閔旭東 楊斌 劉乃增

內(nèi)容摘要：本文在分析我國物流集聚區(qū)研究存在問題的基礎(chǔ)上，將物流集聚區(qū)劃分為基礎(chǔ)物流集聚區(qū)和高端物流集聚區(qū)，研究指出物流集聚區(qū)是內(nèi)在屬性和外在機(jī)理共同作用的結(jié)果，集聚的內(nèi)在本質(zhì)是物流要素的屬性，集聚的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚的動力是企業(yè)和政府，集聚的誘因是區(qū)位條件；并針對不同模式物流集聚區(qū)提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：物流集聚區(qū) 模式 形成機(jī)理

物流產(chǎn)業(yè)集聚形成理論綜述

（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外研究現(xiàn)狀。Yasanur Kayikci（2010）研究指出綜合運輸物流中心對社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要作用，對企業(yè)帶來豐厚利潤和競爭優(yōu)勢。Liliana Rivera， Yossi Sheffi， Roy Welsch （2013）通過兩指數(shù)法，指出美國物流集聚正在加強(qiáng)，物流集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)具有高增長性。Liliana Rivera，David Gligor等（2014）指出物流集聚為企業(yè)帶來設(shè)施共享、價值增值、人力資源等優(yōu)勢，并闡述了優(yōu)勢的形成機(jī)制。Liliana Rivera，Yossi Sheffi， Desirée Knoppen （2016）指出物流集聚和合作機(jī)會的加強(qiáng)將強(qiáng)化價值增值服務(wù)，并得出大型物流企業(yè)更重視合作和價值增值服務(wù)。

國內(nèi)研究現(xiàn)狀。李伊松等（2008）運用“鉆石模型”分析得出誘導(dǎo)性因素、主動力因素和支持性因素是影響物流集聚的關(guān)鍵因素。王非、馮耕中（2010）歸納出了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是物流企業(yè)集聚的內(nèi)在動力，市場集中是外在引力，地方政府是直接推手，交通基礎(chǔ)設(shè)施是重要技術(shù)驅(qū)動力。鐘祖昌（2012）利用區(qū)位熵理論得出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對物流集聚起正向作用，政府干預(yù)能力和市場化進(jìn)程對物流集聚起負(fù)向作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資水平對物流集聚作用不顯著。

（二）物流產(chǎn)業(yè)集聚形成理論研究中存在的問題

現(xiàn)有研究缺乏多種模式的分析。由于客觀因素的差異，實踐中形成不同模式的物流集聚區(qū)，當(dāng)前研究缺乏對多種物流集聚模式的綜合比較研究，對實踐的指導(dǎo)作用有限，造成物流集聚理論與實踐存在脫節(jié)。

將工商業(yè)集聚區(qū)理論平移到物流集聚區(qū)。物流集聚區(qū)屬性既有與工商業(yè)相同的地方，但有自己獨特屬性，將工商業(yè)集聚區(qū)形成理論平移到物流集聚區(qū)，造成理論研究與實際情況存在一定差異。

將物流園區(qū)等同于物流集聚區(qū)。目前物流園區(qū)的概念還比較模糊，日本稱為“物流團(tuán)地”，德國稱為“貨運村”，我國則稱為物流園區(qū)、物流基地、物流中心。根據(jù)企業(yè)間的組織程度與物流資源整合和功能集成程度的不同，物流園區(qū)是物流集聚區(qū)發(fā)展的初級階段，將物流園區(qū)集聚的區(qū)域仍定義為物流園區(qū)，即造成概念上的誤區(qū)，也阻礙物流集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用和競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。

對政府在物流集聚區(qū)形成的作用認(rèn)識不全面。現(xiàn)有研究中，部分學(xué)者借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)理論，著重物流集聚區(qū)市場自發(fā)形成機(jī)制，但資本主義的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義的市場經(jīng)濟(jì)在政府作用發(fā)揮方面存在不同，我國物流集聚區(qū)的形成還帶有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的獨特屬性。

