聶瑋瑩

【摘 要】 我國(guó)西部地區(qū)是歐亞大陸的脊梁，其戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。本文基于西部大開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，分析西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要性，并提出若干對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 西部大開(kāi)發(fā) 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

一、理論基礎(chǔ)

（一）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展這一概念是在1980年制定的《世界自然保護(hù)大綱》中第一次使用。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今天的發(fā)展使得環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越惡化，并對(duì)人類的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響，因此我們需要有一條新的發(fā)展道路，而且是一條直到遙遠(yuǎn)的未來(lái)都能支持全人類進(jìn)步的道路，是一條資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧的道路，也就是可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)條件下人口、資源、環(huán)境等重大危機(jī)日益加深的雙重背景下產(chǎn)生的一種新的發(fā)展思想?？沙掷m(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)。它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。孤立追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰：孤立追求生態(tài)持續(xù)不能遏制全球環(huán)境的衰退，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提

人口、資源與環(huán)境的良性循環(huán)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最基本前提。所謂人口、自然資源和自然環(huán)境的良性循環(huán)是指人們既能遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，又能遵循自然規(guī)律，使人口發(fā)展既能與自然資源相適應(yīng)，又能保護(hù)和改善自然環(huán)境質(zhì)量；而自然資源的再生與合理利用，自然環(huán)境的改善，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，更好地滿足人口發(fā)展的各種需要。嚴(yán)格控制人口的增長(zhǎng)，使人口的數(shù)量保持在環(huán)境容量以內(nèi)，這是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。

二、西部地區(qū)主要生態(tài)問(wèn)題

我國(guó)西部地區(qū)的氣候、地理、地質(zhì)條件比較特殊，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦人為遭到破壞，恢復(fù)起來(lái)十分困難。目前西部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1. 水土流失和荒漠化問(wèn)題嚴(yán)重

西南和西北地區(qū)是我國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的兩個(gè)地區(qū)，其耕地水土流失面積分別占全國(guó)的24.85%和22.39%。大量的貧幽人口生活在這些地區(qū)，他們?yōu)榱松娑^(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源，形成“貧困落后—過(guò)度開(kāi)發(fā)—生態(tài)環(huán)境退化”的惡性循環(huán)。

2. 水資源不足與浪費(fèi)并存

西北地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙等省區(qū)占我國(guó)國(guó)土面積的1/3?？傮w上是淡水資源不足的地區(qū)，特別是自上世紀(jì)80年代起水資源進(jìn)入了十分緊張的狀態(tài)，供需矛盾越來(lái)越尖銳，缺口越來(lái)越大。長(zhǎng)期以來(lái)，西北農(nóng)業(yè)以漫灌為主，不僅造成水資源的極大浪費(fèi)，而且造成大面積土壤鹽堿化。例如，河西走廊有1/8的耕地、約143萬(wàn)畝成為次鹽堿地。⑤水資源因開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)而銳減。為解決季節(jié)差造成的降水不均而引起的干旱，西北地區(qū)建造了不少水庫(kù)。但時(shí)常因考慮不周、認(rèn)識(shí)不足，造成水資源銳減。⑥水體污染糟踏了寶貴的水資源。由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，人們把江河作為天然排污溝，把大量未經(jīng)處理的污水直接排入其中，嚴(yán)重污染了水資源。

3. 滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)

西部地區(qū)也是我國(guó)各種自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。一旦發(fā)生災(zāi)害將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。沙塵暴是西部地區(qū)時(shí)常發(fā)生的一種自然災(zāi)害，沙塵暴的產(chǎn)生既是自然條件惡劣的表現(xiàn)，又與農(nóng)業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)密切相關(guān)。此外，由于“三線”建設(shè)中對(duì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，成昆線、寶成線等鐵路交通干線多次被滑坡、泥石流沖毀而中斷，維護(hù)費(fèi)用大大增加；川藏公路局部地段幾乎每年都有泥石流發(fā)生，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

三、西部大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

政府調(diào)控要從西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大局著眼加以政策引導(dǎo)和管理，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的“盲點(diǎn)”和不足。西部開(kāi)發(fā)要摒棄舊有的作為原輸出地的服務(wù)性、依賴性的開(kāi)發(fā)目的和動(dòng)機(jī)，從資源依賴型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向型，要以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以資源特色和自身優(yōu)勢(shì)為立足點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展具有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立生態(tài)成本核算體系，徹底改變高資本投入，高能源消耗，高污染排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)建一個(gè)全新的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

（二）建立健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境

在西部資源開(kāi)發(fā)中，應(yīng)開(kāi)展與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的，適應(yīng)大開(kāi)發(fā)的立法工作，形成一套較為完善的法律體系，建立資源輸出地區(qū)與資源受惠地區(qū)之間的環(huán)境補(bǔ)償制度，上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與下游地區(qū)資源開(kāi)發(fā)之間的補(bǔ)償制度等。不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境的強(qiáng)大輿論。

（三）推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們決不能走老路，應(yīng)把工作的重心，從“關(guān)閉”污染企業(yè)轉(zhuǎn)向推廣清潔生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少?gòu)U棄物的排放上來(lái)，從資源節(jié)約和綜合利用入手，達(dá)到生態(tài)環(huán)境良好的目的，使西部大開(kāi)發(fā)從工業(yè)發(fā)展方面走上可持續(xù)發(fā)展之路。

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