福建省人力資源服務業(yè)的發(fā)展對策研究

崔曉

【摘要】人力資源服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分之一，在促進經濟整體發(fā)展的過程中扮演著越來越重要的角色。在新的時代背景下，加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，對于推動福建經濟發(fā)展有著重大的意義?；诖?，本文在分析福建省人力資源服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出了發(fā)展中所面臨的一系列問題，進而提出了相應的政策建議。

【關鍵詞】人力資源服務業(yè) 福建省 發(fā)展對策

前言：人力資源服務業(yè)在我國已走過三十多年的發(fā)展歷程，隨著時代的不斷發(fā)展，國家對人力資源服務業(yè)的重視度越來越高，這促進了我國人力資源服務業(yè)的不斷發(fā)展和完善。十九大報告中也提到了要推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟的深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，進一步突顯了人力資源服務業(yè)的重要地位。

一、人力資源服務業(yè)的涵義及發(fā)展意義

人力資源服務業(yè)是指專門提供人力資源服務的經濟單位的集合或整體。我國人力資源服務業(yè)主要包括人才測評、人才培訓、人才中介與招聘、人力資源管理咨詢、職業(yè)指導、人事代理和人才派遣等業(yè)態(tài)類型。

人力資源服務業(yè)在多個方面發(fā)揮著越來越重要的作用，包括解決社會就業(yè)問題、推動對外貿易發(fā)展以及促進經濟的整體發(fā)展等方面。人力資源服務業(yè)作為決定新時代國際競爭地位的戰(zhàn)略性產業(yè)，已經成為了許多發(fā)達國家的基礎產業(yè)，在我國也越來越被重視，正成為新的國民經濟增長點，是新時期極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)之一。

二、福建省人力資源服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展質量和規(guī)模與發(fā)達地區(qū)相比差距顯著

有數(shù)據顯示，截止2014年底，福建省人力資源服務業(yè)年營業(yè)總收入約300億元，人力資源服務機構共589家。相比于發(fā)達地區(qū)， 福建省人力資源服務業(yè)在發(fā)展質量和規(guī)模上仍處于一個相對較低的發(fā)展階段。福建省《關于促進人力資源服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》中提到，爭取到2020年全省人力資源服務機構達1000家，從業(yè)人員1萬人，年營業(yè)收入超過800億元。然而北京市人力資源服務業(yè)2014年營業(yè)收入就超過了一千億元，不難看出，我省人力資源服務業(yè)仍落后于發(fā)達地區(qū)，存在差距顯著的差距。

（二）各項業(yè)務發(fā)展迅速，不同業(yè)務類型間差異顯著

近年來，福建省人力資源服務行業(yè)所涉及的各項業(yè)務都有了一個較大的提升，而且發(fā)展迅速。然而不同的業(yè)務類型之間存在較大差異。從事招聘求職、人事代理等這類低端業(yè)務的企業(yè)最多，而像人力資源外包服務、測評服務、獵頭服務等知識含量較高的服務則相對較少，因此，福建人力資源服務業(yè)在知識含量較低的低端服務業(yè)務較為集中，高端服務較為缺乏。

（三）從業(yè)人員素質水平有待提高

我省人力資源服務業(yè)在近幾年發(fā)展較為迅速，人力資源服務機構及企業(yè)也隨之增多，從業(yè)人員數(shù)量明顯增加。由于缺乏相關的專業(yè)培訓，大部分從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平較低，高端服務能力欠缺，進而導致該行業(yè)從業(yè)人員整體素質不高，企業(yè)發(fā)展水平低下，高端服務業(yè)務難以全面展開。

（四）人力資源服務業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

由于各市經濟發(fā)展水平存在差異，以及區(qū)位因素的影響，人力資源服務業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模也不盡相同。經濟發(fā)展較發(fā)達的地區(qū)人力資源服務業(yè)的發(fā)展較迅速，經濟發(fā)展水平低的地區(qū)，尤其縣級以下的人力資源服務機構，由于政府的扶持力度較小，公共服務經費投入不足，再加上吸納的高水平人才較少，專業(yè)人才稀缺，導致其發(fā)展規(guī)模小、專業(yè)化水平低，發(fā)展也較為緩慢和落后。

