小星星彰顯大作為

蒲俊

走進(jìn)枝江任何一家行政事業(yè)單位，都能在進(jìn)門(mén)的顯眼位置看到一個(gè)“年輕干部星級(jí)管理公示欄”。在這個(gè)公示欄里，35歲以下年輕干部在政治素質(zhì)、綜合能力、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績(jī)、道德品行、獎(jiǎng)勵(lì)加星等6個(gè)方面的“摘星”情況一目了然。先進(jìn)后進(jìn)、孰優(yōu)孰劣，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整，既給干部們帶來(lái)了主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力，也帶來(lái)了不小的壓力。

破解干部隊(duì)伍建設(shè)三大問(wèn)題

全市1801名黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員中，46歲以上912人、占51%，35歲以下491人、僅占27%；

財(cái)政金融、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、招商引資、宏觀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求；

年輕同志基層經(jīng)歷缺乏，實(shí)踐能力不足，難以融入基層，加之理想和現(xiàn)實(shí)生活的差距加劇了年輕干部的流動(dòng)；

……

作為典型的中部縣域城市，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、青黃不接，部分干部專業(yè)能力與崗位不適應(yīng)，基層干部流動(dòng)性大等問(wèn)題，在枝江比較突出。

枝江市委書(shū)記劉豐雷對(duì)此表示憂慮：“年輕干部是枝江的未來(lái)，是枝江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，我們一定要對(duì)枝江未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)?！彼蟾鼽h組織書(shū)記每半年要和單位的年輕干部談一次心，做一次家訪。

2017年初，枝江市委組織部奔赴各鎮(zhèn)（街道）、市直單位開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，力求摸實(shí)情、問(wèn)癥結(jié)、找方法。

“找準(zhǔn)問(wèn)題只是基礎(chǔ)，如何通過(guò)頂層設(shè)計(jì)破解年輕干部培養(yǎng)與管理難題，才是當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！睍r(shí)任枝江市委常委、組織部部長(zhǎng)潘興宏一語(yǔ)指出破解之要。

2017年2月，枝江市委組織部副部長(zhǎng)鄒朝華牽頭，在充分調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《枝江市年輕干部星級(jí)管理制度（試行）》。

星級(jí)管理制度針對(duì)全市35周歲以下年輕干部（正科級(jí)以下），圍繞政治素質(zhì)、綜合能力、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績(jī)、道德品行、獎(jiǎng)勵(lì)加星等6個(gè)方面設(shè)置評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)年輕干部綜合表現(xiàn)情況量化評(píng)分，評(píng)星定級(jí)，公示排名。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月星級(jí)管理積分排名靠后、不擔(dān)當(dāng)不作為和違規(guī)違紀(jì)的年輕干部，給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)整等處理；年底對(duì)總分排名靠前的年輕干部進(jìn)行適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度考核、干部任用等方面予以優(yōu)先考慮。

標(biāo)準(zhǔn)怎么量化？作用如何發(fā)揮？

“每一顆小星星都是一面大鏡子，照見(jiàn)我們工作和學(xué)習(xí)中的不足?！敝邢膳?zhèn)年輕干部黃金夢(mèng)指著墻上的“星級(jí)管理公示欄”說(shuō)。

年輕干部星級(jí)管理制度一經(jīng)出臺(tái)，立即受到年輕干部的熱捧。然而試行過(guò)程中，遇到兩個(gè)難點(diǎn)：一個(gè)難點(diǎn)在于如何將標(biāo)準(zhǔn)量化？另一個(gè)難點(diǎn)在于如何發(fā)揮激勵(lì)作用？

標(biāo)準(zhǔn)如何量化？

該市公安局根據(jù)不同崗位角色，力求人崗匹配、崗責(zé)關(guān)聯(lián)，堅(jiān)持“量身定制”任務(wù)指標(biāo)，量化項(xiàng)目清單，把目標(biāo)分解到崗位、量化到人頭，并建立個(gè)人檔案。

全局93名年輕民警據(jù)實(shí)填寫(xiě)平時(shí)考核記實(shí)簿。少了庸懶散軟、沒(méi)了濫竽充數(shù)，28名年輕民警受到市級(jí)以上表彰和嘉獎(jiǎng)，15名年輕民警被枝江市和宜昌市局評(píng)為“成績(jī)突出個(gè)人”。

