吳昊

摘要：航空業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，要發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，就要做好機(jī)場(chǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管控，對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，了解資產(chǎn)投資中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題原因提出相應(yīng)的解決建議，本文就此進(jìn)行了相關(guān)的闡述和分析。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng);固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;管控工作

在航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理的過(guò)程中，固定資產(chǎn)投資是十分重要的環(huán)節(jié)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，航空事業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步有很大的促進(jìn)作用，其不僅提升了交通運(yùn)輸?shù)男剩€增進(jìn)了全球各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)范疇之中。所以，我國(guó)應(yīng)該加大航空事業(yè)的建設(shè)力度。其中，機(jī)場(chǎng)是航空企業(yè)的重要組成部分，機(jī)場(chǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃對(duì)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，應(yīng)該對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化和完善，做好計(jì)劃管控工作，從而使投資的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管控工作中存在的問(wèn)題

年度計(jì)劃執(zhí)行率控制難度較大

在年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程中，諸多因素都會(huì)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行率造成影響，如計(jì)劃印刷與發(fā)行的時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目推廣和宣傳力度、工程難度等等。在機(jī)場(chǎng)企業(yè)中，有許多下屬單位，每個(gè)單位有不同的工作任務(wù)，其性質(zhì)也存在差異，所以對(duì)項(xiàng)目的重視情況、分配情況各不相同，進(jìn)而造成單位部門之間配合不當(dāng)，計(jì)劃實(shí)施過(guò)于倉(cāng)促，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，不僅影響項(xiàng)目進(jìn)度，還會(huì)降低實(shí)施質(zhì)量。

計(jì)劃管控手段有待完善

從目前的計(jì)劃管控工作來(lái)看，許多企業(yè)的管控手段還比較單一和落后，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)劃催辦等方面。目前，常見的溝通和信息傳遞方式以電話、郵件為主，需要消耗大量的時(shí)間成本和人力成本，且時(shí)效性較差，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行控制，進(jìn)而造成管控水平和能力不足，影響投資計(jì)劃的順利開展。

缺少有效的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作

在項(xiàng)目實(shí)施完成之后，還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和分析，這是項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從目前的機(jī)場(chǎng)企業(yè)管控工作來(lái)看，許多企業(yè)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作都缺乏重視，評(píng)價(jià)科學(xué)性薄弱。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，許多企業(yè)都比較關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施情況和完成節(jié)點(diǎn)，對(duì)決策成敗的分析和論證較少，這不利于后續(xù)工作的開展，對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有一定影響。

國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)企業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管控工作的意義

符合強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求

在2008年全國(guó)民航工作會(huì)議中，我國(guó)提出了民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，民航屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有交通運(yùn)輸能力，民航的發(fā)展建設(shè)能夠體現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展水平和實(shí)力，能夠使中國(guó)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。要發(fā)展民航事業(yè)，就要從設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)、管理等多方面入手。我國(guó)民航企業(yè)普遍采用粗放型管理模式，要實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變這種經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的管控調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)分配，確保資產(chǎn)、資源的效用能夠得到最大化的發(fā)揮，進(jìn)而在推動(dòng)我國(guó)航空事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，也能帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

符合新形勢(shì)發(fā)展要求

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不論是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)變化的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)企業(yè)要保障自身的持續(xù)發(fā)展，就要調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)有效的管控工作來(lái)保障企業(yè)效益。在新形勢(shì)的背景下，傳統(tǒng)的管控方式逐漸無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。

固定資產(chǎn)投資在企業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用，一方面，其是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要手段;另一方面，其能夠推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展。此外，保障固定資產(chǎn)投資的合理性，能夠促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局擁有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，首先要做好投資計(jì)劃，保障計(jì)劃的科學(xué)性和有效性，同時(shí)也要做好計(jì)劃管控工作，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而適應(yīng)時(shí)代需求。

能夠優(yōu)化資產(chǎn)配置

在機(jī)場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，如果沒有合理的資產(chǎn)配置措施或配置效率較低，會(huì)造成投資資源的浪費(fèi)。通過(guò)管控工作，可以對(duì)資產(chǎn)整合、配置、資源增量、優(yōu)化進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，確保企業(yè)投入的資產(chǎn)、資源都能夠得到合理的利用，進(jìn)而充分發(fā)揮投資計(jì)劃的作用，并且使投資更加規(guī)范，從而優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改善工作效率，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)企業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管控工作的方式

