趙洪輝

2016年07月18日，文化部公共文化司印發(fā)了《文化志愿者服務(wù)管理辦法》。辦法中提到：文化志愿者，是指利用自己的時(shí)間、知識(shí)、技能等，自愿、無償為社會(huì)或他人提供公益性文化服務(wù)的個(gè)人。而作為一個(gè)非盈利性的社會(huì)組織，文化志愿者除了要具備普通志愿者的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神以外，還應(yīng)具有一定的文化藝術(shù)才能和相應(yīng)的民事行為能力。

近年來，山東省文化系統(tǒng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到文化志愿服務(wù)中來，各地的文化志愿者組織機(jī)構(gòu)像雨后春筍一般迅速壯大，截止到2017年5月，山東省縣級(jí)以上文化志愿者組織機(jī)構(gòu)已達(dá)到了25500個(gè)，注冊(cè)志愿者30.6萬人。文化志愿服務(wù)的經(jīng)常性、多樣化得以有效體現(xiàn)。做好文化志愿者服務(wù)工作能夠推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、當(dāng)前文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

當(dāng)前文化志愿服務(wù)活動(dòng)在文化系統(tǒng)有所開展，并且取得了巨大的社會(huì)效益。但是，就目前的文化志愿服務(wù)現(xiàn)狀來看，組織松散、制度化、規(guī)范化程度不高、連貫性不強(qiáng)等因素成為制約文化志愿服務(wù)有效開展的短板。

（一）文化志愿者自身素質(zhì)不高、技能型文化志愿者嚴(yán)重缺乏

結(jié)合山東省萊西市志愿服務(wù)隊(duì)伍情況來看，當(dāng)前，志愿服務(wù)隊(duì)員的平均年齡在55歲以上，隊(duì)員大多是單位退休以及各社區(qū)賦閑在家的老人，雖然熱衷于文化志愿服務(wù)，但是由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)的文化方面的訓(xùn)練，對(duì)于一些演出活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施一竅不通。隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的大型活動(dòng)中急需一大批專業(yè)化、技能型、高素質(zhì)的人才，而當(dāng)前志愿者隊(duì)伍中恰恰缺少這部分人才，從而導(dǎo)致文化服務(wù)水平難以提高。

（二）文化志愿服務(wù)缺乏有力保障、沒有資金支持

資金和物質(zhì)的支持是當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下志愿服務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，志愿者的服務(wù)大都以自愿為主，志愿者個(gè)人出錢出力，服務(wù)過程中的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)方面對(duì)志愿服務(wù)的關(guān)注度不夠。在活動(dòng)中志愿者一旦遇到危險(xiǎn)得不到相應(yīng)的保障，輕則會(huì)打擊到志愿者的積極性，重則對(duì)志愿者的人身甚至家庭帶來嚴(yán)重后果。

（三）服務(wù)形式單一、宣傳力度不夠

志愿服務(wù)作為一種服務(wù)他人，完善自我的時(shí)尚形式，逐步為人們所認(rèn)識(shí)，但這距離全民普及尚有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前，志愿者多以“打雜”的身份出現(xiàn)，很多人對(duì)志愿服務(wù)、志愿者等概念不是很清楚，認(rèn)為志愿服務(wù)就是“學(xué)雷鋒、做好事”，不能正確理解文化志愿服務(wù)在新時(shí)期精神文明建設(shè)中的重要載體地位和對(duì)于健全社會(huì)保障制度的促進(jìn)作用，把志愿者當(dāng)成了召之即來，揮之即去的免費(fèi)勞動(dòng)力。

二、做好文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作的建議

黨的十九大報(bào)告提出，要“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”，這是對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展的新要求、新期望。我認(rèn)為，打造一支新型的文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)該從以下幾方面著手：

