劉嘉偉

（中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)中心能源部 副科長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，新疆 烏魯木齊 830011）

0 引言

新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2．19萬(wàn)億t，占全國(guó)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的四成以上。因早期國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的整體戰(zhàn)略安排，新疆煤炭以自用及供給河西走廊電廠為主。隨著內(nèi)地煤炭資源的日益枯竭及國(guó)家環(huán)保治理力度的不斷加大，根據(jù)國(guó)家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局調(diào)整為：壓縮東部，限制中部和東北，優(yōu)化西部。新疆煤炭產(chǎn)能隨之開(kāi)始逐步釋放，在滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的同時(shí)，大幅度提高煤炭的外運(yùn)量，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺口。本文從提供鐵路運(yùn)力保障方面，就中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司如何適應(yīng)市場(chǎng)變化，融入并促進(jìn)新疆煤炭市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮出疆煤炭主要通道作用方面予以闡述。

1 煤炭市場(chǎng)綜合分析

1.1 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)

1.1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)及政策背景

2017年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提升的態(tài)勢(shì)。2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速保持在6.7%，與民生密切相關(guān)的就業(yè)、物價(jià)保持基本穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量和效益有望持續(xù)提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新常態(tài)下保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

國(guó)家煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃提出，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量39億t。西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量23.1億t，占全國(guó)的 59.2%，其中內(nèi)蒙古、陜西、新疆產(chǎn)量增幅較大，貴州、云南、甘肅、寧夏、青海產(chǎn)量適度增加，重慶、四川、廣西產(chǎn)量下降；西部地區(qū)煤炭消費(fèi)量 14.5億t，占全國(guó)的 35.1%；凈調(diào)出煤炭 8.6億t。預(yù)計(jì) 2020年，煤炭調(diào)出省區(qū)凈調(diào)出量 16.6億t，其中晉陜蒙地區(qū) 15.85億t，主要調(diào)往華東、京津冀、中南、東北地區(qū)及四川、重慶；新疆 0.2億t，主要供應(yīng)甘肅西部，少量供應(yīng)四川、重慶；貴州0.55億t，主要調(diào)往云南、湖南、廣東、廣西、四川、重慶。煤炭調(diào)入省區(qū)凈調(diào)入19億t，主要由晉陜蒙、貴州、新疆供應(yīng)，沿海、沿江地區(qū)進(jìn)口部分煤炭。2017年全國(guó)共進(jìn)口煤炭2.7億t，同比增長(zhǎng)6.1%，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的8%（圖 1）。

圖1 全國(guó)煤炭產(chǎn)量圖

1.1.2 新疆煤炭資源分布

新疆的煤炭資源非常豐富且分布集中，呈現(xiàn)北富南貧的格局。24個(gè)煤田預(yù)測(cè)資源量超過(guò)100億t，其中5個(gè)預(yù)測(cè)資源量超過(guò)1 000億t，分別是準(zhǔn)東煤田、沙爾湖煤田、伊寧煤田、吐魯番煤田和大南湖煤田。新疆煤炭以中低變質(zhì)的長(zhǎng)焰煤和不粘結(jié)煤和弱粘結(jié)煤為主，其次為中變質(zhì)的氣煤、肥煤和焦煤。預(yù)測(cè)資源量中灰分低于25%的約占95%，低于15%的約占47%，低于10%的約占16%。硫分低于1.5%的約占96%，低于1%的約占80%。新疆規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)拜的四大煤電、煤化工、煤焦化基地（圖 2）。

圖2 新疆能源資源分布圖

準(zhǔn)東煤田是我國(guó)最大的整裝煤田，以長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤為主，主要由五彩灣、西黑山、大井和將軍廟四大礦區(qū)組成，預(yù)測(cè)資源量為3 900億t。

吐哈煤田預(yù)測(cè)資源量為5 708億t，占全國(guó)的12.5%和新疆的31.7%，主要分布在三道嶺、沙爾湖、大南湖、三塘湖、淖毛湖、野馬泉和巴里坤礦區(qū)。以高熱值煤炭為主，為“西煤東運(yùn)”的主要基地。

伊犁煤田主要由伊南、伊北、皮里青和尼勒克礦區(qū)組成，預(yù)測(cè)資源量為3 009億t。煤炭品種齊全，加上水資源豐富和口岸優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油等現(xiàn)代化工產(chǎn)品。

