醫(yī)院干部廉政檔案管理問題及對策

彭雪琴

（南昌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨委，江西 南昌 330003）

做好醫(yī)院干部廉政檔案管理是進一步強化全面從嚴治黨，健全完善醫(yī)院干部監(jiān)督管理機制，有效加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要措施。廉政檔案作為監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的重要途徑，同時也是作為考察、推薦、考核、評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考之一，為及時、客觀、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴把干部選拔任用提供重要支撐。廉政檔案內(nèi)容包括個人基本情況、現(xiàn)任職及任職時間、入黨時間、參加工作時間、任兩代表一委員情況、出入國（境）證件號、個人簡歷、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、獎勵情況和懲處情況、輿情反映、問題線索及處置情況等內(nèi)容。因此，做好醫(yī)院干部廉政檔案管理，不僅有助于更好地正確了解干部隊伍的基本情況，還有助于更好地做好干部的管理教育工作，也有助于推動醫(yī)院的發(fā)展。隨著形勢的不斷發(fā)展，干部廉政檔案的管理出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，這些問題如得不到及時的解決，必將影響到干部廉政檔案管理工作的順利開展。如何做好干部廉政檔案的管理工作，更好地為干部工作服務(wù)，是每一位干部廉政檔案管理者面臨的重要問題。

1 當前醫(yī)院干部廉政檔案管理存在的主要問題

1.1 廉政檔案管理手段不先進

1.1.1 干部廉政檔案管理局限于手工裝訂 干部廉政檔案是以一個人為單位，按照有關(guān)規(guī)定和方式組成的專卷或?qū)裕诓牧系男纬蛇^程中，必須按廉政檔案的分類進行歸檔，其中包括：簡歷材料、自傳材料、鑒定材料、考核材料、學(xué)歷專業(yè)材料、政治歷史問題的審查材料，參加黨團組織的材料，獎勵及模范先進事跡材料，處分、取消處分及甄別復(fù)查材料，反映干部任免職稱工資等方面的材料及其它材料，每一材料的排序又有不同的規(guī)定，這些要求從事檔案管理的人員在整理檔案時必須對每一類材料進行正確的分類與排列，而這些工作到目前為止還只能通過手工才能完成。

1.1.2 廉政檔案的管理局限于人工查閱 由于目前從事廉政檔案管理的人員大多數(shù)未使用檔案軟件，干部廉政檔案的材料也未能全部輸入計算機內(nèi)，在查閱廉政檔案時，只能人工提取、人工查閱，不但耗費了大量精力，而且延長了查閱時間，給查閱工作帶來了極大的不方便，有時甚至影響了管理層選才、用才的進度[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，文檔管理信息儲存和讀取數(shù)字化、信息檢索智能化和使用方便化的特點，人工查閱已越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展和需要，將很快被信息化網(wǎng)絡(luò)管理所替代。

1.2 廉政檔案利用率不高 在干部廉政檔案的管理中明確規(guī)定，干部廉政檔案的管理范圍是根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則劃定。目前，醫(yī)院干部廉政檔案管理體制是下管一級的管理體制，即干部由哪一級任免，廉政檔案就由哪一級管理。由于干部的管理單位在日常的干部工作中，對所有的干部采取日常考核與定期考核相結(jié)合的方式進行考察，對干部的德、能、勤、績的情況掌握的比較全面，故在干部的提級、調(diào)整中不可能在去查閱個人廉政檔案材料了解其表現(xiàn)情況[2]。另一方面，隨著繼續(xù)教育的推廣，許多干部在業(yè)余時間參加各種培訓(xùn)，或者參加各種考試、考級等活動，自身檔案部分簡歷材料的內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，而干部人事檔案都依舊停留在原來的內(nèi)容上，以至提出查閱時許多檔案材料所附內(nèi)容與本人目前的實情有較大的出入。

1.3 干部廉政檔案的管理跟不上形勢的發(fā)展 在干部廉政檔案的管理中明確規(guī)定，廉政檔案管理部門必須隨著工作人員，工作單位劃分主管單位的變動，及時將其檔案轉(zhuǎn)至新的工作單位或主管單位，做到人由哪里管理，其檔案就由哪里管理，檔隨人走，使干部廉政檔案管理范圍與工作人員的管理范圍相一致?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》規(guī)定“談話函詢材料應(yīng)當存入個人廉政檔案”，這對建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案提出了明確要求。隨著公立醫(yī)院改革的不斷深化，醫(yī)院一些醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，干部職工走向社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等等，也存在干部在本單位之外發(fā)生的談話函詢材料不能及時存入本單位廉政檔案的問題，個人或家庭情況發(fā)生變化也不能做到對檔案內(nèi)容進行及時更新、動態(tài)管理。

1.4 廉政檔案管理人員素質(zhì)不高 雖然絕大部分從事醫(yī)院干部廉政檔案管理的人員愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，兢兢業(yè)業(yè)，但由于醫(yī)院干部廉政檔案管理工作普遍未實行計算機檔案管理系統(tǒng)及管理方法，管理人員埋頭于大堆的文檔和手工操作中，這就使得絕大多數(shù)管理人員普遍存在被動的、機械的工作方式，對于如何改進現(xiàn)有管理方式、方法，提高文檔管理的效率欠思考，對信息技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、檔案管理軟件等更是缺乏必要的了解和掌握，更談不上如何正確地使用計算機進行信息化管理。

