楊海濱

摘 要：基于我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對物質(zhì)生活需求的有效滿足后，進(jìn)而開始追求優(yōu)質(zhì)的精神文化滿足。隨著當(dāng)前我國建設(shè)公共文化服務(wù)體系的健康發(fā)展，公共圖書館在此過程中占據(jù)著重要地位。公共圖書館的建設(shè)以及免費開放為廣大人民構(gòu)建了重要的公共文化交流場所，但在實際的建設(shè)過程中以及履行職責(zé)的相關(guān)落實過程中也存在著諸多問題需要完善。但基于圖書館總分館的建設(shè)引入，拓寬了公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的空間，基于制度的完善來保障廣大人民群眾實現(xiàn)通過最方便、快捷的方式來從公共文化服務(wù)平臺收獲所需的信息資源（知識文化），有效增強(qiáng)公共圖書館的服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：免費開放 圖書館總分館 公共文化服務(wù)平臺

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）06-00-01

引言

隨著近年來我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們收入水平的持續(xù)提升，社會醫(yī)療保險制度的逐步完善，公共服務(wù)體系的逐漸加強(qiáng)，人們文化生活的多元化發(fā)展，公共圖書館在公共文服務(wù)平臺化建設(shè)中的地位愈加重要。免費開放與圖書館總分館建設(shè)，是有效推動文化資源共建共享，提高圖書館的服務(wù)水平，拓展基層公共文化服務(wù)平臺的發(fā)展空間的重要力量。

一、公共文化服務(wù)體系構(gòu)建與圖書館服務(wù)體系建設(shè)

1.簡述公共文化服務(wù)體系建設(shè)意義

當(dāng)前我國建設(shè)公共文化服務(wù)平臺的含義，主要是指通過政府部門的主導(dǎo)，加以公共部門的有效供給，進(jìn)而充分滿足人民群眾基本文化生活需求為戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)為人民群眾創(chuàng)造便捷、高效的公共文化產(chǎn)品以及公共文化服務(wù)的制度、系統(tǒng)的目的。落實科學(xué)、全面、高效、規(guī)范的社會公共文化服務(wù)體系建設(shè)是推動公共文化服務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑，更是確保公民的基本文化權(quán)益得到有效保障，落實公民文化素質(zhì)、精神品質(zhì)的有效提升，推動我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展等目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑。

自21世紀(jì)以來，我國黨和政府愈加重視公共文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。21世紀(jì)初，我國中共中央委員會曾在諸多文化建設(shè)會議中明確指出：“推動我國文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。增強(qiáng)政府部門對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，逐步建立健全科學(xué)、全面、高效的公共文化服務(wù)體系”，進(jìn)而確保公民的基本文化權(quán)益得到有效保障、充分滿足公民的基本文化需求，堅持均等、普遍的公共服務(wù)的基本原則，協(xié)調(diào)城市、農(nóng)村之間、各區(qū)域之間的共同發(fā)展，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、形成實民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系是實現(xiàn)公共文化服務(wù)的有效途徑，對保障公民基本文化權(quán)益，提高公民文化素質(zhì)，提升公民精神品質(zhì)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，將有著重大的意義。

2.建立健全公共圖書館服務(wù)體系的基本內(nèi)涵

建設(shè)公共圖書館服務(wù)管理體系，是落實公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃下提升公共圖書館利用效率、服務(wù)質(zhì)量的重要保障，更是規(guī)范公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程的有效制度?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)、計算機(jī)等技術(shù)來拓展公共圖書館的免費開放空間、提升與廣大人民群眾之間的互動、實現(xiàn)圖書資源的有效共享等等，將公共圖書館、廣大讀者、圖書資源供應(yīng)者之間建立起和諧、緊密的聯(lián)系。進(jìn)而促進(jìn)公共圖書館管理體系的穩(wěn)定建設(shè)、管理方式的多元化發(fā)展，當(dāng)前廣泛使用的信息化管理平臺主要具備登錄功能、書籍借閱記錄、養(yǎng)護(hù)界面、書籍內(nèi)容簡介、圖書借閱規(guī)范等功能?？蔀閺V大讀者提供更加便捷、實時、科學(xué)、合理、規(guī)范的圖書管理服務(wù)，有效推動了當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共圖書館管理體系的健康發(fā)展。公共圖書館的建設(shè)目標(biāo)就是要實現(xiàn)為社會各個層次的合法公民提供均等的服務(wù)。確保城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共同發(fā)展，必須通過建立健全公共圖書館服務(wù)體系來實現(xiàn)。進(jìn)而確保公共圖書館有效提升服務(wù)質(zhì)量，為各層次的公民提供最優(yōu)質(zhì)、便捷的文化知識服務(wù)。

二、公共圖書館總分館服務(wù)體系的建設(shè)

1.概述當(dāng)前我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

基于實現(xiàn)普遍均等服務(wù)的基本原則，通過建立健全基層公共圖書館和免費開放服務(wù)平臺、建設(shè)區(qū)域性公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)，進(jìn)而確保公共圖書館文化服務(wù)職能的普遍均等和全面覆蓋社會各層次。在圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)程中，圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)劃人員一定要重視技術(shù)創(chuàng)新、資金保障的重要地位，確保兩者之間建立和諧的共存發(fā)展關(guān)系，確保圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的過程中，城市金融創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的有效融合。引導(dǎo)企業(yè)正確看待智慧圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的長期價值，重視政府的政策引導(dǎo)，積極構(gòu)建融資機(jī)制，積極主動的進(jìn)行融資建設(shè)，進(jìn)而提升融資效率；與此同時，智慧圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的另一重要力量，就是技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，相關(guān)人員，必須加大對技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量評估等相關(guān)平臺的建設(shè)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)研發(fā)部門的合作，加大對技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，對圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行積極、有效的技術(shù)創(chuàng)新，圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)相關(guān)的技術(shù)人員，要結(jié)合城市建設(shè)的進(jìn)程與實時需求，對該城市的技術(shù)研發(fā)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)完善、優(yōu)化，加強(qiáng)對先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算等核心技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新，結(jié)合我國圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的技術(shù)需求進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而研制出我國獨有的科學(xué)技術(shù)。

