管清友

4月10日上午，國家主席習近平應邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表了主旨演講。筆者參與了此次論壇，并在現(xiàn)場親身感受到了習主席主旨演講的恢弘氣勢和此次博鰲亞洲論壇的巨大成功。筆者觀察整個論壇，有十點感觸。

現(xiàn)場看習主席講話揮灑自如，全篇圍繞改革和開放，彰顯大國風范。尤其在中美角力的這個關鍵時點，表現(xiàn)出更加開放的姿態(tài)，與美方的劍拔弩張形成鮮明對比，具有極強的感召力，受到世人高度稱頌。

特別的年份一定會有特別的政策。今年是改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，習主席在十九大上提出新時代，這些關鍵時點正是開創(chuàng)新時代的最佳契機。從黨中央近期一系列決策來看，今年一定會有特別的政策出臺，這次演講已經(jīng)充分釋放了不少信號。

把改革開放提到空前高度，習主席對改革開放還是有特殊情結。重提鄧小平當年所說的“第二次革命”，這在近些年的領導人講話中是極為少見的。今年的改革力度一定會超過前兩年，因為現(xiàn)在機構改革已經(jīng)基本完成，接下來就是把改革落實下去，尤其是國企、財稅、金融這幾個核心領域。

用大量數(shù)據(jù)和客觀事實來講成績，講得更加自信，給改革開放做了一個大廣告。第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，為全球貢獻減貧人口70%，貢獻全球經(jīng)濟增量的30%，這些數(shù)字遠比喊話更具有力量。

關鍵時點，關鍵舞臺，必然會突出開放?！伴_放的大門不會關閉，只會越開越大”，最新的一個大門就是“中國特色自由貿易港”。記住，不僅僅是自貿區(qū)，而且還有自貿港，因為自貿港遠比自貿區(qū)開放的多。自貿區(qū)主要是商品自由進出，自貿港要做到貨物資金人員的進出自由，絕大多數(shù)商品免征關稅特定區(qū)域，是開放水平最高的經(jīng)濟功能區(qū)。自貿對標的是香港特區(qū)和新加坡。

投資準入講的非常具體，明確提出接下來重點是制造業(yè)，尤其是汽車，“要盡快放寬外資股比限制”，這一點和國內汽車廠商和市場已經(jīng)相對成熟有關。另外需要關注的是，在講服務業(yè)時，只講了金融，而對于其他行業(yè)是自然地跳過，顯然還是下一步的考量。

在中美爭議的關稅問題上展現(xiàn)了誠意，尤其是最受關注的汽車關稅。中國對美汽車順差80多億美元，尤其是美方2.5%的關稅與中方25%的關稅反差，讓特朗普耿耿于懷。之前我們的表態(tài)一直是“有序降低汽車關稅”，這次習主席明確表示“今年將相當幅度降低汽車進口關稅”，時間和幅度都承諾了，美方應該能感受到我國的誠意。

主打“進口牌”是一個明智的選擇。中國雖然進口總額不如美國，但卻是40多個國家的最大進口國，而美國只有36個。換句話說，中國是更多國家的“買家”，這個地位的意義不在于賺多少順差，而在于換取多少的政治資源。這次習主席拋出了一個大禮包，宣布11月在上海舉辦“首屆中國國際進口博覽會”，對很多國家來說，這可能比APEC還有吸引力。

有兩個新機構在這次講話中露面，一個是國家市場監(jiān)管總局，一個是國家知識產(chǎn)權局。這兩個機構將在這一輪改革開放中扮演關鍵角色，一個保護競爭，一個保護知識產(chǎn)權，它們發(fā)揮作用的方式很簡單，就是“加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提高，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來”。習慣于不規(guī)范競爭的廠商們要悠著點了。

對海南會有特殊政策，但不能僅僅以經(jīng)濟問題來看待，這是一個富有更重大的國家戰(zhàn)略意義。海南再發(fā)展也就是北京一個朝陽區(qū)的體量。關鍵是以此為支點，夯實南海的后方，打通與泛南海經(jīng)濟圈的合作，拓展海上絲綢之路。關鍵點還是要打造中國特色的文化和生態(tài)，真正做到綠水青山就是金山銀山。