人民獲得感，才是政績標(biāo)線

本刊評(píng)論員

近日，“窮里子”的國家級(jí)貧困縣汝城縣被湖南省委巡視組刺破了“闊面子”。修建廣場(chǎng)公園11個(gè)、市政道路項(xiàng)目26個(gè)，違規(guī)修建辦公樓10棟……2008年以來，該縣幾乎一半的財(cái)政收入都用在大搞城市開發(fā)和“面子工程”，僅修建廣場(chǎng)就花了4800余萬元。而一些基本民生問題卻長期得不到重視和解決，仍有村民靠煤油燈照明?，F(xiàn)在盡管汝城縣委原書記已經(jīng)被免職處理，但“闊面子”與“窮里子”的強(qiáng)烈反差，引發(fā)警醒，令人深思。

按理，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)歷時(shí)既久，政績觀重塑也經(jīng)年有余，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“政績工程”“形象工程”理應(yīng)心存顧慮、不敢率性而為才對(duì)。一個(gè)國家級(jí)貧困縣，為什么還會(huì)花這么多錢大興土木，搞這么明顯的“面子工程”呢？有人說，這是為了趟出一條山區(qū)縣域發(fā)展新略一當(dāng)?shù)叵敫恪袄韺W(xué)圣地”特色旅游，需要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位打造“中華理學(xué)第一鎮(zhèn)”。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰，建設(shè)好精品旅游城鎮(zhèn)，才能做好招商引資，最終引領(lǐng)脫貧致富。

乍看之下，邏輯上似乎挺有道理，但能否在現(xiàn)實(shí)中成立，要打一個(gè)大大問號(hào)?？簇?fù)債率在湖南省排名第一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目因資金鏈斷裂停工爛尾等前車之鑒。能否招來商、引來資，能否引領(lǐng)脫貧致富，可以說已經(jīng)給出了答案。與其說這是“發(fā)展工程”，不如說這是“花瓶工程”。沒有百姓獲得感打地基，再漂亮的政績也是空中樓閣。由此而言，人民獲得感才是政績的標(biāo)線。

從全國來看，以招商引資、發(fā)展旅游為借口上馬“政績工程”“形象工程”的情況絕非個(gè)案。有人口不足13萬的西部縣城，在山體安裝2700余盞霓虹燈，用以打造“月光之城”；有嶺南的一個(gè)地級(jí)市，建了比天安門廣場(chǎng)還要大的廣場(chǎng)；還有的地方為制造轟動(dòng)效果，斥巨資興建被社會(huì)公德唾棄的“西門慶主題公園”……錢花了那么多，民生沒見改善，這些“政績”的背后，往往是政府債務(wù)快速上升，風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積聚。遺憾的是，并非所有官員會(huì)因此而被問責(zé)，在有些地方，即便出現(xiàn)了“爛尾”工程也“爛”不掉“烏紗帽”。問責(zé)力度不夠，這是各地形象工程和政績工程屢禁不止的原因之一。

除了這類“硬政績工程”，近年來多地上馬的“軟政績工程”也值得警惕。比如，有的地方政府熱衷于打造所謂的“某某模式”，而實(shí)際工作并無太多亮點(diǎn)；有的投巨資制造政績“盆景”，以引起上級(jí)部門注意；有的想方設(shè)法參評(píng)這個(gè)獎(jiǎng)、那個(gè)排名，借以獲得曝光率。諸如此類脫離實(shí)際的“軟政績工程”，其實(shí)質(zhì)是有的領(lǐng)導(dǎo)干部為個(gè)人升遷造勢(shì)，具有投入高、效益低、監(jiān)管難等特點(diǎn)，更具隱蔽性和迷惑性，一旦蔓延，勢(shì)必成為不良導(dǎo)向，助長虛夸浮躁之風(fēng)。

既要杜絕“硬政績工程”，又要消除“軟政績工程”，需要多方面協(xié)同努力。除了建立健全科學(xué)有效的政績考評(píng)體系、選人用人體系和監(jiān)督體系，關(guān)鍵是要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，提高人民群眾的獲得感，才是真正的政績。一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)政策、一條措施好不好，最終都要看百姓是否需要、是否認(rèn)可、是否得益、得益多少、得益的面廣不廣。了解民心、聽取民聲，才能作出科學(xué)決策，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。上級(jí)有關(guān)部門在驗(yàn)收民生工程時(shí)，要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把提升人民群眾的獲得感、幸福感作為考核政績的硬指標(biāo)。只有這樣，才能把民生工程做到群眾心坎上。

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！弊詈玫恼儯肋h(yuǎn)都是實(shí)績。敲鑼打鼓、虛張聲勢(shì)，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、沽名釣譽(yù)的政績工程，就會(huì)嚴(yán)重背離黨的群眾路線。唯有樹立“功成不必在我”的理念和“功成必定有我”的境界，才能多出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的業(yè)績和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”，讓群眾在全面建成小康社會(huì)的道路上擁有更多獲得感、幸福感。