庫(kù)拜煤田主要由俄霍布拉克、拜城東、拜城西、阿艾礦區(qū)組成，預(yù)測(cè)資源量為1 370億t。為南疆地區(qū)煤炭供應(yīng)基地，焦化基地。

通過(guò)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)背景和煤炭行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的分析，國(guó)家煤炭工業(yè)的發(fā)展在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖的背景下將平穩(wěn)低速增長(zhǎng)。在經(jīng)歷了煤炭“黃金十年”后，隨著我國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制、大氣污染治理等政策的陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，短期內(nèi)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中的比例仍將進(jìn)一步下降。預(yù)計(jì)到2020年以后，煤炭將進(jìn)入長(zhǎng)期生產(chǎn)和消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)的平臺(tái)期。

1.2 鐵路運(yùn)力及目標(biāo)市場(chǎng)分析

1.2.1 鐵路運(yùn)力供給

根據(jù)國(guó)家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局調(diào)整為：壓縮東部，限制中部和東北，優(yōu)化西部?！笆濉逼陂g，煤炭鐵路運(yùn)力總體寬松，預(yù)計(jì) 2020年，全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸總需求約 26億～28億t?？紤]鐵路、港口及生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)不均衡性，需要鐵路運(yùn)力 30億～33億t。鐵路規(guī)劃煤炭運(yùn)力36億t，可以滿足“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的煤炭運(yùn)輸需求。

1.2.2 疆煤市場(chǎng)總體分析

一是目前現(xiàn)狀。2017年新疆全區(qū)實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量1.67億t，同比增長(zhǎng)11%，煤炭運(yùn)輸需求為1.1億t，烏魯木齊局集團(tuán)公司共計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭3 833萬(wàn)t，其中管內(nèi) 2 620萬(wàn) t，直通 1 213萬(wàn) t（蘭州局 729萬(wàn) t，其他局484萬(wàn)t），鐵路占比為34.63%。面對(duì)新疆廣闊的煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)，鐵路可深度融合煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的潛力巨大，前景可期。

二是市場(chǎng)規(guī)劃。新疆煤炭工業(yè)規(guī)劃綱要指出，要把新疆建設(shè)成為國(guó)家第14個(gè)現(xiàn)代化大型煤炭基地。其中，吐哈煤田以“疆煤東運(yùn)”為主，適度發(fā)展煤電及電力外送；準(zhǔn)東煤田重點(diǎn)發(fā)展煤電及現(xiàn)代煤化工，參與疆煤外運(yùn);伊犁煤田以發(fā)展現(xiàn)代煤化工為主，適度發(fā)展煤電；庫(kù)拜煤田以供應(yīng)南疆四地州生產(chǎn)生活用煤為主，適度發(fā)展煤電及煤焦化。

三是未來(lái)發(fā)展。隨著內(nèi)地煤炭資源的日益枯竭及國(guó)家環(huán)保治理力度的不斷加大，新疆的煤炭產(chǎn)能開(kāi)始逐步釋放，根據(jù)新疆煤炭工業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，新疆煤炭年產(chǎn)量2.5億t，外運(yùn)2 000萬(wàn)t。在滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的同時(shí)，將大幅度提高煤炭的外運(yùn)量，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺口。

四是新疆主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)狀況。詳見(jiàn)表1。

表1 2017年新疆主要煤炭企業(yè)產(chǎn)量

通過(guò)分析可以看出，新疆疆域遼闊，與內(nèi)地距離遠(yuǎn)，煤炭市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，煤炭以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化為主，以逐步增量外調(diào)為輔，無(wú)論主輔，鐵路運(yùn)輸都大有可為。

1.2.3 疆內(nèi)煤炭運(yùn)輸SWOT分析

優(yōu)勢(shì)分析：

一是疆內(nèi)煤炭需求大。目前疆內(nèi)企業(yè)年用煤量在1.4億t左右且需求穩(wěn)定，其中年需求在100萬(wàn)t以上的企業(yè)大約36家,年耗煤需求量在1億t左右,其他企業(yè)需求約4 000萬(wàn)t；低熱值動(dòng)力煤需求約占85%（1.2億t）左右，高熱值煤需求約為15%（2 000萬(wàn) t）左右。

