鄭秀亮 黃慧誠

揭陽市榕城區(qū)臨江南路人行道上，一棟兩層樓高的房子正在加緊施工，這里是榕江北河龍石國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)工地。現(xiàn)場可以看到，水站一層架空，不影響人行道功能，二樓作為站房，可以全天候監(jiān)測榕江水質(zhì)。

“水站選址實在不好選，既要方便指定點位水質(zhì)監(jiān)測，又要考慮實際情況能夠建設(shè)?！苯谊柺协h(huán)保局副局長胡壯國告訴記者，“龍石站通過一層架空解決了‘走路問題，等水站全部搞好后，我們還要進行‘特別美化，增加公眾環(huán)境教育功能，使之成為榕江河畔一道綠色點綴?！?/p>

龍石水站是此次生態(tài)環(huán)境部上收的2050個國家地表水考核斷面自動監(jiān)測站（以下簡稱“水站”）之一，也是廣東省按照國家要求新建的70個水站之一。截至4月26日，全省70個新建水站已全部開工建設(shè)，加快推進；21個需升級改造的已建水站，儀器設(shè)備填平補齊及系統(tǒng)功能更新等工作正穩(wěn)步推進。

部門配合，

協(xié)同推進水站建設(shè)

“請省水利廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進建設(shè)?！?/p>

“請省交通運輸廳、廣東海事局支持，加快辦理?！?/p>

廣東省副省長許瑞生、葉貞琴、陳良賢等多位領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求相關(guān)部門積極支持，共同做好全省水站建設(shè)工作。

“不少地市反映，部分水站建設(shè)涉及通航論證、安全評價、防洪評價等手續(xù)，前期工作繁雜，審批周期較長?！睘榇?，省環(huán)境保護廳在積極爭取省政府支持的同時，加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為水站建設(shè)工作爭取更多主動權(quán)。

廣東省交通運輸廳、廣東海事局、廣東省水利廳先后印發(fā)了《關(guān)于廣東省國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站選址涉及航道通航有關(guān)意見的復(fù)函》《關(guān)于明確廣東省國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)通航安全評估方式的通知》《關(guān)于配合做好全省國家地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)工作的通知》，為水站建設(shè)開辟綠色通道，壓縮審批事項，加快建設(shè)進度。廣東海事局還組織有關(guān)單位對轄區(qū)的70個水質(zhì)監(jiān)測站點進行了現(xiàn)場踏勘，并就項目建設(shè)對水域通航環(huán)境和船舶通航安全影響程度進行了調(diào)研摸底。

省市聯(lián)動，

聚力推進水站建設(shè)

為切實加快推進水站建設(shè)，全國水質(zhì)自動站建設(shè)推進視頻會議后，省環(huán)境保護廳隨即召開全省視頻會議，對全省水站建設(shè)提出明確時間節(jié)點，倒排工期。3月26日～29日，省環(huán)境保護廳副廳長李暉帶隊分三組同步督導(dǎo)廣州、珠海、惠州等9個地市水站建設(shè)工作，深入了解各地水站建設(shè)進度和實際困難。

各地政府高度重視為水站建設(shè)有效推進提供了有力保障?；葜菔懈笔虚L林洪、清遠市副市長彭裕殿等地方領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場調(diào)研督辦水站建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。

珠海市各區(qū)政府（管委會）召集站房選址所在的區(qū)直屬相關(guān)單位、水控集團、供電局等部門，召開水站建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一推進建設(shè)工作。

揭陽市把水站建設(shè)納入地方環(huán)保責(zé)任考核中，并在全市環(huán)保決戰(zhàn)決勝年動員大會上，把水站建設(shè)作為一項硬指標列入各縣（區(qū)）環(huán)保責(zé)任書內(nèi)容。

湛江市政府將水站建設(shè)工作完成情況列入市政府重點督辦事項，將相關(guān)縣（市、區(qū)）政府列為督辦對象，3月份起每周調(diào)度工作進展情況，并對相關(guān)工作情況進行通報。

“根據(jù)部里最新要求，本周報送進度時，要逐一說明未完工的原因，預(yù)計完工時間?！弊?月28日起，“廣東省國家地表水事權(quán)上收工作”微信群建立，目前包括省環(huán)境保護廳處長、各地分管局長、監(jiān)測站長及其他工作人員共254人加入。每天各種于水站建設(shè)相關(guān)的政策、信息從此第一時間發(fā)布，及時了解各地工作進度，隨時解答疑難問題，相互溝通學(xué)習(xí)借鑒，實現(xiàn)國家、省、市工作無縫對接。

想法設(shè)法，

落實水站建設(shè)資金

資金不足是水站建設(shè)面臨的最大難題。粵東西北地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財力相對薄弱，不少地市征（租）地、“四通一平”、儀器更新等所需資金未納入年度地方財政預(yù)算。

