馮子洪

摘要：在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟(jì)屬于十分重要的組成部分，同時(shí)在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中也是必不可少的內(nèi)容，占據(jù)十分重要的地位，因而加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就勢(shì)在必行。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群形勢(shì)，以有效途徑及措施取得更好的發(fā)展成果，使縣域經(jīng)濟(jì)水平得以提升，從而促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以更好發(fā)展。文章就產(chǎn)業(yè)集群下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)也越來越重視，發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為十分重要的一項(xiàng)社會(huì)任務(wù)，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了取得更加理想的效果，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上積極探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及有效途徑，從而使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更加理想的成果，推動(dòng)其更好發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)集群及縣域經(jīng)濟(jì)概述

（一）產(chǎn)業(yè)集群概述

產(chǎn)業(yè)集群指的是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，在一定區(qū)域內(nèi)存在相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其相關(guān)支撐體系實(shí)現(xiàn)大量聚集，在此基礎(chǔ)上使具有獨(dú)特經(jīng)濟(jì)群落得以形成，該經(jīng)濟(jì)群落具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)而言，其表現(xiàn)出縱向延伸或者橫向擴(kuò)展的專業(yè)分工格局，由于不同產(chǎn)業(yè)相互之間存在溢出效應(yīng)，也就是信息、人才以及技術(shù)與政策，還有有關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等相關(guān)資源均可實(shí)現(xiàn)較好共享，在該區(qū)域內(nèi)部所聚集的相關(guān)企業(yè)也就能夠得到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而使產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力能夠得以有效提升。另外，在該產(chǎn)業(yè)集群中，由于不同產(chǎn)業(yè)地理位置相對(duì)比較集中，且產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)較集中，同時(shí)終端產(chǎn)品就有較大信息容量，企業(yè)數(shù)量比較多，在地區(qū)、國(guó)家及全球市場(chǎng)范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)計(jì)等均稱為主流力量或者引導(dǎo)力量。同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群而言，其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)度比較高，其具有較強(qiáng)分工協(xié)作性，各種專業(yè)人才比較密集，企業(yè)及人才之間交流比較廣泛，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才、資本及資源均能夠產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展也就能夠起到較好的促進(jìn)作用。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)概述

縣域經(jīng)濟(jì)屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的有效融合，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縣城為經(jīng)濟(jì)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要紐帶，而農(nóng)村為重要經(jīng)濟(jì)腹地，同時(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定方面，縣域經(jīng)濟(jì)也是十分重要的基礎(chǔ)。就目前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況而言，大多數(shù)縣仍處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏較明顯經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)業(yè)集中程度比較低，并且產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較差，為能夠使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)具備地方特色及競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)集群加快培育，促使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

二、在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)集群的作用機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)對(duì)縣域發(fā)展十分有利