二是運(yùn)力可以充分保證。烏魯木齊局集團(tuán)公司在管內(nèi)的運(yùn)力支配相對(duì)寬松，從運(yùn)輸組織效率、接到站裝卸、車(chē)箱源配給等方面可以充分發(fā)揮保障優(yōu)勢(shì)。

三是價(jià)格政策靈活。疆內(nèi)煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕?jìng)爭(zhēng)來(lái)自公路，在運(yùn)力保證的前提下，靈活的價(jià)格政策可以促進(jìn)集團(tuán)公司進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)。

劣勢(shì)及存在的問(wèn)題：

一是運(yùn)距短。部分礦場(chǎng)距離用煤企業(yè)距離較短，公鐵聯(lián)運(yùn)存在二次倒裝，增加費(fèi)用，無(wú)法發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

二是局部接卸能力受限。一方面對(duì)密集用煤區(qū)域的煤炭供給，受到接卸能力有限的影響，無(wú)法完全占領(lǐng)市場(chǎng)；另一方面部分貨場(chǎng)沒(méi)有環(huán)保配套措施，經(jīng)常被查封，影響較大。

結(jié)論：受益于新疆西電東輸、電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)布局，疆內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求巨大，目前鐵路運(yùn)量占疆內(nèi)煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)不足28%。通過(guò)集團(tuán)公司對(duì)通道能力、裝卸能力及站場(chǎng)能力的不斷加強(qiáng)，鐵路搶占疆內(nèi)煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)的潛力巨大。

1.2.4河西走廊煤炭運(yùn)輸SWOT分析

優(yōu)勢(shì)分析：

一是河西走廊煤炭需求大。2017年甘肅省煤炭消費(fèi)量為7 566萬(wàn)t，本地煤炭產(chǎn)量3 579萬(wàn)t，缺口約3 987萬(wàn)t，調(diào)入煤源主要來(lái)自寧煤、疆煤、陜煤等周邊省份。隨著甘肅周邊其他省份逐步淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)神華寧煤集團(tuán)4 000萬(wàn)t煤制油、外送電項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，導(dǎo)致寧夏本區(qū)煤炭缺口達(dá)到2 500萬(wàn)t，無(wú)力保障甘肅煤炭供應(yīng)，造成河西走廊地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張局面日益凸顯，可以預(yù)見(jiàn)河西走廊地區(qū)對(duì)新疆煤炭依賴(lài)程度進(jìn)一步加大。河西走廊煤炭發(fā)運(yùn)需求預(yù)計(jì)1 600萬(wàn)t/年，其中哈密地區(qū)煤炭運(yùn)輸需求1 100萬(wàn)t。鄯善地區(qū)煤炭運(yùn)輸需求400萬(wàn)t，托克遜地區(qū)煤炭運(yùn)輸需求100萬(wàn)t。

二是客戶相對(duì)穩(wěn)定。河西走廊是疆煤外運(yùn)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，通過(guò)與下游用煤客戶的長(zhǎng)期合作，已經(jīng)建立了較為穩(wěn)固的貿(mào)易合作關(guān)系，客戶忠誠(chéng)度較高，可以保證長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

劣勢(shì)及存在的問(wèn)題：

一是與公路存在競(jìng)爭(zhēng)。廣匯集團(tuán)每年通過(guò)淖柳公路自淖毛湖地區(qū)發(fā)往甘肅省的煤炭在1000萬(wàn)t以上。

二是與陜煤、蒙煤存在競(jìng)爭(zhēng)。疆煤在河西走廊的主要市場(chǎng)在蘭州以西，蘭州以東的市場(chǎng)仍未打開(kāi)。

三是車(chē)源無(wú)法保證。由于進(jìn)出疆貨物運(yùn)輸不平衡，烏魯木齊局集團(tuán)公司作為路網(wǎng)末梢，長(zhǎng)期以來(lái)車(chē)源入少出多，主要以長(zhǎng)距離排空為主，造成管內(nèi)空車(chē)車(chē)源不足。

結(jié)論：河西走廊地區(qū)煤炭需求量大且相對(duì)穩(wěn)定，疆煤供給距離較短，優(yōu)勢(shì)明顯。紅淖三鐵路年內(nèi)開(kāi)通以后，又打開(kāi)了一條通往河西走廊的進(jìn)煤通道，為疆煤進(jìn)一步占領(lǐng)河西走廊煤炭市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件，集團(tuán)公司要牢牢把握機(jī)遇，擴(kuò)大河西走廊煤炭市場(chǎng)份額。