物流集聚區(qū)概念和模式

物流集聚區(qū)的概念。筆者認(rèn)為物流集聚區(qū)是指物流企業(yè)依托區(qū)域內(nèi)因素優(yōu)勢，利用現(xiàn)代管理、信息等先進(jìn)技術(shù)，為滿足市場需求，降低物流成本，提高物流效率，而在一定地理空間集聚成為功能完善的地域綜合體。對于概念，還要掌握以下特征：一是物流集聚區(qū)不是簡單的企業(yè)數(shù)量集聚。物流集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)通過集聚，共享基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源，相互合作、功能互補(bǔ)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生1+1>2的質(zhì)的飛躍。二是物流集聚區(qū)是一個完整的物流生態(tài)圈。物流集聚區(qū)的構(gòu)成不僅包括物流供應(yīng)者、物流需求者、基礎(chǔ)設(shè)施提供者以及相關(guān)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，還包括與物流活動相互交流的社會系統(tǒng)，他們共同構(gòu)成一個競爭合作的物流生態(tài)圈。三是物流集聚區(qū)是城市物流體系中頂級物流節(jié)點。當(dāng)前城市物流理論認(rèn)為城市物流體系一般由末端配送點、物流中心、物流園區(qū)等節(jié)點組成，而對物流集聚區(qū)定位模糊，基于物流集聚區(qū)的功能和屬性，應(yīng)將其定為城市物流體系頂級物流節(jié)點。四是物流集聚區(qū)可發(fā)展為創(chuàng)新示范區(qū)。物流集聚區(qū)規(guī)模巨大、功能強(qiáng)大，涉及產(chǎn)業(yè)、土地、財稅、規(guī)劃等多方面，為發(fā)揮其區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，政府可促其發(fā)展為知識密集、技術(shù)密集、人才密集的創(chuàng)新示范區(qū)。

物流集聚區(qū)模式。物流集聚區(qū)模式根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類，劉明菲和張子剛（2007）按物流節(jié)點劃分為區(qū)域物流中心和市域物流中心；王非等（2011）按功能分為初級模式、創(chuàng)新模式和高級模式。筆者根據(jù)物流集聚區(qū)功能特征和主要集聚企業(yè)的類型，將其分為基礎(chǔ)物流集聚區(qū)和高端物流集聚區(qū)?；A(chǔ)物流集聚區(qū)主要提供運輸、倉儲、包裝、裝卸等傳統(tǒng)功能，集聚企業(yè)包括零擔(dān)專線企業(yè)、倉儲企業(yè)、貨代企業(yè)、信息配載企業(yè)等，具體表現(xiàn)形式如專線物流集聚區(qū)、倉儲物流集聚區(qū)等；高端物流集聚區(qū)在做好傳統(tǒng)物流功能的基礎(chǔ)上，主要提供供應(yīng)鏈服務(wù)、物流咨詢、物流金融等高端服務(wù)，集聚企業(yè)包括第三方物流企業(yè)、第四方物流企業(yè)、高端專業(yè)物流企業(yè)、保險金融企業(yè)等，具體表現(xiàn)形式有三方物流集聚區(qū)、電商物流集聚區(qū)等。兩者主要特征如表1所示。

基于不同模式的物流集聚區(qū)形成機(jī)理分析

（一）集聚的本質(zhì)——物流要素屬性

目前學(xué)界對物流要素的分類主要有兩種：從物和流的角度分為流體、載體、流向、流量、流程、流速和流效等要素；從物流系統(tǒng)的功能角度分為運輸、儲存、包裝、流通加工、裝卸搬運、物流信息等要素。

物流要素的屬性。一是流動性，是指不穩(wěn)定性較強(qiáng)和活性較大的要素，其在本質(zhì)上能夠激活其他經(jīng)濟(jì)、自然和社會要素，所以較其他要素而言更容易在地域之間產(chǎn)生運動。二是親和性，是指物流要素極易和自身要素以及其他經(jīng)濟(jì)、社會要素產(chǎn)生相互作用和影響，并在相互交流之后產(chǎn)生復(fù)合效應(yīng)。三是吸附性，是指物流要素極易吸引其他經(jīng)濟(jì)要素、社會要素和自然要素向物流要素這個中心進(jìn)行集聚，從而相互作用、相互結(jié)合。