為加快落實水站建設(shè)財政資金，省環(huán)境保護廳發(fā)文給各市政府，要求先行墊支開展征（租）地、“四通一平”等工作，為順利推進水站建設(shè)創(chuàng)造有利條件。同時，把水站建設(shè)列為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點內(nèi)容，向省財政廳申請專項資金2.6億元，其中2018年申請國控水質(zhì)自動站點征（租）地、“四通一平”、航道論證等前期工作經(jīng)費6875萬元。

各地不等不靠，想方設(shè)法解決。惠州采用“特事特辦”的原則，優(yōu)先安排落實建站資金的墊支，全市先后籌集水站建設(shè)資金共785萬元。湛江市水站建設(shè)任務(wù)較重，全省新建站房中固定站房46個（其他為小型或簡易），湛江就占了8個，但市級財政優(yōu)先安排500萬元，財力相對較差、水站建設(shè)任務(wù)較重（新建4個站）的廉江市也先期墊資92萬元。

梅州市采用“特事特辦”的方式，梅江區(qū)采用實時按實結(jié)算方式、大埔縣采用單位先行墊付的方式，落實水站建設(shè)資金。

“我們是貧困縣，經(jīng)濟能力有限。以前縣政府財政都是比較‘摳的，但是這次水站建設(shè)任務(wù)一下來，縣里馬上就落實了90多萬的建設(shè)資金，可以說是難得的‘慷慨。”饒平縣環(huán)保局局長林祥宏告訴記者，水站建設(shè)資金由縣財政提前墊付。

因地制宜，

著力解決選址難題

征地困難是水站建設(shè)中碰到的有一大難題。各地“各顯神通”，因地制宜推進水站建設(shè)選址、征地以及具體施工等工作。

汕頭市外砂斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站就是建在水利站內(nèi)部。環(huán)保部門監(jiān)測用房建在水利部門的院內(nèi)，看似簡單，卻不容易。汕頭市環(huán)保監(jiān)測站站長肖亮笑言，“有賴于市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持，我們汕頭環(huán)保率先實現(xiàn)水利和環(huán)保工作的‘打通?！?/p>

選址難題在廣州這座寸土寸金的城市，更顯突出。從2017年10月開始，為解決各站點具體選址和征地問題，除市里發(fā)文要求各地配合外，一個多月時間里，廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站在9個擬選點位來來回回跑了不下二十趟，與市水務(wù)局、番禺水務(wù)局、從化水務(wù)局、海軍部隊、白云湖景區(qū)、增城石灘鎮(zhèn)政府、石灘鎮(zhèn)岳埔村村委等眾多部門單位進行多輪溝通協(xié)調(diào)，幾經(jīng)周折最終才全部解決水站選址和征地問題。

“在整個項目前期，東莞市環(huán)保局通過多次實地考察論證，查勘是否滿足建設(shè)站房要求，并編制了完整設(shè)計圖紙?！睎|莞市環(huán)境監(jiān)測站工程師梁慶煒介紹，為做好水站建設(shè)，當(dāng)?shù)丶氈乱?guī)劃，充分做好前期調(diào)研。工作中則采用分段實施，全面把握重要節(jié)點，隨時進行優(yōu)化調(diào)整。在站房建設(shè)過程中，以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，邊施工邊優(yōu)化調(diào)整，同步進行各種報建手續(xù)及設(shè)備安裝。

“和村民打交道還真是考驗我們這些搞監(jiān)測工作的門外漢?！痹诳目呐雠龊?，終于和兩個村委會達成租地協(xié)議并簽定合同，陽江市環(huán)境監(jiān)測站站長黃鋼如釋重負地說。在征租地期間，監(jiān)測站多次派員聯(lián)合區(qū)政府、街道、村委會深入一線，面對不同的聲音，多方游說，最終按時完成選址工作。

“水站建設(shè)專業(yè)性較強，部分市縣區(qū)并未開展過水站建設(shè)工作，缺乏水站建設(shè)經(jīng)驗，缺乏第三方技術(shù)支持。”據(jù)省環(huán)境保護廳科技監(jiān)測處處長林文介紹，為了解決這些問題，省環(huán)境保護廳通過組織現(xiàn)場考察或?qū)ｎ}培訓(xùn)班的方式，加強技術(shù)指導(dǎo)；同時注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的經(jīng)驗做法，通過部分地市的“示范帶頭”作用引領(lǐng)水站建設(shè)工作。

在全省上下各方努力下，廣東水站建設(shè)進展順利。截至4月26日，廣東省70個需要地方新建水站中，建設(shè)經(jīng)費全部落實到位，征（租）地、“四通一平”等工作全部完成，全部開工建設(shè)。其中，32個完成站房主體建設(shè)，10個完成站房裝修布局和輔助設(shè)施建設(shè)，5個完成采水系統(tǒng)建設(shè)。21個升級改造的已有水站中，儀器設(shè)備填平補齊及系統(tǒng)功能更新經(jīng)費已全部落實到位，儀器設(shè)備已填平補齊的有3個，完成水站系統(tǒng)功能更新的有3個。

下一步，廣東將繼續(xù)加強調(diào)度各地水站建設(shè)進展情況，對進展緩慢的地市進行現(xiàn)場督辦，確保7月底聯(lián)網(wǎng)運行。