1.2.5 西南地區(qū)煤炭運(yùn)輸SWOT分析

優(yōu)勢(shì)分析：

一是西南地區(qū)煤炭需求大。由于西南地區(qū)開(kāi)采難度加大、成本逐年增高、礦采安全壓力大以及環(huán)境破壞嚴(yán)重等因素致使煤炭缺口在1.2億t/年以上，其中電煤缺口3 640萬(wàn)t/年，冶金、建材、化工等原料煤缺口8 610萬(wàn)t/年。四川、云南、重慶三地區(qū)年缺口均在4 000萬(wàn)t左右。

二是入川疆煤質(zhì)量高。西南地區(qū)產(chǎn)煤基本以3 000～4 000大卡為主，且含硫量較高，需要調(diào)入高熱值低硫煤進(jìn)行混配。新疆巴里坤、托克遜地區(qū)煤炭屬特低灰、特低硫、特高發(fā)熱量的氣煤和長(zhǎng)焰煤，產(chǎn)品應(yīng)定位于化工原料，或用于配燒的高品質(zhì)燃料，在三地區(qū)具有良好的市場(chǎng)接納度。

劣勢(shì)及存在的問(wèn)題：

一是高熱值煤炭缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定足量供應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率不夠。礦企方面存在的問(wèn)題：一是產(chǎn)量不足。主要原因是企業(yè)自身生產(chǎn)能力的限制，安全、環(huán)保治理力度的加強(qiáng)和地方政府對(duì)煤炭流向的調(diào)控等；二是銷(xiāo)售分散。以中間貿(mào)易商采購(gòu)居多且資金實(shí)力有限，終端用戶直采較少，造成中間環(huán)節(jié)過(guò)多，稀釋了煤炭利潤(rùn)，造成了疆煤貿(mào)易客戶關(guān)系不穩(wěn)定，形成不了規(guī)模效應(yīng)。

二是運(yùn)距遠(yuǎn)，導(dǎo)致鐵路運(yùn)費(fèi)在價(jià)格構(gòu)成中占比過(guò)大，到廠價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表2）。

三是缺少規(guī)?；拿禾?jī)?chǔ)運(yùn)平臺(tái)。與內(nèi)蒙古、山西煤炭資源大省區(qū)相比，托克遜、哈密地區(qū)缺少規(guī)?；拿禾?jī)?chǔ)運(yùn)中心，無(wú)法調(diào)節(jié)和保障煤炭外運(yùn)，同樣在到端也缺少規(guī)模化的煤炭?jī)?chǔ)配基地，造成煤炭需求全年不均衡，與運(yùn)輸?shù)拘纬蓻_突，運(yùn)力無(wú)法充分利用。

表2 煤炭?jī)r(jià)格比對(duì)表

四是車(chē)源無(wú)法保證。理由同上。

結(jié)論：雖然疆煤入川面臨諸多問(wèn)題，但西南地區(qū)煤炭需求缺口巨大，疆煤的特質(zhì)及西南地區(qū)需求決定了兩地之間煤炭貿(mào)易的可行。如何促使疆煤在川渝地區(qū)占領(lǐng)市場(chǎng)，形成規(guī)模，需要政府、礦企、鐵路、有實(shí)力的貿(mào)易商等各環(huán)節(jié)各司其職，通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)規(guī)劃，深究市場(chǎng)，搭建集商貿(mào)體系、物流體系、資金通道以及信息通道為一體的資源綜合平臺(tái)。

綜上所述，新疆煤炭市場(chǎng)運(yùn)輸需求旺盛，可鐵未鐵5 000萬(wàn)t以上,將成為近幾年烏魯木齊局集團(tuán)公司運(yùn)輸市場(chǎng)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 鐵路融合新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹烏魯木齊局集團(tuán)公司2018年第一次黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)“實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的政治責(zé)任，堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展道路，遵循“管內(nèi)全力保證、拓展河西走廊市場(chǎng)份額為主、兼顧西南地區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育集團(tuán)公司特色大型煤炭物流企業(yè)，健全煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流服務(wù)能力，促進(jìn)煤炭物流科學(xué)發(fā)展。

