黃正陽

2018年3月，特朗普宣布對鋼鐵和鋁制品加征關稅，拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕，盡管中國政府以最大的善意與美方展開了多輪談判，但仍然無法從根本上改變美國對中國的偏見，特朗普政府出爾反爾、一意孤行使雙方貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，呈現(xiàn)出更多不確定性。近年來，中國企業(yè)在“一帶一路”“中國制造2025”等戰(zhàn)略的指引下，在“走出去”方面已邁出了堅實的步伐，但通過此輪貿(mào)易戰(zhàn)的檢閱，可以看到還有很大的進步空間，只有堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論，堅持推進“一帶一路”建設，形成企政銀合力， 才能更穩(wěn)、更好地“走出去”。

企業(yè)“走出去”的沖擊和短板

毋庸置疑的是，經(jīng)過改革開放四十年的洗禮，從打開國門到成為全球第二大對外投資國，從輸出產(chǎn)品到輸出中國標準，從開辟網(wǎng)點到國際并購，從初級領域到全產(chǎn)業(yè)布局，從引進外國人才到擁有自己的國際化隊伍，中國企業(yè)“走出去”的速度不斷加快，規(guī)模不斷擴大，形式更加多樣，誕生了一批具有較強國際影響力的龍頭企業(yè)，初步具備了應對復雜國際局勢的能力，在戰(zhàn)略上形成縱深且能夠有效配合政府的正面戰(zhàn)場，爭取更多的時間和空間，成為贏得貿(mào)易戰(zhàn)、突破美國抑制中國崛起的重要力量，但也必須正視受到的沖擊和自身的短板。

部分行業(yè)受到?jīng)_擊不可避免

中國海關總署2017年數(shù)據(jù)顯示，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場、第四大進口來源地，而中國是美國第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進口來源地。根據(jù)美國統(tǒng)計，2008到2017 的十年間，美國貨物貿(mào)易逆差中來自中國的份額占比提升了14.1個百分點；服務貿(mào)易順差中來自中國份額占比提升了11.9 個百分點。雖然中美在統(tǒng)計口徑上存在差異，但總體上中國對美國貨物貿(mào)易保持高額順差，而服務貿(mào)易逆差逐年擴大?？梢妰蓢?jīng)貿(mào)關系相互依賴，但相較于中國市場對美國經(jīng)濟的重要性，美國市場對中國經(jīng)濟的重要性還是更大一些。

在具體結構上，中國從美國進口的主要商品為運輸設備、機電產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等；中國對美出口的商品以機電產(chǎn)品、家具玩具、紡織品及原料、賤金屬及制品等。隨著3月特朗普宣布將對鋼鐵鋁制品加征關稅，從而揭開戰(zhàn)幕至今， 中美雙方你來我往地出牌，越來越多的行業(yè)和產(chǎn)品卷入其中，特別是對外向型企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)必然帶來不小的沖擊，而且這種沖擊很可能持續(xù)一個較長的時間， 產(chǎn)品銷量減少、庫存積壓、盈利能力下降、償貸能力下降等問題不可不防。

轉型升級壓力不斷加大

上世紀后期，美國通過大量產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務業(yè)的轉型，并逐步利用其科技優(yōu)勢和跨國企業(yè)塑造出對美國最有利的國際分工格局。中國自改革開放后快速接入全球化國際分工，依靠勞動力的規(guī)模和成本優(yōu)勢逐漸成為以生產(chǎn)中低端產(chǎn)品為主的制造業(yè)大國。中美經(jīng)濟結構與發(fā)展水平的差異在相當程度上形成互補互利。然而隨著美國的一意孤行，中國企業(yè)轉型升級的壓力陡增，亟需擺脫對美依賴，不能再輕易受制于人。

