龔平

摘要：由于對(duì)訓(xùn)練設(shè)施的不斷完善，訓(xùn)練安全在硬件上有了基本保證，但部隊(duì)在思想上、能力上、制定措施上、落實(shí)制度上等諸多方面存在的問(wèn)題，已成為影響訓(xùn)練安全的軟隱患。要治理好訓(xùn)練軟隱患，應(yīng)在能力建設(shè)上求發(fā)展，在正規(guī)訓(xùn)練秩序上求突破，在純正訓(xùn)練環(huán)境中要效益，在探索創(chuàng)新中謀提高。

關(guān)鍵詞：軍事訓(xùn)練 軟隱患 對(duì)策

根據(jù)隱患存在的方式，把訓(xùn)練隱患分為硬隱患和軟隱患兩大類。硬隱患是指訓(xùn)練設(shè)施，訓(xùn)練場(chǎng)地，訓(xùn)練課目不配套、不達(dá)標(biāo)，技術(shù)難度高、訓(xùn)練危險(xiǎn)性大等客觀潛在的影響訓(xùn)練安全的不利因素。它具有客觀性，本質(zhì)上是“物患”。軟隱患是指訓(xùn)練部隊(duì)、訓(xùn)練人員的思想意識(shí)、能力素質(zhì)、認(rèn)知感覺(jué)和規(guī)章制度等主觀潛在的影響訓(xùn)練安全的不利因素。它具有主觀性，本質(zhì)上是“人患”。長(zhǎng)期以來(lái)，軍事訓(xùn)練堅(jiān)持以提升戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓訓(xùn)練硬隱患的治理，各類訓(xùn)練設(shè)施不斷得到完善，科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化了危險(xiǎn)性大的訓(xùn)練課目，訓(xùn)練安全在硬件上有了基本保證，但相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)軟隱患的危害尚未引起足夠警覺(jué)和重視，或存在模糊認(rèn)識(shí)。從目前的情況看，軟隱患對(duì)訓(xùn)練安全的威脅遠(yuǎn)甚于硬隱患，必須予以高度重視，認(rèn)真對(duì)待、正確處理。

軍事訓(xùn)練軟隱患的基本類型主要有思想意識(shí)隱患、能力素質(zhì)隱患、規(guī)章制度隱患和組織指揮隱患等四種。其基本特性有四個(gè)，即普遍性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性。

一、訓(xùn)練軟隱患的主要成因

（一）認(rèn)識(shí)不敏感。面對(duì)訓(xùn)練隱患缺乏應(yīng)有的敏感和警覺(jué)，必然導(dǎo)致思想上的盲目樂(lè)觀。當(dāng)前，部隊(duì)對(duì)復(fù)雜的訓(xùn)練環(huán)境給訓(xùn)練安全帶來(lái)的威脅認(rèn)識(shí)不夠，訓(xùn)練結(jié)合任務(wù)不緊，對(duì)訓(xùn)練規(guī)律把握不準(zhǔn)，不能從相對(duì)安全穩(wěn)定的訓(xùn)練表象中洞察潛在的危機(jī)。

（二）訓(xùn)練不扎實(shí)。訓(xùn)練上的不嚴(yán)格、不規(guī)范，必然導(dǎo)致部隊(duì)訓(xùn)練能力建設(shè)上的低水平、低層次。官兵不能正確處理訓(xùn)練與安全的關(guān)系，對(duì)訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分擔(dān)憂，怕大抓軍事訓(xùn)練出現(xiàn)事故，怕訓(xùn)練事故產(chǎn)生消極影響，導(dǎo)致訓(xùn)練走過(guò)場(chǎng)。訓(xùn)練方法單一，形式單調(diào)，導(dǎo)致官兵學(xué)動(dòng)作與理解實(shí)質(zhì)有差距，沒(méi)有真正把握處理原則、方法、要點(diǎn)和程序，知其然，不知其所以然。訓(xùn)練目標(biāo)不高，只滿足于當(dāng)前，只要求會(huì)執(zhí)勤就行，不愿探索訓(xùn)練難點(diǎn)，不敢攀登訓(xùn)練高峰，不愿涉足訓(xùn)練險(xiǎn)點(diǎn)，不能從處突、反恐的長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練。訓(xùn)練猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，退則危險(xiǎn)重重，禍患叢生。

