郭媛媛

內(nèi)容摘要：當前我國財政收入規(guī)模不斷擴大，但是財政資金的使用效率普遍偏低，因而難以發(fā)揮財政對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和促進作用，進而也對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數(shù)據(jù)，實證分析財政效率變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響。結果發(fā)現(xiàn)：財政效率中的技術進步對商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進作用。此外，進一步進行分地區(qū)回歸分析發(fā)現(xiàn)，財政的全要素生產(chǎn)率的提升只對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進作用，而財政中的技術進步對東部和中西部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)都產(chǎn)生了促進作用。

關鍵詞：財政效率 商貿(mào)流通業(yè) 地區(qū)差異

引言

財政是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是維持社會平穩(wěn)的重要基石，因而財政效率的高低直接關系到其能否發(fā)揮積極作用，從而維持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)是溝通生產(chǎn)和消費的重要樞紐，其平穩(wěn)發(fā)展必然也需要得到財政的有效支持。因而，有必要深入研究財政效率的變化是否會對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，進而可以為地方政府提供優(yōu)化財政支出的政策，從而更好促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

如何有效規(guī)劃財政支出、提升財政效率一直是學者們關注的重點。部分學者就財政支出規(guī)模及其支出結構變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響展開了分析。陳宇峰和章武濱（2015）利用中國省份數(shù)據(jù)進行的實證分析發(fā)現(xiàn)地方政府財政支出比例的增加對商貿(mào)流通業(yè)的生產(chǎn)效率產(chǎn)生了負面影響，因而他們認為應該減少政府對商貿(mào)市場的干預。王之秦（2011）認為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展擴大市場需求規(guī)模，有利于企業(yè)擴大生產(chǎn)，提升就業(yè)率進而增加地方財政收入。王祺揚（2011）認為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展直接關系到國內(nèi)外市場規(guī)模的穩(wěn)定，因而政府應當加大財政投入，穩(wěn)定商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。葛紅（2015）認為由于地方政府干預度的增加，地方壁壘和地方保護等因素阻礙了商貿(mào)流通業(yè)的自由發(fā)展，因而政府應該轉(zhuǎn)變自己的職能，減少對市場的干預。楊寶宏（2016）利用北京市的數(shù)據(jù)分析商貿(mào)效率時發(fā)現(xiàn)政府的財政支出、消費規(guī)模和固定資產(chǎn)投資等因素對商貿(mào)流通業(yè)的效率產(chǎn)生了顯著影響，因而應當優(yōu)化政府財政支出結構，從而提升商貿(mào)流通業(yè)的效率。李勤玲（2017）認為當前的公共財政未能有效支持經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，這主要是由于財政支出的結構不合理，各方利益無法有效協(xié)調(diào)，從而無法有效發(fā)揮財政支出對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

通過對以上文獻的總結可以發(fā)現(xiàn)，當前研究主要從財政支出的規(guī)模和結構對商貿(mào)流通業(yè)的影響展開研究，而還未有學者從財政效率變化對商貿(mào)影響展開實證分析。為此，本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數(shù)據(jù)實證分析財政效率對商貿(mào)流通業(yè)的影響。

實證分析

財政效率的測算說明。為了驗證財政效率的變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響就首先必須科學合理測算出財政效率。借鑒已有學者的研究，采用DEA-Malmquist方法測算財政效率。其中兩個投入指標為人均實際財政支出與財政支出占GDP的比值。其中人均財政支出=財政支出/年末人口數(shù)量。產(chǎn)出指標為財政收入增長率與GDP增長率。關于財政收入和財政支出的數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國財政年鑒》。經(jīng)過測算得到了衡量財政效率的三個重要指標，全要素生產(chǎn)率（tfp）、技術進步（tech）和技術效率（eff）。

其他數(shù)據(jù)說明。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平采用批發(fā)零售業(yè)實際增加值來衡量。實際增加值越大表明商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平越高、市場經(jīng)營規(guī)模越大。批發(fā)和零售業(yè)增加值的數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。本文實證回歸中使用的數(shù)據(jù)為2003-2015年期間我國31個省、直轄市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)。

影響商貿(mào)流通業(yè)的因素眾多，本文另外選取了幾個具有代表性意義的控制變量。金融發(fā)展水平（fina），采用金融機構各項存貸款余額與GDP的比值表示；政府干預（gov），采用財政支出與GDP的比值表示；外資流入規(guī)模（fdi），采用外商直接投資總額與GDP的比值表示；交通狀況（traff），采用單位面積上的交通里程表示；教育水平（edu），采用人均受教育年限的對數(shù)值來表示；城鎮(zhèn)化（city），采用常住人口占總人口比重表示。其中回歸中的所有變量都為比值或者對數(shù)值?？刂谱兞康臄?shù)據(jù)主要來源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國人口與就業(yè)年鑒》。表1為各回歸變量的描述性統(tǒng)計結果。

實證結果分析

由表2的固定效應結果可以發(fā)現(xiàn)財政效率中全要素生產(chǎn)率tfp與技術效率eff的提升對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的影響不顯著，而技術進步tech的變化顯著促進了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。技術進步每提升一個百分點，商貿(mào)流通業(yè)的增加值增長0.61%。這表明當前提高財政資金的使用效率是促進我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要方式。財政資金使用效率的提升，將有效減少財政資金的浪費，這不僅可以減少對社會私人投資的擠壓，而且能夠?qū)①Y金真正投入到有利于促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的其他公共設施領域。而不顯著的全要素生產(chǎn)率tfp與技術效率eff的系數(shù)表明，如果不努力提高財政資金的使用效率，而僅僅通過擴大財政支出規(guī)模和財政支出結構方面的調(diào)整，將仍然難以有效促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。因而，政府如果想通過提升財政效率促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，就必須將重點放在提升財政資金使用效率上。