（一）設(shè)置不同專業(yè)門類的文化志愿者，開展內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)意義上的志愿者已經(jīng)不再適應(yīng)今天的志愿服務(wù)工作。因此，在選拔文化志愿者時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，按照不同的服務(wù)門類設(shè)置相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，從根源上提高文化志愿者的自身素養(yǎng)，更好的為文化服務(wù)。

針對(duì)服務(wù)內(nèi)容而言，文化志愿服務(wù)活動(dòng)可以開展多層次的服務(wù)。例如，文化館的服務(wù)工作，可以針對(duì)他們的專業(yè)特點(diǎn)和自身特長(zhǎng)給他們提供更豐富的服務(wù)項(xiàng)目和實(shí)踐機(jī)會(huì)，以此來保持文化志愿服務(wù)的靈活性。充分利用自身優(yōu)勢(shì)開展特色服務(wù)，并以此來提高志愿服務(wù)的積極性與主動(dòng)性。

（二）健全文化志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，保障志愿服務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行

文化志愿者服務(wù)活動(dòng)具有自愿性、無償性等特征，這些特征也決定了對(duì)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍的管理難度。因此在激勵(lì)志愿者服務(wù)行為，弘揚(yáng)志愿者精神方面，有效的激勵(lì)機(jī)制就顯得尤為重要，完善的激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)開展的重要保證。第一，加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立志愿者服務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)基金?？砂凑铡柏?cái)政撥一點(diǎn)，服務(wù)單位出一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)”的籌集方法，設(shè)立志愿服務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)基金，為推進(jìn)志愿者者隊(duì)伍建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助，通過活動(dòng)冠名、產(chǎn)品支持等途徑，爭(zhēng)取企業(yè)贊助，確保文化志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)期開展。第二，可以通過開展評(píng)選優(yōu)秀志愿者等多種形式，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，來提升志愿者的工作熱情，保持志愿者工作的積極性。比如，為表現(xiàn)優(yōu)秀的文化志愿者頒發(fā)榮譽(yù)證書，并向全社會(huì)進(jìn)行宣傳報(bào)道他們的事跡，以此激勵(lì)更多的志愿者。第三，要加強(qiáng)與志愿者的思想溝通，把文化志愿者的服務(wù)工作和評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)金發(fā)放等內(nèi)容相掛鉤，從而更好的激發(fā)志愿者的榮譽(yù)感和工作熱情。第四，加大文化志愿工作宣傳力度，使志愿服務(wù)深入人心。使人們真正懂得志愿服務(wù)的內(nèi)涵，為志愿者打造良好的群眾基礎(chǔ)，并且使文化志愿者產(chǎn)生榮譽(yù)感，增強(qiáng)服務(wù)熱情。

（三）構(gòu)建文化志愿者管理新模式，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍管理

建立科學(xué)的文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍管理模式，是促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保障。第一，做好文化志愿者日常管理，做好文化志愿者參加志愿服務(wù)的時(shí)間登記、活動(dòng)開展情況登記、文化志愿者人員情況登記等工作，匯集信息資料，制作文化志愿者工作證、工作服等，實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的有效服務(wù)和管理。第二，設(shè)立文化志愿者工作機(jī)制研究課題組，深度研究文化志愿者在社會(huì)中的地位、作用及發(fā)展的方向，形成調(diào)研報(bào)告，有力的促進(jìn)文化志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。第三，建立文化志愿者人才庫(kù)。按照自愿的原則招募，吸收文化志愿者，引導(dǎo)各類有文藝專長(zhǎng)的人士參與志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)主體多元化。

（四）加強(qiáng)文化志愿者內(nèi)部培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)水平

積極開展文化志愿者的培訓(xùn)活動(dòng)，把培訓(xùn)作為提升文化志愿者能力素質(zhì)的“孵化器”，努力在培訓(xùn)內(nèi)容、形式和效果上謀求創(chuàng)新突破。定期舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以座談會(huì)、文化講堂、文藝調(diào)演等多種形式，為文化志愿者之間的文化交流互動(dòng)提供平臺(tái)，提升文化志愿者的整體素質(zhì)。