物流要素的集聚。物流要素的獨特屬性，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，在產(chǎn)業(yè)需求的誘導(dǎo)下，促使物流經(jīng)濟(jì)要素在空間聚集。根據(jù)物流活動集中的區(qū)域特征，可將物流資源在空間的聚集形式分為點聚集、線聚集、面聚集。城市物流資源首先在工商業(yè)周圍形成點狀聚集，這種點狀聚集可能是自發(fā)的，也可能是有組織的，它以一種無序的狀態(tài)分布在物流需求區(qū)周圍，具有極度的不穩(wěn)定性；城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成不同的功能區(qū)，促使物流要素沿著主要物流資源流動路線向兩邊擴(kuò)散，形成線狀物流通道，產(chǎn)生物流經(jīng)濟(jì)帶；在點聚集和線聚集的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他經(jīng)濟(jì)因素，在物流區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，物流經(jīng)濟(jì)帶不斷擴(kuò)大、融合，形成物流集聚區(qū)。

（二）集聚的基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

制造業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)制造業(yè)的特性使物流作為企業(yè)的一個功能分支而存在于供應(yīng)、運輸?shù)炔块T；隨著社會大分工的發(fā)展，現(xiàn)代消費的特點倒逼制造業(yè)向規(guī)模化、定制化、個性化發(fā)展，部分制造企業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的核心和龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)分工不斷明確，勞動力資源不斷聚集，一些中小配套企業(yè)為獲得競爭優(yōu)勢而聚集到大企業(yè)的周邊，加之政府集中規(guī)劃布局的推動，形成制造業(yè)集聚，要求供應(yīng)鏈服務(wù)商快速響應(yīng)，部分具有戰(zhàn)略眼光的物流企業(yè)集聚到制造業(yè)的周邊，深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為制造業(yè)提供物流咨詢、物流金融、物流采購等一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)，形成高端物流集聚區(qū)。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。生產(chǎn)的分散性要求交易的集中性，商品從生產(chǎn)者到消費者手中，由于流通成本、規(guī)模效益等影響，難以實現(xiàn)商品從生產(chǎn)者直接到消費者，導(dǎo)致層級流通結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，如生產(chǎn)者-批發(fā)商-零售商-消費者，這種層級的流通結(jié)構(gòu)誘發(fā)批發(fā)商的集聚，在我國部分區(qū)位優(yōu)勢突出地區(qū)形成大型商貿(mào)交易市場，成為我國商品流通的重要集散地。但商品交易市場并不是最終的消費地，為解決從商品交易市場到最終消費者的時空矛盾，誘發(fā)一批依托商品交易市場的物流服務(wù)商，隨著服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大形成基礎(chǔ)物流集聚區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、流通化、綠色化生產(chǎn)，要求運用現(xiàn)代化的物流手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品等實體相關(guān)服務(wù)及信息，從供應(yīng)源到消費源進(jìn)行組織、控制與管理，并在整個過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品保值、增值的目標(biāo)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)交易市場的周圍，需要物流企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品采購、儲存、運輸和加工服務(wù)，提供一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)物流集聚區(qū)，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（三）集聚的動力——內(nèi)力與外力