控制變量中城鎮(zhèn)化水平的系數(shù)在表2（1）（2）（3）列中都為正且顯著，這表明城鎮(zhèn)化水平的提升顯著促進了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平的提升有效擴大了市場需求規(guī)模，全社會對各類商品的需求增加，因而相應增加了對商貿(mào)流通業(yè)服務的需求，進而促進了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。交通發(fā)展水平的提升顯著促進了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。交通發(fā)展水平提升，商品的流通更為便捷，有效提升了廠家生產(chǎn)產(chǎn)品的效率，商品運送到消費者的手中也愈加便利，消費者產(chǎn)品的需求量也隨之增加，進而有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。金融發(fā)展水平的提升反而抑制了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這表明隨著金融業(yè)的發(fā)展，金融機構的資金投資領域也更加廣泛，而與新出現(xiàn)的投資機會相比，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)不僅需要的資金投資量大而且利潤小，因而難以吸引金融資金的進一步流入，進而不利于商貿(mào)流通業(yè)的長遠發(fā)展。教育水平系數(shù)在（1）（2）（3）列中都為正且在1%的顯著性水平下顯著，這表明教育水平的提升有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。隨著教育水平的提升，勞動者的技能也隨之提升，這樣商貿(mào)流通業(yè)的整體生產(chǎn)效率也跟著提升，推動了商貿(mào)流通業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

相對于中西部地區(qū)，東部地區(qū)對外開放時間早，市場經(jīng)濟開放程度高，政府干預市場程度低，又具有沿海對外交流的便利港口等條件，使得東部地區(qū)間的財政效率相對高效一些。為了科學分析不同地區(qū)間財政效率差異對商貿(mào)發(fā)展的影響，進一步將樣本分為東部和中西部兩組進行實證分析，結果如表3所示。

由表3發(fā)現(xiàn)財政的全要素生產(chǎn)率tfp的提升，對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展起到了顯著的促進作用，而對中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的影響不顯著。這表明財政支出結構的優(yōu)化調(diào)整有利于東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，財政收入來源廣泛，財政收入規(guī)模比較大，因而財政結構的優(yōu)化調(diào)整擁有較大的空間，通過將更多的財政資金投入到改進商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營環(huán)境中，可以有效促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較差，財政收入規(guī)模較小，財政結構改進空間小，進而難以在短時期內(nèi)將較多資金投入到支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的公共設施中。財政的技術進步tech的提升，則顯著促進了東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這表明財政支出效率的提升對東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了積極影響。財政支出效率的提升，不僅可以減少資金的浪費，而且可以使投入的每一筆公共資金都發(fā)揮它的最大公共經(jīng)濟效應，進而對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

控制變量中外資流入規(guī)模的提升抑制了中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，這表明外資的流入嚴重擠壓了該地區(qū)本土企業(yè)在商貿(mào)流通業(yè)的投資生產(chǎn)活動，進而不利于商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展。政府干預水平的提升則有利于東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這表明商貿(mào)流通業(yè)作為一個服務于其他行業(yè)發(fā)展的行業(yè)，具有一定的公共外部性，需要一定程度的政府資金扶持。城鎮(zhèn)化水平的提升對東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了促進作用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城市生活居住，進而提升市場的整體消費規(guī)模，因而增加對商品銷售和運輸服務的需求，有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。交通發(fā)展水平的提升對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著促進作用，而對中西部地區(qū)的影響較不顯著。這表明我國交通基礎設施的資金投入仍然主要集中東部地區(qū)，中西部地區(qū)的投資仍然偏少。教育水平的提升對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著促進作用，而對中西部地區(qū)的影響不顯著。這表明教育水平的提升，有效提升了東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)勞動者的技能水平和生產(chǎn)效率水平，進而有效促進了該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

結論

本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數(shù)據(jù)，實證分析財政效率變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響。結果發(fā)現(xiàn)：財政效率中的技術進步對商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進作用。此外，進一步進行的分地區(qū)回歸分析發(fā)現(xiàn)，財政的全要素生產(chǎn)率的提升只對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進作用，而財政中的技術進步對東部和中西部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)都產(chǎn)生了促進作用。

本文的實證分析結果表明政府需要努力提升財政支出效率，以實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。為此，各級政府部門應該加強對財政支出的監(jiān)督，防止出現(xiàn)財政資金被個人挪用或占為己有的現(xiàn)象發(fā)生。此外，對每一筆財政資金的支出和用途都要有詳細的規(guī)劃，資金使用的過程都要有相關監(jiān)督機關進行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)浪費資金現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金得到最充分的利用。

針對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政收入規(guī)模小，應當適當加大中央財政支出向該地區(qū)的傾斜，而本地區(qū)也應該大力完善投資環(huán)境，鼓勵擁有先進技術的企業(yè)來本地區(qū)投資，帶動當?shù)亟?jīng)濟增長，從而增加財政規(guī)模，使得政府擁有更多的財政支出結構優(yōu)化調(diào)整空間，從而有利于通過增加在商貿(mào)領域的財政支出比例促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)財政收入高，地方政府擁有較大的財政支出優(yōu)化空間，因而該地區(qū)的地方政府可以通過優(yōu)化財政支出結構，增加在商貿(mào)流通業(yè)領域的財政支出比例，從而促進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

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