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      濟州島的“新麻煩”:難民

      2018-08-15 02:01:46陳樹
      看天下 2018年22期
      關(guān)鍵詞:門人濟州濟州島

      陳樹

      中學(xué)畢業(yè)后,兩條路擺在17歲的哈姆扎·奧達尼面前:一是扛起槍,冒著生命危險,加入在也門持續(xù)三年有余的內(nèi)戰(zhàn);二是逃離這個國家。

      母親替他選擇了后一條路。于是,他從阿曼橫穿亞洲,抵達馬來西亞。數(shù)周后,他繼續(xù)向東,把終點落在了“度假勝地”韓國濟州島。

      奧達尼希望能在此繼續(xù)學(xué)業(yè),成為一名工程師。然而,過去三個月的見聞,正將他的期待一點一點消磨殆盡。和濟州島另外551名逃離故國、輾轉(zhuǎn)至此的也門難民一樣,奧達尼無法工作、活動范圍僅限于這個小島,焦慮地等待著韓國政府對其難民身份的審核。

      韓國政府也在為這些人頭疼,一場又一場的反移民游行正在韓國各地上演。青瓦臺官網(wǎng)上,要求將難民驅(qū)逐出境的在線請愿書,也已經(jīng)拿到了超過71萬人的簽名。

      “安全的生活”

      5月4日,33歲的也門難民哈馬斯所乘坐的飛機降落在濟州島國際機場,為他16個月的避難之旅終于畫上了句號。對于也門人來說,濟州島——韓國最受歡迎的旅游地之一,是一個理想的避難所。廣告里,這個小島風(fēng)景優(yōu)美、四面環(huán)海,當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸、崇尚勤勞。

      與象征著富足、安全與穩(wěn)定的濟州島不同,也門早因始于2015年的內(nèi)戰(zhàn)變成了人間地獄——聯(lián)合國將這種情況描述為“世界上最大規(guī)模的人道主義危機”。該國境內(nèi),至少800萬人正遭受饑餓,食物、飲用水、藥物及日用品供不應(yīng)求,由于全國范圍的封鎖,多數(shù)學(xué)校、醫(yī)院被迫關(guān)閉。

      “即使你幸運地躲過從空中突然飛來的子彈、火箭或是其他什么,你也會死于饑餓?!?9歲的阿德南說,他是濟州也門難民社區(qū)的非官方發(fā)言人,“有很多種死法,但總歸一死?!?/p>

      數(shù)十萬人離開也門避難。有人去了沙特阿拉伯、卡塔爾等中東國家,另有許多人不遠千里來到馬來西亞——這里不需要簽證,且在宗教上相近。幾乎所有來到濟州島的也門難民,此前都在馬來西亞呆過一段時間。

      不過,對于難民來說,馬來西亞不算是安全的地方。該國不是聯(lián)合國1951年《關(guān)于難民地位的公約》的成員國,政府也未采取管理難民、保障其權(quán)利的措施。根據(jù)NGO“避難通道”馬來西亞分部的說法,難民“不斷遭到逮捕,拘留和剝削”。

      在馬來西亞的第九個月,和朋友共進午餐時,哈馬斯得知一個消息:韓國接受難民,且濟州島對臨時訪客免簽。巧的是,亞航在2017年12月開通了一條從吉隆坡直飛濟州島的新航線。

      “聽到這個消息,我感到非常高興。”哈馬斯說,三天后他就抵達了濟州島,并對未來充滿憧憬,“我能得到一份工作,一份工資,甚至一所房子,過上我一直尋求的安全生活?!?/p>

      這個消息通過臉書、推特和口口相傳,迅速傳播開來。今年一月到六月,共有552名也門人陸續(xù)來到濟州島——2017一整年,不過是42名。

      “沒有任何東西的監(jiān)獄”

      在難民登陸后不久,心懷同情的島民行動了起來。

      像奧達尼這樣的未成年人,或者帶著孩子的難民一家,通常會被當(dāng)?shù)丶彝ナ樟?。而其他成年男性難民,大多以每天2000韓元(約13元人民幣)的“特別低價”住進當(dāng)?shù)匾粋€小酒店Olle Tourist Hotel。這是一幢狹窄的建筑,夾在一家小型便利店和一間破舊的卡拉OK室之間。

      他們將酒店經(jīng)理樸敏?。ㄒ糇g)呼作“媽媽”,還獲許隨意使用廚房。濟州島紅十字會則將食材源源不斷送入這家酒店。臉書上,一個名為“濟州也門難民”的小組在6月5日成立,旨在組織捐助、為難民提供各類支持服務(wù),如針對難民兒童的心理治療。

      盡管如此,許多也門人逐漸意識到,開始新生活并非想象中的那樣簡單。

      “當(dāng)我提交難民身份申請后,希望能在一兩周后獲準前往(韓國的)其他地方。”6月10日,哈馬斯接受韓國媒體采訪時說,“但我驚訝地得知,我們不能去其他地方,也找不到工作。我真的非常傷心?!?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/08/16/qkimageskatxkatx201822katx20182213-1-l.jpg"/>

      和在濟州的多數(shù)也門人一樣,哈馬斯計劃前往首爾,那里有規(guī)模更大的也門社區(qū)和更完善的難民服務(wù)。但他沒有獲得旅行許可,且沒有得到任何政府援助——在他之前登陸的人,還曾享有補貼,但這筆錢很快斷了。采訪當(dāng)天,哈馬斯只剩下84000韓元(約526元人民幣),酒店預(yù)定也只剩三天。哈馬斯的解決方案是,在錢花完后搬到公園露宿。