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群而言，其能夠使內(nèi)部相關(guān)企業(yè)具有更加細(xì)化的分工，可使企業(yè)專業(yè)化程度得以有效提升，在此基礎(chǔ)上也就能夠使生產(chǎn)效率得以有效提升。對(duì)于同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，在地理位置上集中，對(duì)于區(qū)域內(nèi)行業(yè)分工具有很好的促進(jìn)作用，其主要體現(xiàn)下以下兩個(gè)層面，其一，由于整個(gè)集群圍繞同一產(chǎn)品，也就能夠使該產(chǎn)品具有最優(yōu)質(zhì)量與最低價(jià)格；其二，對(duì)于集群中相關(guān)企業(yè)，出于分工合作考慮，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條也就能夠進(jìn)一步細(xì)化，這兩個(gè)層面對(duì)于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率均具有較好推動(dòng)作用。另外，在產(chǎn)業(yè)聚集背景下，可使廠商得到供應(yīng)商更加穩(wěn)定有效地服務(wù)，可及時(shí)獲取行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需相關(guān)信息，可以較好的獲得相關(guān)配套產(chǎn)品及服務(wù)，且能夠由政府及其它相關(guān)公共機(jī)構(gòu)以較低價(jià)格獲得相關(guān)公共物品及服務(wù)，從而可充分發(fā)揮中間投入品相關(guān)規(guī)模效應(yīng)，也能夠使勞動(dòng)力市場(chǎng)充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。對(duì)于上述這些內(nèi)容而言，其均能夠使區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)交易成本降低，可使生產(chǎn)或者服務(wù)效率得以提升，從而也就能促使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)集群有利于縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)集群屬于十分重要的一種創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)集群不但可使創(chuàng)新得到較好實(shí)現(xiàn)，且能夠使集群式創(chuàng)新得以形成，因而產(chǎn)業(yè)集群對(duì)加快技術(shù)進(jìn)步具有較好推動(dòng)作用，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)方面可不斷提供原動(dòng)力。另外，在技術(shù)擴(kuò)散方面，產(chǎn)業(yè)集群也可表現(xiàn)出較明顯的優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)部各個(gè)企業(yè)之間地位位置較接近，相互之間聯(lián)系較緊密，可實(shí)現(xiàn)相互溝通交流，各種新技術(shù)及新工藝均可實(shí)現(xiàn)快速傳播，并且相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員也能夠更好發(fā)現(xiàn)服務(wù)空白與產(chǎn)品空白，從中受到啟發(fā)，更好發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)建新企業(yè)，同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域內(nèi)各個(gè)資源均比較容易獲得，因而創(chuàng)建新企業(yè)相比于其它地區(qū)更加容易。除此之外，在技術(shù)快速擴(kuò)散形勢(shì)下，可使每個(gè)企業(yè)均能夠?qū)π略O(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新，選新型工藝，對(duì)要素投入組合進(jìn)行合理調(diào)整，從而可使企業(yè)生產(chǎn)率及產(chǎn)出量得以普遍提升，從而也就能夠使縣域經(jīng)濟(jì)總量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，促使縣域經(jīng)濟(jì)得以更好發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)集群的資源整合效應(yīng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利

對(duì)產(chǎn)業(yè)集群而言，其不但能夠整合區(qū)域中資源、勞動(dòng)力及資本等相關(guān)投入元素，并且注重企業(yè)家資源培育，同時(shí)注重企業(yè)家資源在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要作用，另外，也比較注重行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府及金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。在實(shí)際發(fā)展過程中，不但積極探索各種外來資源作用，更加注重培育縣域內(nèi)自身發(fā)展能力，從而使縣域成為學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)型區(qū)域，通過對(duì)自身資源不斷進(jìn)行整合，以保證更好適應(yīng)外界經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而使區(qū)域能夠具備動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)集群注重縣域內(nèi)全部要素投入，在縣域內(nèi)最終出口產(chǎn)品也就具有較大乘數(shù)效應(yīng)，且區(qū)域內(nèi)部相關(guān)收入分配相對(duì)比較平均，在區(qū)域內(nèi)部基尼系數(shù)差異比較小，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展比較有利。

三、產(chǎn)業(yè)集群下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效策略

（一）強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及引導(dǎo)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，市場(chǎng)機(jī)制仍待完善，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)積極堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府輔助的原則，使縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府的引導(dǎo)及規(guī)劃作用得以發(fā)揮，并且實(shí)現(xiàn)其調(diào)控作用。在對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)引導(dǎo)及規(guī)劃方面，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面原則：其一，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，不可一味貪多求全，應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)原則，著力于發(fā)展專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)及強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；其二，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群方面，應(yīng)當(dāng)注重因勢(shì)利導(dǎo)，遵循因地制宜原則，從而促使不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)集群能夠得以較好形成。就目前實(shí)際情況而言，我國(guó)僅僅有少數(shù)知識(shí)及資本較密集區(qū)域積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)縣域積累較少，未能夠?qū)ν赓Y地理優(yōu)勢(shì)及高素質(zhì)人才進(jìn)行利用，只具備豐富廉價(jià)勞動(dòng)力，因而大多數(shù)縣域均應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行技術(shù)改造及組織創(chuàng)新的形勢(shì)下，使產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次及效益得以提升，并且在知識(shí)及資本積累方面成為優(yōu)秀平臺(tái)，為縣域經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供理想的基礎(chǔ)及支持。

