踏平坎坷成大道

王金輝 李自豪 賈彩霞

2018年4月28日，鄧州市公路管理局（以下簡稱公路局）黨委舉行揭牌儀式，市委常委、宣傳部長丁心強出席并指出，此次揭牌儀式，在公路局發(fā)展史上具有里程碑意義。希望鄧州市公路局以此為契機，在新的起點上有新的作為，貫徹落實好十九大報告中黨建工作新要求，使黨的建設(shè)不斷向基層延伸，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

鄧州市是全省第一批四個建養(yǎng)管試點之一，近年來，鄧州市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力貫徹落實并踐行黨的十八大、十九大精神，始終以“黨建+”為抓手，在“黨建+公路服務(wù)”“黨建+項目建設(shè)”等方面進行了積極探索，在黨建工作取得良好成績的同時，公路管理工作也取得了卓有成效的跨越式發(fā)展。

采訪中，鄧州市公路管理局局長、黨委副書記、交通運輸局黨組成員常吉朝向記者介紹了公路局近期取得的成績，他說，近年來，公路局有效地踐行了鄧州市委、市政府“一年夯實基礎(chǔ)、兩年強力突破、三年跨越發(fā)展”的發(fā)展方略，以普通干線公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理改革試點為根本，加快打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的公路管理隊伍，全面形成了“公心、惠民、鼎力”的工作格局。

多措并舉助力“建養(yǎng)管”改革

隨著公路“建養(yǎng)管”體制機制改革的不斷深入，公路行業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，新時代，為加快各環(huán)節(jié)工作運轉(zhuǎn)，改善養(yǎng)護工作環(huán)境，實現(xiàn)交通優(yōu)良循環(huán)，公路局多措并舉創(chuàng)新“建養(yǎng)管”改革措施。

完善行政管理制度，推動精細(xì)化管理。2015年6月，公路局將分散在路政大隊，龍堰、陶營超限站180名人員轉(zhuǎn)移至鄧州市交通運輸執(zhí)法所，有效遏制了行政處罰、行政強制等濫用職權(quán)問題，解決了職能不清、多頭執(zhí)法的混亂局面；成立鄧州市公路路產(chǎn)路權(quán)管理中心，開創(chuàng)了路產(chǎn)、路權(quán)、巡查、維護、公共搶險、服務(wù)新機制。

出臺系列政策，為改革提供保障。2015年10月，公路局通過成立改革試點申報領(lǐng)導(dǎo)小組，編寫試點方案、三年實施規(guī)劃，經(jīng)省廳局組織的專家評審成為全省普通干線公路“建養(yǎng)管”一體化改革四個試點縣（市）之一。試點市確定以來，鄧州市政府出臺了相應(yīng)的文件，成立了“建養(yǎng)管”一體化改革試點聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)項目評審專家委員會，制定一系列的改革方案和制度，為公路體制改革提供了強有力的政策支撐。根據(jù)“建養(yǎng)管”一體化改革試點要求，按照政企分開、養(yǎng)事不養(yǎng)人原則，把公路管理部門所屬的企業(yè)與主管單位全部脫鉤，將公路局養(yǎng)護人員經(jīng)費納入財政一般預(yù)算，并把小修保養(yǎng)經(jīng)費全額用于小修保養(yǎng)工程。與此同時，以“建養(yǎng)管”一體化試點縣（市）落實工作為契機，努力推動干線公路上臺階，不斷實現(xiàn)公路“建養(yǎng)管”新突破，取得了公路建設(shè)的新成就，為全省普通干線公路體制改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

道路建設(shè)是根，養(yǎng)護是魂

近年來，公路局堅持以 “人在路上， 路在心上， 養(yǎng)護為業(yè)， 道班為家” 的養(yǎng)護理念，以養(yǎng)護促發(fā)展，改善養(yǎng)護工作環(huán)境， 建設(shè)星級道班，努力提升管理水平，打造 “暢、 潔、 綠、 美、 安” 的干線公路通行環(huán)境。根據(jù)《河南省交通運輸廳公路管理局關(guān)于下發(fā)2018年普通干線公路春季養(yǎng)護會戰(zhàn)方案的通知》要求，結(jié)合鄧州市公路管理局工作實際，該局制定了《關(guān)于開展2018年普通干線公路春季養(yǎng)護會戰(zhàn)的實施方案》（鄧公路〔2018〕36號）。3月7日，鄧州市2018年春季養(yǎng)護會戰(zhàn)動員會召開，公路管理局局長常吉朝、副局長韓勁達(dá)及養(yǎng)護、路政、信息、督察、生產(chǎn)經(jīng)營、安全等科室負(fù)責(zé)人，養(yǎng)護公司領(lǐng)導(dǎo)班子等參加了會議，為推動干線公路養(yǎng)護工作建言獻策。

加快養(yǎng)護基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)建養(yǎng)優(yōu)良循環(huán)。公路局十分注重對基層養(yǎng)護道班小型機械設(shè)備更新、生產(chǎn)環(huán)境、養(yǎng)護工生活條件改善資金的投入，投資1000余萬元加快星級道班建設(shè)；購置多輛小型道班工具車及多功能路面清掃車，提高基層養(yǎng)護工的作業(yè)效能，加強養(yǎng)護工人的歸屬感、幸福感和自豪感，提高以道班為基本單位的養(yǎng)護應(yīng)急保障能力；以全新的養(yǎng)護理念、現(xiàn)代化的手段使干線公路養(yǎng)護工作步入常態(tài)化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)建養(yǎng)優(yōu)良循環(huán)。

開展義務(wù)植樹活動，助力道路綠色優(yōu)化。今年3月，公路局全體干部職工在局班子成員的帶領(lǐng)下，抓住春季植樹的良好時機，深入S239線汲灘鎮(zhèn)新改建路段開展義務(wù)植樹活動。公路局系統(tǒng)300余名干部職工參加了此次活動，投入資金13萬元，共種植苗木7000株，為提升路容路貌、保持“暢安舒美”的公路交通環(huán)境履行主體責(zé)任。

嚴(yán)格小修保養(yǎng)處治，規(guī)范病害處置水平。公路局堅持“強化小修、突出挖補”的工作原則，堅持以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”預(yù)防性養(yǎng)護方針，做到干線公路裂縫及時灌、坑槽及時補、遏止病害蔓延；重點在精修細(xì)養(yǎng)上下功夫，加強道班日常管理，道工天天上路，作業(yè)規(guī)范有序，狠抓“嚴(yán)、細(xì)、實”，確保養(yǎng)護質(zhì)量，逐步提高路況，提升公路形象。

以信息化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建公路管理手段和服務(wù)方式。公路局投資40余萬元建立自動辦公系統(tǒng)和視頻會議室；投資64萬元新改建4個自動化交通流量監(jiān)測站；將鄧州市的公路綜合信息化建設(shè)納入省規(guī)劃，為建立公路重點、節(jié)點、橋梁、站點等動態(tài)監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過不懈努力，鄧州市的道路建設(shè)取得了顯著成績?！笆濉逼陂g，鄧州市普通干線公路建設(shè)里程168.8公里，截至“十二五”末，全市干線公路通車?yán)锍桃堰_(dá)254.56公里；到“十三五”末，鄧州市普通干線公路通車總里程預(yù)計將達(dá)到493公里。同時，鄧州市公路管理局有信心實現(xiàn)省交通廳對鄧州市交通公路發(fā)展提出的發(fā)展目標(biāo)，2016—2018年，鄧州市要完成116.156公里的普通國省道建設(shè)任務(wù)。未來，鄧州市的路將更寬、更順暢，人們的出行將更方便。