手里沒(méi)錢，哪顧得上干凈不干凈
——新集村破解“垃圾圍村”

◎本刊記者

以各級(jí)政府的項(xiàng)目資金等生產(chǎn)要素作為集體股金參與公司分紅，探索出壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，為農(nóng)村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效化提供了自身經(jīng)濟(jì)保障

楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)新集村有980戶3900人，是葡萄種植全國(guó)“一村一品”示范村。近年來(lái)，該村在人居環(huán)境整治過(guò)程中，深感集體經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力，好多事情想辦辦不成，只能空著兩手向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目資金或獎(jiǎng)補(bǔ)資金，往往是項(xiàng)目建成了、資金也花光了，后期運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有效保障。為此，他們以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，將各級(jí)政府投資的項(xiàng)目資金等生產(chǎn)要素作為集體股本，折股量化到村上成立的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，從此村集體經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，人居環(huán)境整治有了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。

發(fā)展的困惑

與關(guān)中眾多農(nóng)村一樣，新集村發(fā)展初期每家每戶都以小麥、玉米等農(nóng)作物種植為主，群眾收入長(zhǎng)期上不去。特別是近年來(lái)，隨著地膜、化肥、農(nóng)藥等使用量的不斷增加，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，塑料袋滿天飛、垃圾圍村、污水橫流、臭氣熏天等現(xiàn)象令群眾苦不堪言。為改變村容村貌，村上想把環(huán)境好好整治一下，但集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有收入，沒(méi)有實(shí)力辦這些事。想向村民收點(diǎn)錢，可大家既不理解更不答應(yīng)。用群眾的話說(shuō)，“主要還是窮么，來(lái)點(diǎn)錢那么不容易，哪里顧得上干凈不干凈?！?/p>

產(chǎn)業(yè)突破

新集村大力發(fā)揮地處楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從種糧調(diào)整為大面積種植葡萄。起初由于各戶單打獨(dú)斗，惡性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)產(chǎn)品收入長(zhǎng)期徘徊，甚至出現(xiàn)了一股砍樹潮，葡萄種植面積由1000多畝縮減到400多畝。

為了防止上述現(xiàn)象重演，在上級(jí)指導(dǎo)下，村上按照國(guó)家“一村一品”示范村發(fā)展要求，在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)中著重實(shí)行“五統(tǒng)一”管理方式。

統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)園區(qū)。為促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村上充分利用楊陵區(qū)每畝補(bǔ)助500元的葡萄種植扶持政策和近2000萬(wàn)元的葡萄園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、以色列滴灌項(xiàng)目等，建成高標(biāo)準(zhǔn)葡萄園2000多畝。實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路全部硬化，智慧水利全覆蓋，防蟲施肥無(wú)人機(jī)作業(yè)。

統(tǒng)一生產(chǎn)資料。按照綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)要求，統(tǒng)一引進(jìn)了金手指、陽(yáng)光玫瑰等新品種。根據(jù)本村葡萄的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)、土壤肥力、掛果數(shù)量、樹勢(shì)狀況統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一確定重慶一家有機(jī)肥公司為肥料供貨商。該公司的有機(jī)肥以國(guó)家認(rèn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品食用牛的牛糞為原料制作，不添加任何有害物質(zhì)，并按市場(chǎng)價(jià)的一半長(zhǎng)期供應(yīng)園區(qū)。統(tǒng)一推廣殺蟲燈誘殺害蟲、生物防治病蟲害等新技術(shù)。

統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄種植專家，就建苗圃、建葡萄園、樹形修剪、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行定期培訓(xùn)，并深入田間地頭對(duì)種植戶進(jìn)行手把手指導(dǎo)，保證每家至少有一個(gè)種植技術(shù)明白人。同時(shí)按照“專家+技術(shù)員+田園使者”的科技助農(nóng)服務(wù)形式，聯(lián)合西農(nóng)葡萄酒學(xué)院13名“田園使者”，定期到村上幫助群眾進(jìn)行葡萄田間管理。這些年，新集村群眾不但運(yùn)用學(xué)到的種植技術(shù)提高了本村的作務(wù)效益，還向華西村等地輸出人才賣技術(shù)，每人年收入8萬(wàn)多元。