（二）加強(qiáng)公共政策及公共產(chǎn)品供給

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，在具備良好公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，可吸引更多企業(yè)聚集于縣域內(nèi)，從而也就能促使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。一方面而言，地方政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群地理分布圖及數(shù)據(jù)庫，并且要保證覆蓋全國(guó)范圍，同時(shí)還能夠制定專門針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)扶持政策，以保證更好實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保控及人才培養(yǎng)，并且還有利于更好實(shí)現(xiàn)土地管理及城市規(guī)劃，還能夠更好拓展國(guó)際市場(chǎng)。另一方面而言，在產(chǎn)業(yè)集群中由于其主體為相關(guān)中小型企業(yè)，相關(guān)必要設(shè)施及產(chǎn)業(yè)由單個(gè)企業(yè)自主提供相對(duì)比較困難，因而政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)化市場(chǎng)失靈功能，不但要提供良好行政服務(wù)，且應(yīng)當(dāng)加大投入力度，在各個(gè)公共產(chǎn)品方面為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供較好保障，也促使產(chǎn)業(yè)集群得以更好發(fā)展，最終使縣域經(jīng)濟(jì)取得良好的發(fā)展成果。

（三）加快相關(guān)中介組織構(gòu)建

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，由于市場(chǎng)主體表現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，也就需要相關(guān)中介組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中發(fā)揮主要作用的就是行業(yè)協(xié)會(huì)。在縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠與政府較好溝通，對(duì)各個(gè)企業(yè)及各個(gè)行業(yè)之間關(guān)系進(jìn)行較好協(xié)調(diào)，并且可協(xié)調(diào)行業(yè)及其它相關(guān)社會(huì)組織之間的關(guān)系，制定科學(xué)合理有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使惡性競(jìng)爭(zhēng)得以消除，對(duì)行業(yè)糾紛進(jìn)行較好調(diào)解，使行業(yè)自律性得以強(qiáng)化。在構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)方面，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行引導(dǎo)，并且積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立及健全，加強(qiáng)重視民營(yíng)中介組織，給予其大力支持，從而使民營(yíng)中介組織能夠在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中發(fā)揮出其理想的作用，使行業(yè)協(xié)會(huì)更加豐富。同時(shí)，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為相關(guān)中介組織建立及運(yùn)行營(yíng)造良好法制環(huán)境，對(duì)于各種中介服務(wù)人才應(yīng)當(dāng)極大培養(yǎng)及培訓(xùn)力度，通過考試制度及選拔制度的應(yīng)用，使中介服務(wù)人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平得以有效提升，為產(chǎn)業(yè)集群更加穩(wěn)定良好發(fā)展提供支持，進(jìn)而促使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

（四）積極培育產(chǎn)業(yè)集群文化

縣域產(chǎn)業(yè)集群不僅僅屬于一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時(shí)也是各個(gè)層面相互融合的區(qū)域復(fù)合體，縣域內(nèi)人文傳統(tǒng)對(duì)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用及意義。一方面而言，應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個(gè)成員之間存在的社會(huì)關(guān)系，通過開展各種“文化沙龍”活動(dòng)等形式，使集群情感氛圍得以增強(qiáng)；另一方面而言，對(duì)于集群內(nèi)部成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神培育，改變個(gè)別成員的不良習(xí)慣，從而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部能夠有良好的精神氛圍。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化誠(chéng)信教育，使集群中成員均能夠遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，以保證產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)整體氛圍保持良好，使產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，進(jìn)而促使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為十分重要的一項(xiàng)任務(wù)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，因而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也就十分必要。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群背景下，縣級(jí)政府及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，并且應(yīng)當(dāng)以有效措施及途徑促使通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展。

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（作者單位：中共龍川縣委黨校）