（三）能力不夠強(qiáng)。訓(xùn)練水平的低下，必然導(dǎo)致訓(xùn)練能力的低下。黨委（支部）不加強(qiáng)官兵的教育引導(dǎo)，對(duì)訓(xùn)練技術(shù)難點(diǎn)不愿涉足，不愿攻克，對(duì)訓(xùn)練知識(shí)淺嘗輒止，形成模糊概念，似懂非懂，官兵能力上不去。部隊(duì)院校在學(xué)員培訓(xùn)期間，不注重能力素質(zhì)的培養(yǎng)，在教學(xué)中，不能按照“四個(gè)貼近”的要求，加強(qiáng)針對(duì)性教育，教學(xué)與訓(xùn)練實(shí)際聯(lián)系不緊，形成“兩張皮”，導(dǎo)致學(xué)員能力低，素質(zhì)低?；鶎釉谟?xùn)練上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不以能力為先，而是以“關(guān)系”為親，有的家長(zhǎng)在子女前途問(wèn)題上，不是創(chuàng)造進(jìn)取動(dòng)力“往上推”，而是使用各種手段“往下壓”，導(dǎo)使部分官兵依賴性強(qiáng)，學(xué)習(xí)精神差，工作能力低。

（四）制度不嚴(yán)謹(jǐn)。自從訓(xùn)練改革以來(lái)，出現(xiàn)了制度上的“暗區(qū)”，對(duì)制度理解上的“盲區(qū)”，致使軍事訓(xùn)練上不去，出現(xiàn)隱患?！盾娛掠?xùn)練與考核大綱》過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的因素，降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和要求，在一些訓(xùn)練課目安排上不夠合理，不夠科學(xué)，不夠明晰，致使部隊(duì)訓(xùn)練在低水平循環(huán)，在一定程度上阻礙了部隊(duì)學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性和創(chuàng)造性。執(zhí)行制度的程式化，必然導(dǎo)致制度落實(shí)效果上的“打折扣”，部隊(duì)在執(zhí)行制度規(guī)定滿足于喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，沒(méi)有真正融會(huì)貫通，入腦入心，不能真正用來(lái)指導(dǎo)訓(xùn)練工作。對(duì)一些訓(xùn)練制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善時(shí)，沒(méi)有吃透精神，沒(méi)有把握實(shí)質(zhì)，更沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)一些“土政策”、“土規(guī)定”，不能滿足訓(xùn)練、管理安全需要，官兵難以落實(shí)，難以奏效。

二、訓(xùn)練軟隱患的整治對(duì)策

（一）注重素質(zhì)培養(yǎng)，在能力建設(shè)上求發(fā)展。安全隱患的大小取決于訓(xùn)練質(zhì)量的優(yōu)劣，訓(xùn)練質(zhì)量的優(yōu)劣取決于訓(xùn)練能力的強(qiáng)弱。提高官兵的訓(xùn)練能力和對(duì)軟隱患的防范能力，一要學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)知能力。黨委（支部）要著眼能力的提高，院校要重視能力的培養(yǎng)。要善于“大處著眼”，即從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的高度，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清學(xué)習(xí)教育是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、解決軟隱患的重要途徑，又是踐行新世紀(jì)新階段歷史使命的實(shí)際行動(dòng)。要善于從“小處著手”，即深入開(kāi)展政策法規(guī)教育，打牢部隊(duì)的思想基礎(chǔ)，培養(yǎng)官兵練為戰(zhàn)的思想。開(kāi)展“析事故、查隱患、保安全”活動(dòng)，讓官兵深刻感知隱患的危害，增強(qiáng)保家衛(wèi)國(guó)的憂患意識(shí)。二要崗位練兵，增強(qiáng)防范能力。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，把現(xiàn)代高科技和高技術(shù)條件下組織指揮作為訓(xùn)練的重點(diǎn)，在近似實(shí)戰(zhàn)條件下鍛煉官兵堅(jiān)強(qiáng)的意志，高超的指揮技藝，在訓(xùn)練中礪煉官兵防范意識(shí)，提高部隊(duì)防范能力。機(jī)關(guān)重點(diǎn)練果斷決策、正確指揮、有效控制，提高防范軟隱患的決策水平。警官重點(diǎn)在敏銳的觀察能力、正確的判斷能力、快捷的反應(yīng)能力、靈活的處置能力、獨(dú)特的創(chuàng)造能力、超前的預(yù)見(jiàn)能力等“六個(gè)能力”上下功夫，提高防范軟隱患的指揮水平。分隊(duì)要突出以基礎(chǔ)課目為主的綜合訓(xùn)練，提高基層防范軟隱患的“免疫”水平。

