文/謝凱

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特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展之路——來自河南省太平鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告

文/謝凱

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

河南省西峽縣太平鎮(zhèn)作為河南省最美村鎮(zhèn)和首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)之一，在整體規(guī)劃開發(fā)、發(fā)展特色種植業(yè)和推進(jìn)農(nóng)游一體產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和歷史文化資源等方面都有非常成功的實(shí)踐?；趯?duì)太平鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研，本文從特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，分析太平鎮(zhèn)的創(chuàng)新性模式。

特色小鎮(zhèn)；美麗鄉(xiāng)村；協(xié)調(diào)發(fā)展

1 研究背景

2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，確定全國(guó)創(chuàng)建1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)鄉(xiāng)村；2016年，《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出在4年內(nèi)培育1000個(gè)左右“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)目標(biāo)，2016 年10月14日，住建部公布了第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，其中河南省有四個(gè)小鎮(zhèn)入選。

“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)的提出，都為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好的契機(jī)，特色小鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)前特色小鎮(zhèn)孕育和成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)地帶。

2 太平鎮(zhèn)發(fā)展模式

2.1 特色小鎮(zhèn)是整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源的重要平臺(tái)

2.1.1城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的區(qū)別

從目前的實(shí)踐和案例看，特色小鎮(zhèn)大致可以分為兩種形態(tài)，一種是嵌入都市型的，地處

大都市圈之內(nèi)；另一種是遠(yuǎn)離都市的，處在相對(duì)偏遠(yuǎn)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)。前者的典型是杭州的基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等，它們雖名為小鎮(zhèn)，但并未脫離大都市圈，而是借助現(xiàn)代交通和城市相連，緊密地嵌入到大都市板塊之內(nèi)。

從國(guó)家已經(jīng)公布的特色小鎮(zhèn)名單來看，這種遠(yuǎn)離都市的、生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的比例幾乎為城市地區(qū)特色小鎮(zhèn)所占比例的一倍（見下圖）。畢竟全國(guó)范圍內(nèi)可以依托憑靠的大都市數(shù)量還是有限的，而廣闊的西部與鄉(xiāng)村地區(qū)，其特色小鎮(zhèn)的建設(shè)所能依托的主要資源稟賦并非來自最近的城市的競(jìng)爭(zhēng)力，而是來自鄉(xiāng)村原有的自然地理和歷史人文。

太平鎮(zhèn)即是一個(gè)典型的鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)，無法直接獲取來自所處城市的資源，只能依托自身的自然優(yōu)勢(shì)和本土文化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

圖1 特色小鎮(zhèn)城鄉(xiāng)分布

2.1.2特色小鎮(zhèn)建設(shè)需立足鄉(xiāng)村原有優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必然要立足于鄉(xiāng)村地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分挖掘利用鄉(xiāng)村原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和人才基礎(chǔ)。

太平鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)就很好了利用了當(dāng)?shù)卦械馁Y源優(yōu)勢(shì)。一是大力發(fā)展山茱萸種植、加工業(yè)，依托宛西制藥公司打造河南最大的山茱萸種植與加工基地。二是依托國(guó)家級(jí)5A景區(qū)老界嶺、老界嶺滑雪場(chǎng)和伏牛山大峽谷等知名景點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾進(jìn)行土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開辦農(nóng)家賓館等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此看來，發(fā)展山茱萸等中藥材種植加工的的特色農(nóng)業(yè)和依托景區(qū)開展的生態(tài)旅游+服務(wù)業(yè)已然成為太平小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，太平?zhèn)開展特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)才有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和源頭活水。

2.1.3鄉(xiāng)村發(fā)展需通過特色小鎮(zhèn)連接外部資源

太平鎮(zhèn)自創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)以來，西峽縣委、縣政府高度重視，將太平鎮(zhèn)確定為五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求每年用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、改造升級(jí)和公益事業(yè)不低于800萬元，同時(shí)每年度拿出額外100萬元用于支持太平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種雄厚的資金支持使得太平鎮(zhèn)在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資方面具備了極有利的優(yōu)勢(shì)。一些資金雄厚的大型企業(yè)紛紛來到太平鎮(zhèn)投資建設(shè)高檔酒店和高端商住小區(qū)，為太平鎮(zhèn)帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和城市的中產(chǎn)階層。目前，在太平鎮(zhèn)購(gòu)房居住的游客達(dá)到6000多人，不僅擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)框架，提升了服務(wù)檔次，而且加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。

2.2 特色小鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的價(jià)值

2.2.1特色小鎮(zhèn)是就地城鎮(zhèn)化的重要平臺(tái)

太平鎮(zhèn)通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展了特色種植、生態(tài)旅游、土特產(chǎn)品銷售和農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用外來投資興建高端度假小區(qū)，吸引了大量城里人來購(gòu)置房產(chǎn)和休閑度假，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木偷爻擎?zhèn)化建設(shè)。

2.2.2特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村旅游資源整合和游客集散的依托

從首批鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的類型來看，旅游發(fā)展與服務(wù)型不在少數(shù)，說明眾多鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)都是旅游型小鎮(zhèn)。從文化旅游產(chǎn)業(yè)的角度來看，特色小鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源確實(shí)有著整合和游客集散的重要價(jià)值。

整體而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源是豐富的，卻也是分散的、整合不足的，畢竟一個(gè)村落所能承載的客流量非常有限。但是在景區(qū)附近建一個(gè)特色小鎮(zhèn)，便有了更大的集散和接待能力，小鎮(zhèn)就可以形成一個(gè)集散中心，不僅豐富了旅游產(chǎn)品，也延長(zhǎng)了游客的停留時(shí)間。

2.2.3特色小鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑

特色小鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的關(guān)系密切，特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

太平鎮(zhèn)特有的山茱萸等中藥材種植、加工業(yè)也可以依托特色小鎮(zhèn)的發(fā)展衍生出各式各樣的體驗(yàn)式休閑、觀光農(nóng)業(yè)。同時(shí)加大與宛西制藥的合作力度，除了技術(shù)人員的指導(dǎo)加工外，可以爭(zhēng)取宛西制藥在太平鎮(zhèn)設(shè)立分廠，讓一部分種植大戶成為“簽約種植戶”，同時(shí)可以將部分村民由種植農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)加工工人，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

[1]朱哲江.特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——來自河北省館陶縣的調(diào)研報(bào)告[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2016(9):57-59.

[2]崔寧.基于特色小鎮(zhèn)視域下鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2018(3).

[3]曾敬聰.特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].住宅與房地產(chǎn),2017(21).

[4]許偉明.特色小鎮(zhèn)重塑鄉(xiāng)村價(jià)值[J].商界,2017(9):57-57.

[5]王國(guó)燦.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小鎮(zhèn)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系研究[J].中國(guó)西部, 2017(10).

謝凱（1997-），男，漢族，江西宜春人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015級(jí)本科生，研究方向：小城鎮(zhèn)發(fā)展。

注：本文屬河南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目《鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及其路徑探析——以河北周窩、河南太平、江西江灣三鎮(zhèn)為例》（項(xiàng)目編號(hào)：201710475030）階段性研究成果。