內(nèi)力：物流企業(yè)追求利潤。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中對企業(yè)的一個重要假設(shè)就是利潤動機(jī)，物流集聚區(qū)是由企業(yè)組成的，物流集聚區(qū)形成的原動力就是企業(yè)不斷地追求企業(yè)利潤最大化。在傳統(tǒng)商貿(mào)物流集聚區(qū)，主要集聚了為商貿(mào)企業(yè)提供運輸、倉儲、代收貨款等單一功能性服務(wù)的中小物流企業(yè)，他們規(guī)模小、服務(wù)能力弱，服務(wù)需求隨機(jī)性強(qiáng)，為共享信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資源市場等外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，同時為減少物流需求企業(yè)的搜尋成本，間接降低物流企業(yè)的時間成本和人工成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤價值；物流企業(yè)或者有意識地自發(fā)集聚到一定地理空間內(nèi)，或者在政府主導(dǎo)下向一定地理空間集聚，形成了物流集聚區(qū)。在高端物流集聚區(qū)，高端物流企業(yè)通過融入工商制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、產(chǎn)品采購等高端服務(wù)，雙業(yè)聯(lián)動共生發(fā)展，在提高服務(wù)能力的同時實現(xiàn)企業(yè)利潤。

外力：政府提高區(qū)域競爭力。區(qū)域競爭力是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要績效衡量指標(biāo)，直接體現(xiàn)了政府的經(jīng)濟(jì)管理成效，提高區(qū)域競爭力成為各級政府經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。物流集聚區(qū)的規(guī)模和水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的重要體現(xiàn)，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化背景下，物流集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與發(fā)展中的地位和作用顯著提高，發(fā)展物流集聚區(qū)成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要舉措，也成為各級政府經(jīng)濟(jì)管理的重要抓手。各級政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)等措施加速物流集聚區(qū)的形成，在傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)周邊規(guī)劃基礎(chǔ)物流集聚區(qū)，在先進(jìn)工商制造業(yè)周邊規(guī)劃高端物流集聚區(qū)，通過規(guī)劃布局不同類型物流集聚區(qū)，滿足工業(yè)制造、商貿(mào)產(chǎn)品等內(nèi)外流通的需求，降低產(chǎn)品成本，提高區(qū)域核心競爭力；同時通過招商引資、采用優(yōu)惠政策吸引物流企業(yè)入駐物流集聚區(qū)，并頒布相應(yīng)的物流業(yè)政策法規(guī)，打造有利于物流產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生和發(fā)展的軟硬件環(huán)境，如加大物流業(yè)土地支持政策、放寬物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件、拓寬物流業(yè)融資渠道及銀行資金支持力度，促進(jìn)物流集聚區(qū)的形成和發(fā)展。

（四）集聚的誘因——區(qū)位條件

存在產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)生集聚動力并不一定形成物流集聚區(qū)，物流集聚區(qū)形成還需要區(qū)位條件的誘發(fā)，區(qū)位條件包括基礎(chǔ)設(shè)施因素、要素因素、政策因素、交通因素，不同類型物流聚集區(qū)誘發(fā)條件不同。

基礎(chǔ)設(shè)施因素。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引物流企業(yè)集聚的重要籌碼之一，主要包括倉儲、堆場、停車場、辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施，工商、稅務(wù)等政府機(jī)構(gòu)，餐飲、住宿等服務(wù)場所。不同類型物流集聚區(qū)對物流基礎(chǔ)設(shè)施實際需求度不同，基礎(chǔ)物流集聚區(qū)側(cè)重于倉儲、停車場、裝卸場、餐飲、娛樂等簡單設(shè)施；高端物流集聚區(qū)還需增加用于研究、學(xué)習(xí)、交流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

交通環(huán)境因素。交通是運輸?shù)幕A(chǔ)，運輸是物流的基礎(chǔ)，交通產(chǎn)生物流，物流帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)推動城市發(fā)展，交通環(huán)境直接影響著物流的便利性、運輸成本的高低。不同運輸通道的建立為滿足不同空間尺度、不同時間維度的物流需求提供多樣化選擇，因此機(jī)場、鐵路、港口、公路等交通貨運樞紐，以及多種運輸方式交匯處所在區(qū)域最容易吸引物流企業(yè)，形成物流產(chǎn)業(yè)集聚?；A(chǔ)物流集聚區(qū)主要從事倉儲、運輸?shù)群唵挝锪鞴δ?，多?shù)企業(yè)易集中到連接城市商貿(mào)交易市場與城外高速、國道的主要交通干線上。高端物流集聚區(qū)主要是隨城市產(chǎn)業(yè)功能擴(kuò)展到城市外圍或新建開發(fā)區(qū)、高新區(qū)周邊，易于集聚到城市外圍的外環(huán)交通干線上。