（二）抓好常態(tài)管控，在正規(guī)訓(xùn)練秩序上求突破。注重經(jīng)常，保持常態(tài)，方能確保訓(xùn)練工作始終規(guī)范有序運(yùn)行。一要采取手段，宏觀管控。嚴(yán)密組織訓(xùn)練檢查、分析、研究，將隱患查清，將原因找準(zhǔn)，將措施定實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展訓(xùn)練考核，定期組織單位之間交叉檢查觀摩，對(duì)訓(xùn)練工作實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理。二要嚴(yán)格制度，中觀管控。加強(qiáng)平時(shí)的訓(xùn)練管理，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練各項(xiàng)規(guī)章制度，加大機(jī)關(guān)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。機(jī)關(guān)每月下發(fā)專題通報(bào)，分析訓(xùn)練形勢(shì)，查漏糾偏。機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)訓(xùn)練的指導(dǎo)，結(jié)合擔(dān)負(fù)任務(wù)的實(shí)際，確定相應(yīng)的重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，并建立訓(xùn)練跟蹤管控機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)控互動(dòng)。三要科技牽引，微觀管控。推進(jìn)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控覆蓋至每個(gè)單位。建立訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，把訓(xùn)練控制系統(tǒng)與執(zhí)勤三級(jí)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)行全方位控制，切實(shí)提高訓(xùn)練管理控制層次。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻全程掌控部隊(duì)從計(jì)劃到實(shí)施訓(xùn)練的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)組訓(xùn)遠(yuǎn)程遙控，遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

（三）做到獎(jiǎng)懲分明，在純正訓(xùn)練環(huán)境中要效益。一要樹立典型正風(fēng)氣。開(kāi)展比武競(jìng)賽、評(píng)選訓(xùn)練能手、訓(xùn)練標(biāo)兵活動(dòng)，樹立良好典型，促進(jìn)訓(xùn)練健康向上發(fā)展。二要嚴(yán)格處罰鞭策后進(jìn)。實(shí)行追究問(wèn)責(zé)制，發(fā)生訓(xùn)練事故時(shí)，堅(jiān)決給予紀(jì)律處分。實(shí)行責(zé)任倒查制，下級(jí)出現(xiàn)訓(xùn)練問(wèn)題，追查相應(yīng)上級(jí)的責(zé)任，發(fā)生訓(xùn)練事故，嚴(yán)格追查單位主官、業(yè)務(wù)部門主管等相關(guān)人員的責(zé)任，真正達(dá)到“一級(jí)盯住一級(jí)，一級(jí)管住一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的立體網(wǎng)絡(luò)式訓(xùn)練管控格局。三要機(jī)關(guān)合力抓訓(xùn)練保障。要通過(guò)完善訓(xùn)練措施、訓(xùn)練制度，加大對(duì)訓(xùn)練的考核，并形成嚴(yán)格的定期、定時(shí)考核機(jī)制，要聯(lián)合組織訓(xùn)練評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)，司令部要及時(shí)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)情況和整理訓(xùn)練先進(jìn)事跡，將獎(jiǎng)懲意見(jiàn)呈本級(jí)黨委和首長(zhǎng)審定后，與政治部門聯(lián)手抓好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。為發(fā)揮官兵主體安全作用提供動(dòng)力保障。

（四）學(xué)習(xí)新思維，在探索創(chuàng)新中謀提高。創(chuàng)新已成為時(shí)代的主旋律。創(chuàng)新要樹立新觀念、新思維，要在思維模式、方法手段、法規(guī)制度、組織指揮上求得新的進(jìn)展，以彌補(bǔ)訓(xùn)練安全的不足，達(dá)到新的訓(xùn)練能力的生成。不斷的創(chuàng)新，才能正確解決“舊”與“新”的矛盾，降低軟隱患發(fā)生發(fā)展的機(jī)率。武警部隊(duì)現(xiàn)有的以軍事訓(xùn)練法規(guī)為引領(lǐng)的訓(xùn)練理論、思維模式、方法手段、法規(guī)制度、組織指揮是在傳統(tǒng)條件下訓(xùn)練實(shí)踐中研究、總結(jié)出來(lái)的，內(nèi)容相對(duì)陳舊是毋庸置疑的事實(shí)，用陳舊的訓(xùn)練理論去指導(dǎo)訓(xùn)練實(shí)踐，是無(wú)法完成軍事訓(xùn)練的跨越發(fā)展，無(wú)法很好地解決軍事訓(xùn)練的軟隱患。因此，要加強(qiáng)現(xiàn)代條件下軍事訓(xùn)練特點(diǎn)規(guī)律研究，深入探討新時(shí)期訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練管理和組織領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，構(gòu)建現(xiàn)代條件下軍事訓(xùn)練科學(xué)體系，以整體性、系列性較強(qiáng)的理論成果指導(dǎo)軍事訓(xùn)練實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

戴廣嶺：《執(zhí)勤軟隱患的類型、成因、基本特征及整治對(duì)策》，《武警學(xué)術(shù)》，2007年第6期。

作者簡(jiǎn)介：

龔 平，武警北京指揮學(xué)院教研部共同科目教研室助教。