黃承勇 熊墨偉

1 把握自然規(guī)律、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)為主

首先，要把握好生態(tài)發(fā)展的自然規(guī)律，增強(qiáng)人們對(duì)林業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)為主，積極納入?yún)^(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展框架中。其次，要增強(qiáng)森林資源的自凈功能，在著力調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署森林資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，以保持和改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不斷整合林業(yè)資源，形成完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要結(jié)合林業(yè)發(fā)展要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分遵循自然規(guī)律的同時(shí)，積極開(kāi)展育林和造林工作。然后，要增強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)現(xiàn)有天然林和珍貴物種的保護(hù)，全面推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，根據(jù)造林區(qū)域的特點(diǎn)，從區(qū)域自然地形、地貌、植被等因素出發(fā)，確保森林資源的多樣性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持做到“宜林則林、宜草則草”。最后，要對(duì)森林地區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)劃分，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況科學(xué)地規(guī)劃布局，突出不同區(qū)域中森林的主導(dǎo)功能，從根本上促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2 把握生態(tài)文明要求、加快林業(yè)發(fā)展

深入研究和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)”等重要論述，把握好生態(tài)文明建設(shè)要求，探索與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相一致的途徑，為生態(tài)中國(guó)構(gòu)建提供條件。首先，要確定林業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的核心，采取措施促進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的統(tǒng)一，科學(xué)合理保護(hù)森林資源的同時(shí)，嚴(yán)格限制自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的開(kāi)發(fā)，并按照林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求科學(xué)經(jīng)營(yíng)公益林和防護(hù)林，著力提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)森林的生長(zhǎng)，并利用科學(xué)技術(shù)有針對(duì)性地減少森林病蟲(chóng)害的發(fā)生[1]。其次，要提升森林造林質(zhì)量，提高森林資源質(zhì)量，就必須提高森林中木材的蓄積能力，提升改造低效林的同時(shí)，積極經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)再生能力較強(qiáng)的森林。最后，要重點(diǎn)解決林業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，科學(xué)選擇造林樹(shù)種，強(qiáng)化樹(shù)苗培育管理，進(jìn)一步優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)功能，培育農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。

3 明確森林價(jià)值、構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制

要構(gòu)建科學(xué)的核算體系，核算森林價(jià)值，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制。林業(yè)發(fā)展具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，其不僅在于木材開(kāi)發(fā)價(jià)值上，更多的是形成一個(gè)完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境、水源涵養(yǎng)等功能上。但在現(xiàn)實(shí)生活中，森林生態(tài)效益很難全部得到發(fā)揮，生態(tài)效益和價(jià)值要立足于實(shí)際情況，構(gòu)建完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，構(gòu)建森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格按照森林類(lèi)型、系統(tǒng)功能等采取科學(xué)的措施，并結(jié)合森林資源所處的地域環(huán)境，科學(xué)選擇林種、樹(shù)種以及造林的方式，穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)補(bǔ)償。再者，林業(yè)工程需要持續(xù)投入，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，要加強(qiáng)優(yōu)良珍貴樹(shù)種、植物等的選擇和繁育工作，強(qiáng)化苗木設(shè)施技術(shù)研究，促進(jìn)林木資源配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)森林中的有害生物進(jìn)行防控，有針對(duì)性地發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)示范基地輻射和帶動(dòng)其他地方的生態(tài)發(fā)展。

4 推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、打造生態(tài)中國(guó)

第一，要堅(jiān)持用發(fā)展新理念推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用的同時(shí)，凝聚力量實(shí)施林業(yè)科研項(xiàng)目研究，用現(xiàn)代化技術(shù)打造生態(tài)中國(guó)。第二，要增強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)裝備在林業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。第三，要堅(jiān)持用協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，補(bǔ)齊生物多樣性保護(hù)短板，推進(jìn)林業(yè)重大生態(tài)工程項(xiàng)目的修復(fù)，為林業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件[2]。第四，要堅(jiān)持用綠色發(fā)展理念推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，第五，要確保天藍(lán)地綠。第六，要堅(jiān)持用共享發(fā)展理念推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建“人人參與，成果人人共享”的林業(yè)發(fā)展道路。第七，要堅(jiān)持用開(kāi)放發(fā)展理念促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，吸納有效的社會(huì)資本參與到林業(yè)生態(tài)工程中來(lái)，借助“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)制促進(jìn)各個(gè)區(qū)域開(kāi)展互助的造林綠化計(jì)劃，共同打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建生態(tài)中國(guó)創(chuàng)造條件。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)部分地區(qū)森林資源開(kāi)采中是先開(kāi)采后采取措施進(jìn)行保護(hù)，在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，降低了森林資源的功能。因此，要把握自然規(guī)律、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)為主，把握生態(tài)文明要求、加快林業(yè)發(fā)展，并明確森林價(jià)值、構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)建設(shè)生態(tài)中國(guó)。

[1]韓祚河．加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐 促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展[J]． 吉林農(nóng)業(yè)，2015（9）：107．

[2]高連峻．以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)模式促進(jìn)東北林業(yè)的持續(xù)發(fā)展[J]．當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，1997（1）：72-82．