三、福建省人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

好的發(fā)展環(huán)境是我省人力資源服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障，需要政府及相關部門作出更大的努力。首先，要加強對人力資源市場政策法規(guī)體系的建立和完善，在此基礎上，制定關于人力資源服務外包、勞務派遣等方面的具體政策。其次，要不斷完善人力資源服務業(yè)低端和高端服務的規(guī)章制度。最后，要不斷加強人力資源服務業(yè)誠信體系的建設，進而保障人力資源服務業(yè)有一個公平、透明的市場環(huán)境，在此基礎上實現(xiàn)更高的發(fā)展。

（二）促進人力資源服務業(yè)信息化發(fā)展

隨著信息技術和科技的迅速發(fā)展，各個行業(yè)正在趨向信息化的方向發(fā)展。人力資源服務業(yè)未來必然也會朝著信息化的方向發(fā)展。因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網和信息技術在人力資源服務領域的重要引擎作用，通過不斷加強對數(shù)據的分析和應用，逐步建立覆蓋范圍廣闊的人力資源市場數(shù)據系統(tǒng)，加快全省的人力資源信息服務平臺建設，這不僅能夠極大提高服務效率，同時服務的范圍更加廣闊。

（三）擴大對外開放與交流

福建具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，依據這一特點，要不斷加強對外的交流合作，逐步推進人力資源市場對外開放。首先，要深入與香港、澳門、臺灣地區(qū)的人力資源服務合作，積極學習先進的發(fā)展經驗，在此基礎上，引進一批具有競爭力的服務項目；其次，要加大對具有國際競爭力的人力資源服務機構的扶持力度，不斷支持和引進具有國際水平的人力資源服務高端企業(yè)以及先進的管理模式等，進而為福建人力資源服務業(yè)的發(fā)展注入新的發(fā)展活力。

（四）加大對專業(yè)化人才的培養(yǎng)

政府等相關部門應該制定相應的政策以及嚴格的從業(yè)制度，從加大從業(yè)人員的培養(yǎng)力度入手，不斷提高他們的專業(yè)化能力。不斷完善人力資源服務業(yè)從業(yè)考試制度，嚴格把控好對從業(yè)人員的準入機制。此外，教育部門要加大對高校專業(yè)人才培養(yǎng)的重視力度，提高對高校專業(yè)人才教育的扶持，使所培養(yǎng)的人才更加適應未來人力資源服務業(yè)的發(fā)展趨勢和要求。

（五）加大對地方人力資源服務業(yè)的扶持力度

地方人力資源服務業(yè)與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展規(guī)模較小、發(fā)展速度緩慢，缺乏高層次和高素質的人才，專業(yè)化水平也較低，缺乏行業(yè)競爭力，進而阻礙了進一步的發(fā)展完善，這不利于我省人力資源服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展。因此，政府要適當加大對地方人力資源服務業(yè)的扶持力度，制定一些鼓勵性的措施和政策，有針對性地帶動不同地區(qū)人力資源服務行業(yè)的發(fā)展和提高，逐漸縮小差距，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)的均衡協(xié)調發(fā)展。

四、結語

作為現(xiàn)代服務業(yè)中生長力極高的產業(yè)之一，人力資源服務業(yè)在促進經濟和社會發(fā)展，有效解決就業(yè)問題，合理配置人力資源，調整產業(yè)結構等方面發(fā)揮了不可估量的推動作用。加快發(fā)展福建省人力資源服務業(yè)，對于促進當?shù)亟洕l(fā)展，帶動其他產業(yè)的優(yōu)化和升級具有極為重要的意義。福建省人力資源服務業(yè)未來必將朝著國際化、專業(yè)化、信息化、的方向協(xié)調發(fā)展，同時不斷助力于我省其他產業(yè)及經濟的總體發(fā)展和提升。

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