資源要素因素。主要包括土地、人力、科技要素。一定的土地規(guī)模是形成物流集聚區(qū)的前提，物流集聚區(qū)是由分布相當(dāng)集中的多個物流企業(yè)或園區(qū)集聚發(fā)展而來，必須具備集中的土地資源，且土地面積需求一般較大。人力資源是物流集聚區(qū)形成的基礎(chǔ)要素資源，大量的專業(yè)物流人才為物流集聚區(qū)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？萍家刂饕侵肝锪餍畔⒒ㄔO(shè)，當(dāng)前我國進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于現(xiàn)代物流，物流集聚區(qū)智慧物流平臺能夠提高物流效率，降低物流成本，提升政府行業(yè)管理部門工作的協(xié)同性，實現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)各種要素的快速集聚。不同類型物流集聚區(qū)對要素需求不同，并且同一要素的需求度也不同，基礎(chǔ)物流集聚區(qū)主要從事倉儲、運輸?shù)群唵畏?wù)，對土地需求較大，而對人才技能要求較低；高端物流集聚區(qū)主要從事信息、金融、供應(yīng)鏈等服務(wù)，對科技、人才等要素需求較大。

政策環(huán)境因素。包括物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的融資制度、財稅制度、土地制度、技術(shù)、環(huán)保等方面的政策。在物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成過程中，政策因素是不同模式物流集聚區(qū)形成發(fā)展的重要條件，政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定不同的物流產(chǎn)業(yè)政策為不同模式物流集聚區(qū)的發(fā)展提供政策保障，以進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和管理。基礎(chǔ)物流集聚區(qū)內(nèi)物流企業(yè)服務(wù)功能單一，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，政府應(yīng)著重引導(dǎo)物流企業(yè)融合發(fā)展，制定維護(hù)市場競爭秩序方面的政策，為傳統(tǒng)物流企業(yè)集聚提供良好物流環(huán)境；而在高端物流集聚區(qū)，土地、稅收等政策對高端企業(yè)的吸引力較大，政府應(yīng)著重制定科技創(chuàng)新、財稅扶持等方面的支持政策。

結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文根據(jù)物流集聚區(qū)的特征，將物流集聚區(qū)分為基礎(chǔ)物流集聚區(qū)和高端物流集聚區(qū)，并基于不同模式研究得出物流集聚區(qū)形成機(jī)理（見圖1）。

物流集聚區(qū)形成的本質(zhì)是物流要素屬性在經(jīng)濟(jì)要素的推動下實現(xiàn)空間集聚；具體而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是集聚區(qū)形成的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和層次決定了物流集聚區(qū)的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求是物流企業(yè)集聚的物質(zhì)基礎(chǔ)；企業(yè)和政府是物流集聚區(qū)形成的動力源泉，企業(yè)追求利潤是內(nèi)動力，政府提高區(qū)域競爭力形成外動力，外動力通過內(nèi)動力起作用，政府最終需要通過企業(yè)實現(xiàn)物流資源集聚；存在產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)生集聚動力，并不一定能形成物流集聚區(qū)，誘導(dǎo)條件使物流集聚區(qū)的形成成為可能，企業(yè)和政府在誘導(dǎo)條件的刺激下，對誘導(dǎo)因素評估和斟酌，選擇優(yōu)勢區(qū)位集聚，形成物流集聚區(qū)。物流集聚區(qū)形成后，由于規(guī)模效應(yīng)和集聚的外部性等因素的影響，吸引更多的資源集中于該區(qū)域，產(chǎn)生新的更大區(qū)位優(yōu)勢，反過來又促進(jìn)了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成自生性循環(huán)累積，實現(xiàn)物流生態(tài)平衡發(fā)展，物流集聚實現(xiàn)了內(nèi)在本質(zhì)和外在機(jī)理的統(tǒng)一。物流集聚區(qū)形成的外在基礎(chǔ)、動力、誘因三個條件缺一不可，產(chǎn)業(yè)需求是物流集聚區(qū)形成的基礎(chǔ)，決定著不同模式物流集聚區(qū)的興起、繁榮和衰退，產(chǎn)業(yè)需求發(fā)生變化，物流集聚區(qū)面臨轉(zhuǎn)型升級，如何依托原有物流集聚區(qū)資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成新的支撐產(chǎn)業(yè)，成為學(xué)者研究和政府規(guī)劃的重要方向。