      將哈馬斯及其他難民“困”在濟州島的是韓國司法部在4月30日頒布的“旅行禁令”。但是,他們已經(jīng)比另一些也門人更幸運——6月1日,韓國政府調(diào)整政策,將也門和阿富汗、伊拉克和科索沃一起,排除在免簽證入境政策之外。這意味著,韓國已向更多也門難民關(guān)上了這條避難通道。

      NGO“難民網(wǎng)絡(luò)”濟州委員會主席金松銀(音譯)表示,不管“旅行禁令”還是取消免簽,都是為了“限流”?!捌鸪酰瑏淼巾n國的也門難民數(shù)量很小,政府并不擔(dān)心?!笨紤]到馬來西亞目前約有15000到20000名也門人,且從這里飛往濟州島的難民不斷增多,“政府擔(dān)心他們會都來”。

      在取消免簽政策后不久,韓國國家人權(quán)委員(NHRCK)會曾發(fā)表聲明,敦促政府采取更多行動以保護難民的基本人權(quán),包括提供住宿。司法部發(fā)言人隨后以電子郵件的方式對該聲明作出回復(fù),表示政府須“根據(jù)難民法和難民公約確定的標準和程序,通過個人評估決定是否授予難民資格”。

      金松銀并不認為這是正確的做法,尤其現(xiàn)在,所有赴韓也門難民都被迫無限期滯留在濟州島,“濟州島之前沒有任何接納難民的經(jīng)歷。這里沒有專門的組織,也缺乏面向難民的基礎(chǔ)設(shè)施?!?/p>

      目前,大多數(shù)也門難民終日在便宜的酒店里徘徊,或是在濟州的移民辦公室前閑逛,偶爾參加由濟州非營利移民中心與司法部合作推出的免費韓語課程。他們不多的儲蓄,在一點一點減少。

      “在監(jiān)獄,你至少有食物和住所?!惫R斯的室友、22歲的艾素非說,“這里就像沒有任何東西的監(jiān)獄?!?/p>

      “我們不像他們”

      這些“終日在街上晃蕩”的也門難民引起了一些民眾的不滿。

      “如果他們是女性或嬰兒,我會相信他們。但他們是身體健壯的男人?!睗輱u一個“反難民”團體的負責(zé)人李賢生(音譯)說,“他們是假難民?!?/p>

      確實,來到濟州島的五百余名也門人里,有約50名女性,其他都是男性——因為他們更可能被派往戰(zhàn)場。這些人也不是島民們想象中的樣子——他們大多是曾經(jīng)的“中產(chǎn)階級”,即便落難,也非面黃肌瘦,更不衣衫襤褸。

      互聯(lián)網(wǎng)上未經(jīng)證實的謠言也在傳播焦慮。反對者指出,一些歐盟國家開始接受更多難民之后,性侵事件急劇增加。一位在濟州島開辦咖啡館的女士說,“我那些有女兒的鄰居們都警告孩子不要獨自外出?!?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/08/16/qkimageskatxkatx201822katx20182213-2-l.jpg"/>

      就難民接受度進行的民意調(diào)查顯示,只有24%的民眾支持讓也門難民留在韓國;對接納也門難民持反對意見的人中,大多數(shù)人是女性、年輕人,且來自中等收入家庭——這些群體通常被認為“更開放、更有同情心”。

      除了安全外,濟州人還擔(dān)心難民會和當(dāng)?shù)啬贻p人搶奪工作機會——濟州移民局在6月11日宣布將為也門難民發(fā)放工作許可證,廢除了“等待申請結(jié)果期間不得工作”的規(guī)定。

      更重要的是,韓國不是一個具有移民傳統(tǒng)的國家。直到2007年,韓國官方教科書上還寫著,“韓國是一個由單一民族組成的國家”。盡管該國簽署了聯(lián)合國難民公約,獲得難民身份仍是件難事。自1994年韓國政府開放難民申請以來,已有超過15000名申請者,但只有580人獲得難民身份。NANCEN稱,截至2015年底,韓國的難民接納率僅為3.8%。

      “他們看到了我們的臉,我們長得和他們不像。”住在Olle Tourist Hotel的阿爾吉西表示,“他們不喜歡我們,因為我們不同?!睒忝艨「嬖V《財富》,當(dāng)她和難民們在酒店門外抽煙時,路人常對他們投來充滿恐懼的眼神。

      事實上,這種恐懼早已從濟州島漫出,席卷整個韓國。反對接納難民的游行在各地舉行,青瓦臺官網(wǎng)上,要求將難民驅(qū)逐出境的在線請愿書已獲得超過71萬個簽名。青瓦臺的回應(yīng)是:作為聯(lián)合國難民公約的成員國,韓國須承擔(dān)接納難民的義務(wù)。

      不過,政府的天平并沒有真的傾向難民。除了對也門停止免簽政策外,政府發(fā)放的工作許可僅限于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域——多是當(dāng)?shù)厝瞬辉笍氖碌捏w力活。由于不會說韓語,也門人無法理解雇主的指示,工作效率不高。漁船為工人提供的食物通常是生魚,多數(shù)也門人也不習(xí)慣。

      雇主們同樣感到很沮喪。工作時,也門人會突然停下來祈禱。語言不通、習(xí)俗不同讓雇主認為他們“工作不認真,總是偷懶”。

      一個在當(dāng)?shù)夭蛷d工作的也門人說,自己從早到晚都在工作,還只能睡在廚房。“人們朝我大呼小叫。”他說,“我不被當(dāng)人看,這太難以忍受了?!?/p>

      “我只想也門內(nèi)戰(zhàn)快點結(jié)束?!边@名23歲的餐廳服務(wù)員說,“然后,我就能回去安靜地睡上一覺。”

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