2.2 基本原則

按照烏魯木齊局集團(tuán)公司“客貨運(yùn)輸快速發(fā)展帶動(dòng)所屬企業(yè)發(fā)展”原則，定位煤炭運(yùn)銷(xiāo)市場(chǎng)，貨運(yùn)中心主要負(fù)責(zé)站到站及兩端物流服務(wù)；特色物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)物貿(mào)一體、金融物流及與下游需求企業(yè)的對(duì)接，強(qiáng)化與路局戰(zhàn)略客戶的合作，做好相關(guān)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特色物流與貨運(yùn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，煤炭物流整體運(yùn)行效率明顯提高，專(zhuān)業(yè)化和信息化水平顯著提升，基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。加強(qiáng)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)、煤炭物流基地建設(shè)，年運(yùn)輸能力達(dá)到1億t；重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)疆內(nèi)煤炭發(fā)運(yùn)基地，參與河西走廊大型煤炭?jī)?chǔ)配基地的開(kāi)發(fā)，與西南地區(qū)大型煤炭需求企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作；將集團(tuán)公司在新疆煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)占有率提升至50%以上。

3 主要任務(wù)

3.1 主要點(diǎn)線規(guī)劃定位

1）將既有的煙墩、哈密、花園子、柳樹(shù)泉、鄯善站等煤炭主要發(fā)運(yùn)基地打造成為新疆煤炭外運(yùn)主戰(zhàn)場(chǎng)，相對(duì)縮短疆煤外運(yùn)距離，降低物流成本。其中鄯善主要供應(yīng)河西走廊，部分置換保利、潞安高熱值煤向西南地區(qū)供應(yīng)。盡快開(kāi)通紅淖三鐵路，使之成為疆煤外運(yùn)的另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

2）既有的望布、魚(yú)兒溝、庫(kù)車(chē)、庫(kù)臺(tái)克里克等站主要承擔(dān)管內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，同時(shí)兼顧部分疆煤外運(yùn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)集團(tuán)公司所屬物流企業(yè)與庫(kù)拜地區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)深度合作，加大高熱值煤炭的產(chǎn)銷(xiāo)外運(yùn)力度。

3）繼續(xù)完善烏將線、奎北線、精伊霍線、庫(kù)俄線上既有煤炭物流基地的功能，使之能滿足管內(nèi)煤炭發(fā)運(yùn)需求。

4）烏將線主要供應(yīng)甘泉堡工業(yè)園，石河子、瑪納斯地區(qū)，烏昌地區(qū)，部分補(bǔ)充供應(yīng)南疆地區(qū)電煤、民用煤缺口，用部分準(zhǔn)東地區(qū)低熱值煤鐵路運(yùn)輸至托克遜置換高熱值煤。

5）奎北線、伊犁地區(qū)的煤炭主要供應(yīng)石河子以西北疆地區(qū)的電煤、工業(yè)用煤。

6）俄霍布拉克、望布等主要保證南疆地區(qū)煤炭供應(yīng)，庫(kù)拜地區(qū)高熱值煤、焦煤批量生產(chǎn)后主要供應(yīng)西南地區(qū)。

7）基于疆內(nèi)高熱值煤炭相對(duì)緊缺，低熱值煤相對(duì)富余，總體疆內(nèi)煤炭格局應(yīng)為引導(dǎo)疆內(nèi)煤炭生產(chǎn)、需求企業(yè)，用部分低熱值煤置換高熱值煤，增大煤炭出疆供給。

3.2 執(zhí)行淡旺季互保，發(fā)揮長(zhǎng)協(xié)優(yōu)勢(shì)

1）以路局與煤炭生產(chǎn)企業(yè)、下游用煤企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議為基礎(chǔ)，參照鐵路運(yùn)輸?shù)究蛻舭l(fā)運(yùn)量，在鐵路運(yùn)輸旺季給予運(yùn)力保障，通過(guò)淡旺季運(yùn)力資源的合理分配，引導(dǎo)客戶淡旺季均衡運(yùn)輸。

2）在煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議時(shí)主動(dòng)對(duì)接供需雙方企業(yè)，提前介入，掌握情況，加強(qiáng)引導(dǎo)。

3）建立完善的鐵路與企業(yè)客戶互信體系及兌現(xiàn)考核機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)鐵路的信任和依賴(lài)，同時(shí)也利于企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定和開(kāi)拓市場(chǎng)。

