陳育松

摘 要：水利水電工程的建設(shè)關(guān)系著國家的綜合發(fā)展，關(guān)系著國計民生。本文首先對項目管理進(jìn)行了基本論述，然后分析了當(dāng)前我國水利水電工程項目管理中存在的問題，最后提出了具體的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；項目管理；工程施工；應(yīng)用

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）12-0158-01

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)在國際化的外部環(huán)境下不斷加快，在這種時代背景下，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)也日益加重，水利水電工程作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，與國家發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系。水利水電工程對國家建設(shè)和安全的意義重大，能夠有效調(diào)節(jié)旱澇，增進(jìn)水利資源利用率。因此對于國家發(fā)展和建設(shè)而言，只有不斷加強(qiáng)和關(guān)注水利水電工程建設(shè)，并實(shí)施有效的項目管理，才能使水利水電工程建設(shè)效率與質(zhì)量得到保障，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

1 水利水電工程項目管理概述

1.1 項目管理的概念

項目管理是工程施工中最核心的管理內(nèi)容，是對整個項目各施工階段的科學(xué)、合理統(tǒng)籌，它主要包括從項目的設(shè)計、施工、建設(shè)過程，一直到項目完工驗收等各個環(huán)節(jié)的管理。在項目施工中，項目管理一般會由單獨(dú)的公司來承擔(dān)，相對于承擔(dān)項目施工的甲方而言，項目管理公司則為具有相關(guān)資質(zhì)的乙方。乙方項目管理公司需要為甲方提供全方位的項目管理及服務(wù)，或者依合同約定為甲方提供部分項目管理或服務(wù)。

1.2 水利水電工程項目管理的特點(diǎn)

水利水電工程由于其特殊性，對其施工過程的項目管理也具有與其它一般建設(shè)項目所不同的特點(diǎn)。要想做好水利水電工程的項目管理，就必然要明確其管理特點(diǎn)，這樣才能更加全面、科學(xué)的完成其項目管理任務(wù)。

（1）水利水電工程項目管理具有一次性特點(diǎn)。相對于一般的建設(shè)項目，水利水電工程是通過水利資源利用實(shí)現(xiàn)的，因此就要求水利水電項目一次性完成，這就對其質(zhì)量提出了極高的要求。同樣的作為對水利水電工程的項目管理任務(wù)，也應(yīng)當(dāng)與其工程同步，實(shí)現(xiàn)一次性完成的管理。（2）綜合性。綜合性的水利水電工程項目管理工作是指在項目管理的各個階段，都需要對其進(jìn)行科學(xué)全面的綜合性分析與管理。在項目推進(jìn)的各個環(huán)節(jié)，由于項目的推進(jìn)、質(zhì)量的控制、成本的管理、安全的保障都需要由項目管理方來完成，因此就需要有綜合性強(qiáng)的項目管理才能滿足水利水電工程的建設(shè)需求。（3）強(qiáng)約束性。水利水電工程的各項標(biāo)準(zhǔn)都有著非常明確的強(qiáng)制性規(guī)定，其項目的一次性完成特點(diǎn)更強(qiáng)化了這些施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、功能性標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)格性，因此水利水電工程的項目管理有著強(qiáng)約束性特點(diǎn)。

2 我國水利水電工程項目管理中的問題

2.1 責(zé)任制度不規(guī)范

水利水電工程項目管理的復(fù)雜性要求在其責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目規(guī)范來進(jìn)行責(zé)任劃分與落實(shí)。然而在實(shí)際的項目管理中，由于作為項目管理的公司本身常常會在內(nèi)部組建中存在問題，因此其項目管理職責(zé)也出現(xiàn)嚴(yán)重的責(zé)任落實(shí)不到位，甚至是責(zé)任劃分不科學(xué)等問題。在實(shí)際的項目施工中，承擔(dān)項目管理的公司未建立完整的項目管理體系，相關(guān)責(zé)任制定更是未盡完善，極大地影響了工程的推進(jìn)進(jìn)程、質(zhì)量及資金同步。

2.2 監(jiān)督管理力度不足

任何一個工程的項目管理要想取得良好的成效，就必然要實(shí)施有力的監(jiān)督管理，這樣才能為工程的質(zhì)量、效率等提供基本保障。然而在水利水電工程的項目管理中，監(jiān)督管理力度薄弱的問題仍然較為突出。主要原因是，承擔(dān)項目管理的乙方與施工甲方公司之間往往不具備直接的利益關(guān)系，因此各方都只是將精力集中在各自的責(zé)任與任務(wù)上，對對方的工作力度、成效等關(guān)注度不足，這就使得項目監(jiān)督和管理的操作難以落實(shí)。另外一些項目管理公司甚至還未建立起具有明確監(jiān)管性質(zhì)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，這就更加重了項目管理中監(jiān)管力度不足的問題。

2.3 招投標(biāo)過程存在不規(guī)范現(xiàn)象

在水利水電項目的招投標(biāo)過程中，影響因素極為復(fù)雜，各種因素使得一些資質(zhì)上存在問題或存在不足的企業(yè)得以參與進(jìn)來，并可能會參與到具體的項目管理中來。因招投標(biāo)過程的不規(guī)范現(xiàn)象直接導(dǎo)致一個后果就是施工過程中的項目管理工作無法全面、科學(xué)的開展。同時由于招投標(biāo)管理不規(guī)范，一些虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包或再分包等現(xiàn)象也是較為普遍的存在，這些都增加了項目管理的難度。