（二）建議

基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展建議。一是制定物流發(fā)展政策，發(fā)揮政策對基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)支撐作用。針對基礎(chǔ)物流集聚區(qū)功能分散、規(guī)模效益差的問題，政策重點應(yīng)推動基礎(chǔ)物流集聚區(qū)內(nèi)的各種要素資源整合重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走規(guī)模化、集約化的發(fā)展道路；同時，對符合發(fā)展方向的企業(yè)給予土地、財政、稅收等政策支持，如引導(dǎo)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、發(fā)展無車承運人等，向融合發(fā)展、一體化發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效益、范圍效益。二是建設(shè)綜合性物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展的物質(zhì)載體?；A(chǔ)物流集聚內(nèi)區(qū)企業(yè)利潤較低，難以靠自身積累建設(shè)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，因此政府應(yīng)將大型物流設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，尤其要特別注重綜合性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)綜合性的多式聯(lián)運樞紐、甩掛運輸場站等，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又為企業(yè)向多元、高端發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。三是推廣物流先進(jìn)技術(shù)，打好基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。針對基礎(chǔ)物流集聚區(qū)物流技術(shù)落后的問題，一方面政府應(yīng)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)，以物流信息為橋梁推動企業(yè)相互合作，提高信息化水平，以標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶加強(qiáng)企業(yè)相互融合，提高企業(yè)聯(lián)通水平；另一方面不斷引進(jìn)先進(jìn)物流企業(yè)，通過企業(yè)技術(shù)溢出發(fā)揮外來企業(yè)的鯰魚效應(yīng)，倒逼基礎(chǔ)物流集聚區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加快物流體制改革，營造基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展的公平市場環(huán)境。破除基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展的機(jī)制障礙，建設(shè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，解決多頭管理、條塊分割的問題；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場競爭關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境；加快推進(jìn)“放管服”改革，幫助企業(yè)排憂解難，為基礎(chǔ)物流集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

高端物流集聚區(qū)發(fā)展建議。一是緊盯物流技術(shù)最前沿，打造以先進(jìn)技術(shù)為支撐的核心競爭力。高端物流集聚區(qū)最大的挑戰(zhàn)來自物流科技的挑戰(zhàn)，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以科技促進(jìn)管理、服務(wù)水平提升；同時緊盯世界物流科技前沿，及時研發(fā)引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)，走在物流科技的前沿，以企業(yè)技術(shù)水平的提升推動高端物流集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。二是吸引生產(chǎn)、貿(mào)易等企業(yè)入駐，打造以物流為核心的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高端物流集聚區(qū)在范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下，會形成以集聚區(qū)為中心的吸引力，吸引生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等企業(yè)集聚在高端物流集聚區(qū)周邊；在發(fā)展過程中加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，選擇一批與集聚區(qū)具有互補(bǔ)作用的生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等企業(yè)入駐，打造以物流為核心的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是積極開拓國內(nèi)外市場，打造以總部為核心的知名物流集聚區(qū)品牌。高端物流集聚區(qū)具有成熟的發(fā)展經(jīng)驗、較高的管理水平，在發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的同時，積極開拓國內(nèi)外網(wǎng)點，將成熟經(jīng)驗進(jìn)行推廣復(fù)制，打造以總部為核心的物流集聚網(wǎng)絡(luò)體系，形成高端物流集聚區(qū)發(fā)展品牌，擴(kuò)大國內(nèi)外影響力。

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