3.3 建立煤炭物流基地

3.3.1 準(zhǔn)東煤炭物流基地

準(zhǔn)東煤田產(chǎn)量預(yù)計(jì)為8 500萬(wàn)t/年左右，已吸引神華、天池能源、宜化、凱源等30多家大企業(yè)入駐。主要煤炭裝車(chē)站為準(zhǔn)東北、將軍廟、將軍廟東等站，輻射北疆的阜康、米泉、烏魯木齊、石河子、瑪納斯、奎屯以及南疆地區(qū)，部分通過(guò)木—鄯公路自鄯善站運(yùn)輸至河西走廊。

運(yùn)量及預(yù)測(cè)：2017年鐵路自準(zhǔn)東北、將軍廟共計(jì)發(fā)運(yùn)管內(nèi)煤炭1 801萬(wàn)t，可鐵未鐵2 700萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2018—2020年管內(nèi)發(fā)運(yùn)需求將達(dá)到4 500萬(wàn)t/年。

新增配套項(xiàng)目：大陸橋集團(tuán)與天池能源合作，積極推行“北煤南運(yùn)”，采取煤炭直銷(xiāo)模式，避開(kāi)中間貿(mào)易商，搶占南疆民用煤及部分動(dòng)力煤市場(chǎng)，降低煤炭物流成本。

3.3.2 庫(kù)拜煤炭物流基地

主要以庫(kù)拜煤田為主，產(chǎn)量預(yù)計(jì)1 500萬(wàn)t/年左右，其中動(dòng)力煤產(chǎn)量1 000萬(wàn)t，已吸引徐礦、龜茲等多家大企業(yè)入駐，輻射南疆喀什、阿克蘇地區(qū)動(dòng)力煤和化工用煤。焦煤產(chǎn)量在500萬(wàn)t左右，主要供應(yīng)新疆各大鋼廠，部分外運(yùn)至西南地區(qū)。鐵路發(fā)運(yùn)站點(diǎn)為俄霍布拉克、庫(kù)臺(tái)克里克、庫(kù)車(chē)。

運(yùn)量及預(yù)測(cè)：2017年鐵路共計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭433萬(wàn)t，2018—2020年發(fā)運(yùn)需求為700萬(wàn)t/年，其中向喀什、三角地、巴楚站發(fā)運(yùn)需求共計(jì)360萬(wàn)t，庫(kù)車(chē)站發(fā)運(yùn)需求80萬(wàn)t，阿克蘇站發(fā)運(yùn)需求200萬(wàn)t，60萬(wàn)t到達(dá)北疆及西南地區(qū)。

新增配套項(xiàng)目：新鐵國(guó)際物流有限責(zé)任公司提前對(duì)庫(kù)臺(tái)克里克3道、俄霍布拉克5道進(jìn)行集裝箱場(chǎng)地改造，滿足敞頂箱裝車(chē)需求。重點(diǎn)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂煤炭貿(mào)易合同。

3.3.3 奎北線煤炭物流基地

以和豐煤田為主，產(chǎn)量預(yù)計(jì)1 000萬(wàn)t/年左右，已吸引徐礦、屯南、魯能等20多家大企業(yè)入駐，主要煤炭裝車(chē)站為和什托洛蓋、巴音達(dá)拉，輻射石河子以西地區(qū)。

運(yùn)量及預(yù)測(cè)：2017年鐵路共計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭18.2萬(wàn) t，480萬(wàn) t可鐵未鐵，2018—2020年發(fā)運(yùn)需求500萬(wàn)t/年左右。

新增配套項(xiàng)目：加速推進(jìn)巴音達(dá)拉站煤炭物流基地，滿足奎北線內(nèi)以及石河子以西煤炭發(fā)運(yùn)需求。

3.3.4 伊犁煤炭物流基地

主要以伊犁煤田為主，產(chǎn)量預(yù)計(jì)1 500萬(wàn)t/年左右，已吸引河南能化、慶華等多家大企業(yè)入駐，主要煤炭裝車(chē)站為伊寧、霍城、布列開(kāi)，輻射伊犁地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、烏蘇、石河子地區(qū)。

運(yùn)量及預(yù)測(cè)：2017年鐵路共計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭12.5萬(wàn) t，290萬(wàn) t可鐵未鐵，2018—2020年發(fā)運(yùn)需求300 萬(wàn) t/年。

