beginning of the reconstruction process of Russia’s higher education system. In 2023， Russia officially departs from the Bologna system， with reforms mainly involving education systems， degrees， and educational standards. The article takes the measures， motivations， goals， and main characteristics of the reconstruction of higher education in Russia as the research object， and deeply analyzes the strategic considerations behind the reform of higher education in Russia and its implications for the development of higher education in China in the context of accelerating the “Looking East” strategic adjustment. The research has shown that in order to leverage the role of education in promoting economic development， it is necessary to gradually establish and improve a modern education system that is in line with national conditions. Persist in leading higher education reform with technological innovation. Focus on building cultural confidence. Give full play to the important role of human capital reproduction in promoting economic development.

[Key words] reform of higher education in Russia; strategic adjustment of “Looking East”; modernization of higher education