2.公共圖書館總分館建設(shè)以及總分館制概述

當(dāng)前我國公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，總分館建設(shè)占據(jù)重要地位。21世紀(jì)初，圖書館的總分館建設(shè)在我國蘇州市開始初步成型，“由圖書館分館的所在區(qū)域的基層政府來提供建設(shè)基地、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)資金費用，同時也要向蘇州市圖書館總館支付相應(yīng)的年度資金，且需要蘇州圖書館總館的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)分館的軟件系統(tǒng)以及設(shè)備安裝、圖書文獻(xiàn)資源的配送、圖書館工作人員的配備等，兩個圖書館之間要以協(xié)議的形式明確雙方職責(zé)”。當(dāng)前，蘇州市已成功建設(shè)分館28個。因為基層政府財力的局限，導(dǎo)致其不具備獨自承擔(dān)起公共圖書館建設(shè)的能力，對此，蘇州市政府明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館建設(shè)資金以及日常運營服務(wù)資金可以由蘇州市政府、區(qū)級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三級來協(xié)同投入，突破了傳統(tǒng)圖書館建設(shè)過程中一線城市只建設(shè)一個圖書館的局限，有效拓寬了公共圖書館總分館建設(shè)的事業(yè)發(fā)展空間。地方分館可有效依據(jù)該區(qū)域人口數(shù)量以及人口分布狀況范圍等數(shù)據(jù)規(guī)范，進(jìn)而在各個區(qū)域建立合理布局、深入社區(qū)、貼近市民的中小型公共圖書館分管。

三、免費開放與公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)

1.基于公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的角度落實免費開放

我國政府文化機(jī)構(gòu)明確認(rèn)識到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，免費開放的推行是基于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的大局而推行的。結(jié)合我國十七大中提出實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的要求是在2020年，十七屆五中全會中將基本建成全面覆蓋社會各層次的公共文化服務(wù)體系的時間明確在2015年，且結(jié)合當(dāng)前免費開放的發(fā)展現(xiàn)狀可知，該意見的推行，在有效體現(xiàn)十七屆五中會議精神的同時，也在公共圖書館建設(shè)發(fā)展過程中取得了不錯的反響。結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究得知，當(dāng)前相關(guān)政策中所規(guī)定的免費開放資金，不單單是為了基層圖書館來用于建設(shè)管理的資金使用，而是應(yīng)該基于我國建設(shè)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)下，遵循公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，理解和思考問題。如果將免費開放理解為降低圖書館門檻，把該經(jīng)費補(bǔ)助簡單地用來增加購書費用和日常費用，而不去構(gòu)建圖書服務(wù)體系，那么，我們就地?zé)o法踐行普遍均等服務(wù)的行業(yè)承諾，無法實現(xiàn)全覆蓋的宏偉目標(biāo)，失去整個行業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會，再次淪為邊緣。

2.結(jié)合免費開放來推動公共圖書館總分館建設(shè)模式的創(chuàng)新完善

基于我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的視角分析，作者認(rèn)為，公共圖書館總分館建設(shè)是基層圖書館有效落實免費開放的必要途徑。綜上所述，公共圖書館總分館的建設(shè)可以實現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)資源的有效共建、共享，極大程度上避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)勞動的出現(xiàn)，實現(xiàn)信息資源的合理配置，有效減少購書經(jīng)費緊張的壓力；進(jìn)而有效增強(qiáng)公共圖書館的覆蓋面、資源利用價值以及服務(wù)效率?；诖?，基層一級政府應(yīng)在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)完善公共圖書館總分館服務(wù)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝诜植棘F(xiàn)狀等來合理規(guī)劃和布局周定圖書館以及服務(wù)平臺的建設(shè)地點，逐步完善、遵循當(dāng)?shù)匚幕R需求規(guī)律的基礎(chǔ)下實現(xiàn)覆蓋各個領(lǐng)域的公共圖書館服務(wù)體系。

四、結(jié)束語

推動我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康發(fā)展，是實現(xiàn)我國文化普遍均等服務(wù)的重要措施，公共圖書館總分館建設(shè)及免費開放，是推動公共圖書館實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)的有效途徑，公共圖書館的總分館建設(shè)更是實現(xiàn)免費開放服務(wù)的最科學(xué)、高效、可靠的方法，也是建設(shè)公共圖書館文化服務(wù)體系的必要途徑。落實公共圖書館免費開放服務(wù)水平提升的建設(shè)目標(biāo)，必須要具備可靠的政策支持保障、制定科學(xué)可靠的制度規(guī)范、進(jìn)行技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新提升、確保城市工業(yè)、商業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域秉持共同建設(shè)目標(biāo)，切實貫徹、落實公共圖書館總分館建設(shè)的方針，有效利用先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建完善的公共圖書館免費開放文化服務(wù)平臺智能化、信息化管理系統(tǒng)，提升相關(guān)操作人員的技術(shù)水平，確保系統(tǒng)的安全運行，實現(xiàn)公共圖書館總分館建設(shè)有效推動免費開放在各個領(lǐng)域的使用性能更加科學(xué)、便捷、安全、可靠，確保圖書館公共文化服務(wù)平臺建設(shè)的整體質(zhì)量。

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