2 加強醫(yī)院干部廉政檔案管理的措施探討

醫(yī)院干部廉政檔案的管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，它的好壞直接關(guān)系到公立醫(yī)院干部隊伍建設(shè)和醫(yī)院的發(fā)展。隨著公立醫(yī)院改革的不斷深化，對干部廉政檔案的管理工作同樣提出了更多的要求，如何做好此項工作，應(yīng)從以下幾方面加強。

2.1 建立干部廉政檔案管理數(shù)據(jù)庫，為檔案的利用提供便利 隨著大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)云計算已經(jīng)運用于各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，為人們的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了方便。公立醫(yī)院干部廉政檔案管理作為一項系統(tǒng)性的工作，如要適應(yīng)形勢的發(fā)展，必須把大數(shù)據(jù)、云計算等先進設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用到干部廉政檔案的管理工作中來，為廉政建設(shè)提供可靠的依據(jù)，提供信息，為研究廉政建設(shè)和制定廉政工作的方針政策提供重要的資料。建立干部廉政檔案數(shù)據(jù)庫，可以大大拓寬干部廉政檔案的利用范圍，提供檔案使用的價值[3]。與此同時，要正確對待干部廉政檔案的管理工作，干部廉政檔案的材料大部分是一個人歷史情況的記載，這些材料是靜止的，不能變化和發(fā)展，在利用檔案時不能用靜止的眼光看待一個人，應(yīng)把檔案中的歷史材料和個人的現(xiàn)實表現(xiàn)結(jié)合起來，用發(fā)展的觀點分析，這樣才能達到正確使用檔案的目的。

2.2 及時收集，查漏補缺，將重要的材料存入干部廉政檔案中 干部廉政檔案材料形成一般來說，是組織、紀檢、人事、工會、社團組織，但由于這些部門人員對干部廉政檔案的管理知識掌握不全面，對一些該歸檔的材料不重視，可能出現(xiàn)管理不到位問題的發(fā)生，造成該歸檔的材料遺失，這就要求干部廉政檔案管理人員要做到嘴勤、腿勤、手勤，并和有關(guān)部門如組織、紀檢、人事、工會建立聯(lián)系制度，明確材料的歸檔范圍和歸檔的重要意義，認真做好檔案材料的收集、鑒別和整理工作，對檔案中缺少的材料要主動與有關(guān)部門聯(lián)系，及時補充，及時收集每一名干部的有關(guān)材料，對應(yīng)當歸入干部廉政檔案中的材料，決不能讓材料丟失，對臨時發(fā)現(xiàn)應(yīng)該歸檔的材料及時進行歸檔，這樣才有利于干部管理工作的規(guī)范化，達到正確使用的目的。

2.3 積極探索，完善制度，推動干部廉政檔案工作再上新水平 醫(yī)院干部廉政檔案在管理中會因遇到的這樣或那樣的問題，作為廉政檔案管理人員要積極探索，不能坐等觀望，要主動研究廉政檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展調(diào)研活動，對一時解決不了的問題，應(yīng)及時向上級部門反饋或聽取意見，積極進行整改，對好的經(jīng)驗作法要及時加以推廣，使醫(yī)院干部廉政檔案管理工作平衡發(fā)展。同時，要不斷完善醫(yī)院干部廉政檔案管理制度，對不適應(yīng)形勢發(fā)展的制度要結(jié)合實際，按照中央有關(guān)文件要求進行廢止或重新制定，以更好地適應(yīng)發(fā)展的需要。

2.4 積極培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)院干部廉政檔案管理人員 培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)院干部廉政檔案管理人員，首先，要從思想上重視干部廉政檔案管理，充分認識到培養(yǎng)高素質(zhì)干部廉政檔案管理人員的緊迫性，制定切實可行的培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)基層干部廉政檔案管理人員。其次，要提高醫(yī)院干部廉政檔案管理人員運用信息技術(shù)開展工作的能力，通過集中培訓(xùn)、選派進修等方式，讓他們掌握各種信息化管理載體的知識，熟悉計算機的操作，以便在新的技術(shù)環(huán)境下成功地進行檔案管理。第三，應(yīng)逐步有序?qū)Ω刹苛n案管理設(shè)施進行更換，逐步引進信息化管理硬件設(shè)施，改變現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備和管理環(huán)境。第四，進一步樹立愛崗敬業(yè)的精神，引導(dǎo)醫(yī)院干部廉政檔案管理人員在奉獻中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新管理的方式方法。

[1]高麗春.醫(yī)院干部廉政檔案管理和創(chuàng)新研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（19）：40-41.

[2]高天峰.論廉政檔案管理中的問題和策略[J].現(xiàn)代交際，2016（6）：114.

[3]李明，余武南.企業(yè)廉政檔案管理工作的問題及對策研究[J].北京檔案，2017（6）：26-27.