統(tǒng)一品牌。初期本村葡萄大多賣給了戶縣，搭“戶太八號(hào)”的品牌車。隨著管理水平和葡萄品質(zhì)的不斷提高，為了獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，不在市場(chǎng)上受制于人，該村積極引進(jìn)新品種，全面開展有機(jī)葡萄種植，實(shí)現(xiàn)了品種的更新?lián)Q代和產(chǎn)品質(zhì)量的全面升級(jí)，成功申報(bào)楊凌葡萄地理標(biāo)志，創(chuàng)建了“葡鑫”品牌并進(jìn)入省著名商標(biāo)行列。

統(tǒng)一銷售指導(dǎo)。舉辦“楊凌新集葡萄采摘節(jié)”，通過(guò)多家媒體進(jìn)行專題宣傳，積極聯(lián)系葡萄批發(fā)商進(jìn)行采購(gòu)，開設(shè)網(wǎng)店進(jìn)行電銷。

“五統(tǒng)一”后種植效益大大提升，葡萄種植年收入達(dá)到每畝1．5萬(wàn)元以上，葡萄育苗面積達(dá)到200畝，每畝收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。

環(huán)境整治

群眾的收入增加了，“把村子整治得干凈一些”的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。順應(yīng)群眾意愿，村上邀請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃單位，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目，累計(jì)投入1000萬(wàn)元，完善雨污管網(wǎng)，建設(shè)污水處理系統(tǒng)，確保村莊污水達(dá)標(biāo)排放；以雙甕式為主進(jìn)行無(wú)害化改廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)水沖式廁所全覆蓋；建設(shè)占地40余畝的人工湖及4個(gè)人工濕地，并與沿渭高干渠連通，形成環(huán)村水系；建設(shè)沿渭高干渠2公里的人行步道；安裝與村莊風(fēng)格相一致的路燈；打造與文殊古鎮(zhèn)相連接的商業(yè)街……村莊公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到全面改善。建成了村內(nèi)超市、電商服務(wù)站點(diǎn)、金融代辦點(diǎn)、ATM機(jī)等設(shè)施，實(shí)施了“智慧鄉(xiāng)村·信息惠農(nóng)”工程，實(shí)現(xiàn)高清數(shù)字電視收視、網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)戶全覆蓋。凈化村莊環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格農(nóng)戶門前三包責(zé)任制，配齊了電動(dòng)清掃車、灑水車、垃圾車、垃圾斗等設(shè)施，建立了12人的村莊保潔員隊(duì)伍，落實(shí)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改善。

機(jī)制創(chuàng)新

運(yùn)動(dòng)式的集中整治容易，后期長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)資金沒(méi)有著落。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，嚴(yán)重制約了村上各項(xiàng)公益事業(yè)的正常開展。新集村按照省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村要求，大膽創(chuàng)新村級(jí)管理體制機(jī)制，從壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力人手，實(shí)行農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革。成立楊凌葡鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，將全村葡萄園的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)交由葡鑫公司統(tǒng)一管理。公司實(shí)行股份制，健全管理章程，明晰股權(quán)比例，嚴(yán)格按股分紅。村上將各級(jí)政府以每畝3000元配套的2200畝滴灌設(shè)施、灌溉井、田間河渠等公共生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和相關(guān)項(xiàng)目資金作為村集體的投資折合成股份入股公司。他們還對(duì)每戶群眾承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股量化，流轉(zhuǎn)入股。

村上還引進(jìn)西班牙一家公司，協(xié)議投資1億元，村集體用現(xiàn)有的50多畝集體建設(shè)用地入股，建設(shè)以葡萄酒加工、高檔民宿、休閑觀光等為主要內(nèi)容的葡萄小鎮(zhèn)，打響“文殊古鎮(zhèn)·醉美新集”品牌。

村支書介紹，“按這種模式運(yùn)行后，預(yù)計(jì)村集體每年可收入50到100萬(wàn)元，這樣我們搞環(huán)境再提升工程就更有底氣了”。