近來針對(duì)影視工作室的稅收政策變動(dòng)的消息給整個(gè)影視行業(yè)帶來的震動(dòng)之大，遠(yuǎn)超出了圍觀者們的預(yù)期。而間接產(chǎn)生的信任危機(jī)則導(dǎo)致國內(nèi)的影視公司對(duì)于全國各地的稅收優(yōu)惠政策都產(chǎn)生了懷疑。

首先，我們要厘清邏輯關(guān)系：在多數(shù)國家，政府的資金來源主要是各項(xiàng)稅收，因此當(dāng)政府需要以資金的方式鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展時(shí)，能動(dòng)用的資金也是來自稅收收入。但是，給到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持已經(jīng)不再叫“退稅”了，而稱為rebate，cash back，grant，incentive等等，基本的計(jì)算方式就是在當(dāng)?shù)刂С觯ń缍ǚ绞礁鶕?jù)各國情況有一些差別）金額的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定百分比的返還。

也就是說，首先這種鼓勵(lì)政策是針對(duì)具體的影視項(xiàng)目，而非影視公司的；其次，計(jì)算的根本依據(jù)是在當(dāng)?shù)刂谱魉l(fā)生的支出，很多政策有最低下限，這也就意味著構(gòu)成一定制作規(guī)模的影視項(xiàng)目才有可能享受這些政策；往往對(duì)于雇傭當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的數(shù)量有限制（當(dāng)然也依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況，如果當(dāng)?shù)馗緵]有制作基礎(chǔ)，這條就不會(huì)作為依據(jù)）；針對(duì)當(dāng)?shù)刂Πl(fā)展的具體工種或?qū)I(yè)會(huì)有額外的激勵(lì)政策，例如新西蘭和加拿大對(duì)于后期特效類有額外比例的激勵(lì)政策，且可以和制作激勵(lì)金重疊申請(qǐng)。

這套政策背后的肌理是：有一定規(guī)模和體量的影視制作項(xiàng)目，往往要階段性雇傭較多的工作人員（如《最后的武士》就征召了新西蘭全境內(nèi)所有的日裔僑民參與演出），也因此會(huì)有大量專業(yè)工作人員來到該國或該地工作（如新西蘭的WETA DIGITAL有超過2000名雇員是持有工作簽證的外國人）。這一方面直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，另一方面人流的增加也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐淖夥?、餐飲等配套消費(fèi)，進(jìn)而間接拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而大體量影視劇的上映，往往會(huì)使取景地成為旅游勝地，旅游業(yè)的持續(xù)增長，同樣拉動(dòng)了就業(yè)率、酒店業(yè)、航空業(yè)、金融結(jié)算、餐飲……當(dāng)然，由于多年以來國際電影團(tuán)隊(duì)來新西蘭制作電影、廣告、電視節(jié)目，也直接培養(yǎng)出了一批具有國際水準(zhǔn)的新西蘭影視工作人才，這無疑為影視產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展提供了助力。

由此可見，無論是返還20%還是30%的當(dāng)?shù)亻_銷，一部影視作品為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長帶來的拉動(dòng)作用應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這部分所返還的金額；這些被激發(fā)的經(jīng)濟(jì)體、新增的就業(yè)機(jī)會(huì)又直接增加了政府的稅收收入，形成了從稅收中拿出一點(diǎn)以incentive（激勵(lì)）的方式鼓勵(lì)影視項(xiàng)目，再以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收的良性循環(huán)模式。

目前中國各地實(shí)行的政策多是針對(duì)企業(yè)所得稅的減免，也就是說有這些政策的時(shí)候會(huì)吸引公司來注冊(cè)，公司的動(dòng)機(jī)是每年各個(gè)項(xiàng)目盈利部分有更多的留成。如果這些減稅政策取消，那么企業(yè)至少會(huì)適度增加項(xiàng)目成本，減少或沒有了利潤以避稅……

任何政策的制定和執(zhí)行，都是為了達(dá)到一定的刺激、引導(dǎo)作用，并完全可以進(jìn)行邏輯推演以預(yù)測相關(guān)各方面的反應(yīng)和效果。影視行業(yè)的特點(diǎn)之一就是，項(xiàng)目的成功可以直接影響數(shù)家公司的盈虧，也可以直接帶來巨大的社會(huì)影響力。公司可能并不是決定品質(zhì)、決定成敗的關(guān)鍵因素。影視作品的品質(zhì)更多取決于制作人員的能力和水平，而出品公司很有可能只是一個(gè)啥都不管的“金主”。

因此，激勵(lì)政策究竟是想促進(jìn)更多有影響力的好作品的生產(chǎn)制作，進(jìn)而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高知名度？還是誘導(dǎo)大量公司注冊(cè)，讓該地成為一個(gè)走賬開票基地？這恐怕是影視“退稅”政策制定者們需要先想清楚的核心問題。