一方面是貿(mào)易上的依賴。從貨物貿(mào)易看，中國對美出口占出口總額的比例近20%，對美貿(mào)易順差占外貿(mào)順差總額的比例更是高達60%以上，從經(jīng)濟安全的角度，即使美國不挑起貿(mào)易摩擦，中國也有必要主動降低對美國市場依賴。另一方面是技術上的依賴?！爸信d事件”不只是一家企業(yè)和幾十億美元罰金的問題，雖不能說“一劍封喉”但其效果也相差無幾。這讓國人清醒地看到同美國在技術上的巨大差距和對美國核心技術上的高度依賴。更重要的是對“美元體系”的依賴。人民幣還不是世界貨幣，不得不將貨幣信用寄托在以美元為主的其他貨幣身上，而中國作為典型的“貿(mào)易國家”需要被動地維持美元匯率的穩(wěn)定， 美元的波動能在較大程度上影響人民幣的匯率穩(wěn)定，以及企業(yè)賺取外匯的能力。

海外市場布局急需調(diào)整

美國以“國家安全”及各種理由為借口，否決中國企業(yè)對美國企業(yè)的收購、限制中國企業(yè)在美的正常經(jīng)營已屢見不鮮， 近日又有美國媒體報道，美財政部又在醞釀新動作，擬禁止中國持股比例在25%以上的公司收購涉及“重大工業(yè)技術”的美國公司，美國家安全委員會和商務部也在制訂加強美國出口管制的計劃，防止具有“重要工業(yè)意義的技術”被運往中國。

近年來，有一種觀點認為，面對貿(mào)易壁壘，就要打入壁壘內(nèi)部。例如2009 年中美就乘用車和輕型卡車輪胎加征特別關稅問題展開角力期間，山東某輪胎企業(yè)斥資在美國本土的汽車主機廠附近建立了工廠，大大降低了運輸成本，避開了貿(mào)易戰(zhàn)火。而如今隨著兩國博弈升級，該模式的效果顯然被打了折扣，積極推進“一帶一路”建設，促進對外貿(mào)易投資市場多元化，完成更廣范圍、更高質量的海外布局才是主要突破口。相比之下，該輪胎廠同期在泰國建立工廠，充分利用原產(chǎn)地在原材料、勞動力價格優(yōu)勢和稅收優(yōu)勢，避開戰(zhàn)火、贏得發(fā)展的模式似乎更有借鑒意義。

銀行業(yè)支持力度亟待加強

改革開放以來，中國的銀行業(yè)在幫助、引領企業(yè)“走出去”方面做了大量而卓有成效的工作，但從整體上看仍然難以滿足企業(yè)海外經(jīng)營、布局、發(fā)展的金融服務需求。毋庸諱言，中國銀行業(yè)自身走出去的步伐未必比需要支持的企業(yè)快多少。主要體現(xiàn)在：一是境外分支機構網(wǎng)點較少，與國外老牌銀行相比還有較大差距， 且主要集中在發(fā)達國家，與我國企業(yè)“走出去”的地區(qū)分布契合度不夠高，難以提供及時、便利的服務。二是國際化經(jīng)營管理能力較弱，一些銀行對國際規(guī)則以及相關國家法律法規(guī)、監(jiān)管要求不夠熟悉，從準入開始就容易受到限制和排擠，運營中稍有不慎就容易受到處罰和制裁，更遑論支持中國企業(yè)了。三是國際型人才比較缺乏，特別是同時了解金融專業(yè)知識、了解企業(yè)需求、了解海外市場到高級復合型人才較少，由此還可以推斷，銀行業(yè)在化解國際信息不對稱、國際金融產(chǎn)品研發(fā)、提高國際金融服務、開展國際銀團合作等方面還有較大的進步空間。

應對策略和政策建議

應對中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級和變化，特別是其背后的根本目的，中國企政銀必須形成合力，堅決參與和推動“一帶一路”建設、“中國制造2025”戰(zhàn)略，排除干擾， “你打你的，我走我的”，努力擴大對外開放成果。

政府深化改革，完善制度

一是進一步深化國有企業(yè)改革。一些國家通過“刺破公司面紗”的法則，認為中國國企是由政府管理、聽命于政府、重大決策由國資委審定的政策機構，體現(xiàn)的是政府的意志，因而在中國企業(yè)“走出去”的過程中不按市場主體對待，加大審查力度，甚至有上升到議會審查的情況。其實中國的基本政策是鼓勵國有企業(yè)和民營經(jīng)濟同步發(fā)展，長期致力于國有企業(yè)改革，推行“國有出資代表機構管資本、管監(jiān)督，企業(yè)獨立經(jīng)營，自主決策”，在很大程度上實現(xiàn)了國企、民企、外企的統(tǒng)一待遇。