3 優(yōu)化水利水電工程項目管理的建議

3.1 實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任制度

項目管理工作獲得良好成效的最重要前提就是實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任制度，為了更好的將水利水電工程在質(zhì)量與效率上進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，對項目管理任務(wù)實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任制度是基本前提。根據(jù)當(dāng)前我國水利水電項目管理中存在的問題，建立起有針對性的責(zé)任制度規(guī)范，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范落實(shí)，才能使責(zé)任制度的落實(shí)效果得到保障。首先，要對施工前期的項目管理實(shí)施嚴(yán)格的把控，嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行公司各種資質(zhì)與建構(gòu)的審核，只有完全滿足項目管理責(zé)任制度實(shí)施條件的公司才能獲得項目管理資格。其次，建立相應(yīng)的審核制度，對項目管理的核心環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，保證各項責(zé)任制度得到有效落實(shí)，確保項目的質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)。最后，嚴(yán)格控制項目管理人員的工作素質(zhì)，只有項目管理人員在專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)上保持高水平，才能為項目管理責(zé)任的有效落實(shí)提供有力支持。

3.2 加強(qiáng)項目管理過程中的工程監(jiān)管

項目管理對工程監(jiān)管的不足問題是較為突出的，對于這一問題的解決需要從相關(guān)責(zé)任者的素質(zhì)提升入手。工程監(jiān)管主要由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)，高素質(zhì)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)能夠?qū)椖康馁|(zhì)量、工期、投資等各項內(nèi)容都有較好的把握與控制，這樣才能使各項管理工作符合項目需求與標(biāo)準(zhǔn)。首先，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在項目的施工設(shè)計時嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。其次，在工程審核時也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制相關(guān)制度和審核標(biāo)準(zhǔn)。最后，質(zhì)量監(jiān)管方面應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的強(qiáng)制性監(jiān)督，加大工程監(jiān)管的力度。

3.3 確保施工設(shè)計的合理性

任何類型的項目通常都應(yīng)經(jīng)過或復(fù)雜或簡單的工序。水利水電工程項目也是如此，在施工開展之前，做好前期的準(zhǔn)備工作和科學(xué)籌劃是必不可少的。在工程施工項目中，首先就要對工程有全面、系統(tǒng)、合理的分析和設(shè)計，并確保方案的設(shè)計具有全局性的指導(dǎo)意義，以實(shí)現(xiàn)其對接下來的一系列操作事宜具有方向的引領(lǐng)，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范工程施工這一目的。具體進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)對施工項目實(shí)際所處位置和社會大環(huán)境等加以充分考慮，設(shè)計過程中應(yīng)秉持實(shí)事求是、因地制宜的理念，同時還應(yīng)注意在設(shè)計的過程中善于開發(fā)客觀優(yōu)勢并盡可能規(guī)避劣勢風(fēng)險。

3.4 確保施工操作的規(guī)范性

就水利水電工程施工這一工作體系本身而言，具有涉及范圍廣泛、工序繁雜、影響力大等特點(diǎn)。在具體進(jìn)行施工時，應(yīng)重視對工程施工諸環(huán)節(jié)的實(shí)時跟進(jìn)，應(yīng)在實(shí)際的準(zhǔn)備階段進(jìn)行嚴(yán)格核查，排除實(shí)際施工過程中可能會遇到的欠合理因素對施工造成的負(fù)面影響。遇到施工過程中的諸如攪拌混凝土這一程序操作的情況，不僅應(yīng)重視混凝土的配重和比例，還應(yīng)對場地選擇給予充分重視。

3.5 規(guī)范招投標(biāo)過程

水利水電工程的建設(shè)依賴于有關(guān)部門對項目的科學(xué)管理，各部門之間的分工合作也極為關(guān)鍵。作為項目管理的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)過程的規(guī)范性至關(guān)重要。為了使各項施工任務(wù)能夠更好的落實(shí)，就需要保證參與招投標(biāo)的各方都具備完善的條件與標(biāo)準(zhǔn)的資格。這樣才能更好的保障每一項責(zé)任得到準(zhǔn)確落實(shí)，從而保證對各環(huán)節(jié)的有力監(jiān)管，保證工程的施工質(zhì)量與效率，最大化推進(jìn)水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。招投標(biāo)過程管理的優(yōu)化主要應(yīng)當(dāng)從招投標(biāo)制度上進(jìn)行改革，實(shí)施無標(biāo)底招標(biāo)與低價中標(biāo)相結(jié)合的方式，能夠有效避免招投標(biāo)過程中存在的問題。

4 結(jié)語

通過對當(dāng)前我國水利水電工程項目管理中問題的分析不難發(fā)現(xiàn)，只有在不斷的改革中，實(shí)現(xiàn)工程項目施工項目管理的不斷優(yōu)化，利用科學(xué)的項目管理理念，完善各項施工管理制度及技術(shù)，才能最終實(shí)現(xiàn)我國水利水電事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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