激勵(lì)作用如何發(fā)揮？

該市財(cái)政局突出獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造年輕干部的成長(zhǎng)樁基、成長(zhǎng)平臺(tái)、成長(zhǎng)邊界，充分營(yíng)造“比學(xué)趕幫”氛圍。對(duì)于長(zhǎng)期評(píng)星排名靠前的年輕干部，及時(shí)向“1730”班、市級(jí)副科級(jí)后備干部等平臺(tái)推薦，同時(shí)納入市財(cái)政局后備干部重點(diǎn)考察對(duì)象。

獎(jiǎng)懲分明是提高執(zhí)行力最好的武器。通過(guò)星級(jí)管理，該局得分第一名的龔丹，通過(guò)單位推薦到市總工會(huì)掛職鍛煉。在市直機(jī)關(guān)干部職工綜合技能大賽中，年輕干部曹宇蝶獲得公文寫(xiě)作比賽第一名。

“星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)客觀、過(guò)程透明、結(jié)果公開(kāi)，其結(jié)果可以客觀反映每名干部日常表現(xiàn)和綜合能力，比較有公信力，也對(duì)年輕干部具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用?！痹撌胸?cái)政局干部李軍軍說(shuō)。

目前，星級(jí)管理制度已在枝江市全面推行，各地各單位結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，堅(jiān)持過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與民主評(píng)價(jià)結(jié)合，實(shí)行精細(xì)化實(shí)績(jī)考評(píng)，避免了同質(zhì)化、一刀切、搞平衡。

“鯰魚(yú)效應(yīng)”激活“一池春水”

“星級(jí)管理制度對(duì)我就像狼對(duì)鹿的作用。”枝江市改革辦副主任曾田今年29歲，他說(shuō)自己就像那只鹿，如果沒(méi)有生存的壓力就會(huì)變懶、退化?！澳嫠兄鄄贿M(jìn)則退，星星上墻、每月評(píng)比增強(qiáng)了我的危機(jī)意識(shí)，不斷倒逼我提高水平、激發(fā)潛能，讓我在磨礪中遇見(jiàn)全新的自己。”

從“要我做”到“我要做”，從“做作業(yè)”到“做作品”，從榮獲季度優(yōu)秀之星、半年優(yōu)秀之星到提拔擔(dān)任副科級(jí)干部，曾田的進(jìn)步是枝江市廣大年輕干部的一個(gè)縮影。

在年輕干部比學(xué)趕超濃厚氛圍的感染下，其他干部主動(dòng)作為的責(zé)任感和克服“能力恐慌”的緊迫感也進(jìn)一步增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作熱情空前高漲。

小星星激發(fā)大能量，年輕干部星級(jí)管理在各年齡層次干部中形成了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激活了干部隊(duì)伍的“一池春水”。

“后生可畏，我們這些老同志可不敢躺在功勞簿上睡大覺(jué)，還要加倍努力才行??！”枝江市經(jīng)信局技術(shù)改造科負(fù)責(zé)人李軍表示。

在2017年度全市優(yōu)秀年輕科級(jí)后備干部的公開(kāi)選拔中，市委組織部將年輕干部星級(jí)管理排名情況作為最終確定科級(jí)后備干部人選的重要參考。枝江市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)劉悟晗因表現(xiàn)突出被評(píng)為優(yōu)秀等次，歌舞劇團(tuán)王燦作為骨干力量委以重任，原文化館阮玉明以優(yōu)異成績(jī)進(jìn)入了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍……

一年來(lái)，一批星級(jí)管理排名靠前、綜合素質(zhì)比較全面、業(yè)務(wù)能力比較突出的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，全市共有100余名年輕干部走上中層干部崗位，35名年輕干部得到市委提拔重用。枝江市審計(jì)局先后對(duì)星級(jí)管理排名靠前的6人大膽提拔擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人，而1名年輕干部因星級(jí)管理排名在后3名而暫緩提拔。

激勵(lì)“創(chuàng)星”、動(dòng)態(tài)“管星”、公開(kāi)“亮星”，通過(guò)星級(jí)管理制度，枝江年輕干部考核評(píng)價(jià)制度化、規(guī)范化水平不斷提高，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了年輕干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成了千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。