二是進一步加強推進企業(yè)“走出去” 的制度建設。當前我國在參與國際經(jīng)濟合作方面還不得不遵守西方國家主導的國際規(guī)則，在“走出去”相關政策時既要考慮中國實際國情，又要考慮如何做好與國際接軌，同時要逐步提高中國在國際規(guī)則制定中的話語權，方便企業(yè)“走出去”。此外，中國企業(yè)在海外還存在一些惡性競爭、誠信喪失、海外資產(chǎn)管理不健全、與當?shù)鼐用癞a(chǎn)生糾紛等問題，也需要更加完備的管理規(guī)則和制度規(guī)范，以獲得目的國的歡迎和尊重。

企業(yè)轉型升級，完善布局

一是立足自身優(yōu)勢，加快轉型升級?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要對所在行業(yè)、自身地位和優(yōu)勢有清醒的認識，以逐步擺脫對外技術依賴為目標，不斷加快轉型升級步伐。同時，通過配合國家的宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，獲得較好的發(fā)展環(huán)境，在國內(nèi)事務的處理上取得政府和金融機構更多的信任， 提高辦事效率；在國際沖突中得到相應支持，從容規(guī)避風險。切不可盲目貪大、亂造聲勢。

二是充分尊重當?shù)貒?，完善海外布局。不同國家和地區(qū)的思維方式、處事手段都存在較大差異，必須深入了解，學會換位思考。例如發(fā)達國家往往對公共基礎設施及核心技術等領域的投資非常敏感， 不輕易開放，總之要培養(yǎng)長期扎根思想， 認清差異，堅持本地化原則，承擔相應的社會責任，才能進一步完善和確保企業(yè)形象和長期穩(wěn)定布局。經(jīng)驗表明，通過聘請有經(jīng)驗的顧問中介公司，充分進行市場調(diào)研，可以獲取很多實用信息，在規(guī)避貿(mào)易壁壘、降低投資成本、規(guī)范運作程序、減輕稅收、減少中間環(huán)節(jié)障礙、處理勞工和社會糾紛等方面發(fā)揮積極作用。當然也要立足于可信實用的原則，不能盲目迷信所謂權威。

銀行豐富產(chǎn)品，提升服務

一是開發(fā)多樣化、周期長、實用性強的金融產(chǎn)品和服務。圍繞“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，繼續(xù)加大資源配置，從對目的國的政治經(jīng)濟情況、投資市場環(huán)境、稅收和外匯等政策提供咨詢顧問開始，到對企業(yè)的設立、運營、銷售等方面提供資金支持，再到企業(yè)利潤結匯或再投資，通過公司信貸、優(yōu)惠貸款、投資基金、投貸結合、貿(mào)易金融、發(fā)行債券、國際結算等方式，打好“組合拳”， 提供全流程、全周期、全方位的金融服務，支持企業(yè)提升技術水平和品牌實力， 增強“走出去”的能力，更要在企業(yè)“走出去”后持續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。

二是協(xié)助企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個金融市場。國內(nèi)金融機構要充分利用本身既熟悉國內(nèi)金融運作流程，又了解國際金融市場環(huán)境，且積累了一定的與國際知名金融機構合作經(jīng)驗的優(yōu)勢，協(xié)助中國企業(yè)在“走出去”時做好信貸、發(fā)債、上市、并購等方面的融資安排。2016年，在國際航運市場持續(xù)低迷的背景下，中國進出口銀行通過內(nèi)保外貸方式向歐洲投資銀行融資，為中遠海運集團收購希臘比雷埃夫斯港控股權并接管港口經(jīng)營獲取了較低利率的貸款，是為一個成功案例。

（作者單位：華東師范大學經(jīng)濟系）