3.3.5 吐哈煤炭物流基地

主要以吐哈煤田和托克遜礦區(qū)煤炭為主，其中吐哈煤田產(chǎn)量預(yù)計(jì)2 500萬(wàn)t/年左右，托克遜礦區(qū)煤炭產(chǎn)量1 500萬(wàn)t/年左右，主要用于生產(chǎn)蘭碳、活性炭，屬于優(yōu)質(zhì)的工業(yè)、動(dòng)力、化工用煤，是新疆煤炭向河西走廊、西南方向煤炭外運(yùn)的主要來(lái)源，鐵路發(fā)運(yùn)站點(diǎn)為煙墩、哈密、花園子、柳樹(shù)泉、鄯善、望布、魚(yú)兒溝、塔什店。

運(yùn)量及預(yù)測(cè)：2017年向河西走廊鐵路共計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭730萬(wàn)t，向西南方向鐵路共計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭400萬(wàn)t，2018—2020年出疆煤炭發(fā)運(yùn)需求將達(dá)到2 000萬(wàn)t以上。2017年向管內(nèi)發(fā)運(yùn)180萬(wàn)t，2018—2020年管內(nèi)煤炭發(fā)運(yùn)需求將達(dá)400萬(wàn)t。

新增配套項(xiàng)目：一方面與甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、天順物流等企業(yè)簽訂合同，合作建立煤炭發(fā)運(yùn)基地，重點(diǎn)組織向河西走廊地區(qū)煤炭發(fā)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)淡旺季均衡運(yùn)輸；另一方面在鞏固既有煤炭發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)的前提下，承攬雨田、匯天力筒倉(cāng)快速裝車(chē)線，解決車(chē)站裝車(chē)能力不足問(wèn)題，根據(jù)黑山地區(qū)上下游客戶需求，搭建物流運(yùn)輸平臺(tái)。

3.4 做好車(chē)箱源保障

1）引導(dǎo)客戶以購(gòu)買(mǎi)或者租賃的方式引進(jìn)自備敞車(chē)，整列循環(huán)。

2）大力發(fā)展敞頂箱項(xiàng)目，鼓勵(lì)客戶購(gòu)買(mǎi)或者租賃敞頂箱，開(kāi)行點(diǎn)到點(diǎn)循環(huán)列車(chē)，減少對(duì)敞車(chē)的依賴(lài)。

3）通過(guò)吸引到重以緩解車(chē)源不足的問(wèn)題。

4）與甘肅、四川、云南、重慶等省市政府部門(mén)以及蘭州、成都、昆明局集團(tuán)公司加強(qiáng)溝通協(xié)作，嘗試開(kāi)行點(diǎn)到點(diǎn)循環(huán)班列，解決車(chē)源不足的問(wèn)題，同時(shí)大力拓展返程貨源，形成重去重回的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.5 合作建設(shè)儲(chǔ)配物流基地

疆內(nèi)：與生產(chǎn)企業(yè)合作，共同在和田、葉城、疏勒、巴楚、阿克蘇、庫(kù)車(chē)、輪臺(tái)、庫(kù)爾勒、瑪納斯、博樂(lè)、樂(lè)土驛、夏馬勒巴格搭建煤炭到達(dá)物流基地。

疆外：由集團(tuán)公司所屬物流企業(yè)與疆外需求企業(yè)深度合作，與上下游煤炭生產(chǎn)企業(yè)、用煤企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)，經(jīng)營(yíng)好煤炭裝卸站點(diǎn)，嘗試在河西走廊、西南地區(qū)建立具有煤炭倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、摻配等功能的物流基地，確保淡旺季均衡運(yùn)輸。在河西走廊部分到達(dá)站點(diǎn)進(jìn)行投資改造，使之具備敞頂箱整列裝卸條件，減少對(duì)蘭州局敞車(chē)排空的依賴(lài)。

通過(guò)對(duì)新疆煤炭市場(chǎng)發(fā)展的研究，烏魯木齊局集團(tuán)公司有信心、有能力克服各種困難，迎難而上，主動(dòng)作為，擴(kuò)大鐵路企業(yè)在新疆煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)占比，既要落實(shí)好國(guó)家調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，又能服務(wù)好新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)。