制定科學(xué)的戰(zhàn)略計(jì)劃，正確引領(lǐng)投資工作

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視民航事業(yè)的發(fā)展，對(duì)民航企業(yè)的投入也在不斷加大，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了生產(chǎn)、運(yùn)行、服務(wù)的質(zhì)量。在一流樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，要采用科學(xué)發(fā)展的理念，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的積極作用。機(jī)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資、客貨運(yùn)吞吐量等方面與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有很大關(guān)系。

根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)結(jié)果，投資計(jì)劃會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。例如，遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)測(cè)航班量以及客貨運(yùn)吞吐量都出現(xiàn)了增加的現(xiàn)象，則要對(duì)目前的優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行積極利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還要進(jìn)行設(shè)施擴(kuò)建、容量增加、規(guī)模改造等工作。如果預(yù)測(cè)結(jié)果呈下降趨勢(shì)，則要做好設(shè)施閑置的準(zhǔn)備。

評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)往往以營(yíng)利作為最終目標(biāo)，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方式，能夠確保固定資產(chǎn)投資效益的最大化，其是計(jì)劃管控的應(yīng)用目的之一，能夠避免盲目投資帶來(lái)的資金、資源浪費(fèi)。

從目前的發(fā)展來(lái)看，機(jī)場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的投資方式，從基礎(chǔ)設(shè)施投資向挖掘存量、增量資源價(jià)值的方向邁進(jìn)，對(duì)非航經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目更加重視，從而促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，在審批階段要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的效益評(píng)估。另一方面，要根據(jù)企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃來(lái)明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容。根據(jù)要求，制定立項(xiàng)報(bào)告，包括項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)需求和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果。

強(qiáng)化項(xiàng)目前期的管理，加大計(jì)劃執(zhí)行效率

項(xiàng)目前期決策階段包括多項(xiàng)工作內(nèi)容，如方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建議分析、資金資源規(guī)劃等等。從廣義的范圍來(lái)看，其主要包括與項(xiàng)目開工有關(guān)的每一項(xiàng)工作，如設(shè)計(jì)、審批、規(guī)劃等環(huán)節(jié)。為了保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)前期工作的重視，尤其在中小型投資體量等方面，一定要做好管控工作。

一些業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)流程缺少了解，沒有專業(yè)的管控經(jīng)驗(yàn)，造成計(jì)劃執(zhí)行效率低下，難度較大。因此，需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)更多專業(yè)、高素質(zhì)的綜合性人才。

加強(qiáng)與地方政府的溝通，爭(zhēng)取政策扶持

目前，機(jī)場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的主要方式為新建或者改、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，而建設(shè)工程前期的立項(xiàng)、可研、用地、規(guī)劃和環(huán)評(píng)等手續(xù)，均需要機(jī)場(chǎng)企業(yè)積極地與地方政府及各級(jí)主管部門協(xié)調(diào)溝通，最大化地爭(zhēng)取政策扶持。南寧機(jī)場(chǎng)T2航站區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)廣西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的積極溝通，廣西區(qū)政府專門成立了機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、從人力、政策、過(guò)程管控和計(jì)劃執(zhí)行等方面給與支持與優(yōu)化，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

利用信息化手段技術(shù)，提升管控質(zhì)量水平

隨著科技飛速發(fā)展，信息化技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)，并且在很大程度上促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。在機(jī)場(chǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管控工作中，為了提升管控效率和質(zhì)量，也要進(jìn)一步強(qiáng)化信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，降低管控工作難度，采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合分析、定期報(bào)表等監(jiān)測(cè)手段，構(gòu)建一個(gè)完善的管控體系，并且利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源的共享與傳遞。

此外，在項(xiàng)目完成后，還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)與分析，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為后續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在民航事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，要促進(jìn)民航經(jīng)濟(jì)的快速提升，就要針對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃采取有效的管控措施，要從戰(zhàn)略計(jì)劃制定、項(xiàng)目效益評(píng)估、前期管理等多個(gè)方面入手，強(qiáng)化地方政府的支持和技術(shù)手段的完善，從而全面確保資金投入的合理性，并充分發(fā)揮各項(xiàng)資金、資源的應(yīng)用效率。通過(guò)改善國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，全面提升民航企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)航空事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。

（作者單位：廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司）

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