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      全面添化改革方法論的思維底蘊

      2018-08-30 09:04:36史為磊
      紅旗文稿 2018年12期
      關鍵詞:法治戰(zhàn)略特色

      史為磊

      以1978年黨的十一屆三中全會為標志,中國開啟了改革開放新的偉大革命的歷史征程。歷經(jīng)40年的偉大實踐,改革開放走到了一個新的歷史關頭,中國特色社會主義進入了新時代。新時代推進全面深化改革,任務更加艱巨,必須堅持正確方法論,牢牢把握并善于運用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線思維、創(chuàng)新思維、法治思維、實踐思維和人民至上思維。

      1.堅持辯證思維,把握全面深化改革的重大關系。辯證思維,集中體現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧的方法論。改革越是向縱深推進,就越需要增強辯證思維,把握辯證唯物主義基本原理和方法論。全面深化改革,涉及方方面面的問題,存在錯綜復雜的矛盾,面臨千頭萬緒的難題。我們要善于把握全面深化改革的重大關系,特別是要處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的關系。妥善處理好這些重大關系,必須堅持辯證思維,講究“十個指頭彈鋼琴”的藝術,做好統(tǒng)籌兼顧,把握矛盾規(guī)律。

      堅持聯(lián)系發(fā)展的觀點。改革涉及的方方面面,都處于千絲萬縷的聯(lián)系之中。必須在搞清楚情況的基礎上,統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,把握好它們之間的關聯(lián)機理,協(xié)調(diào)好各方面利益關系。實行改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循,只能“摸著石頭過河”,在探索中推進發(fā)展,在發(fā)展中摸索規(guī)律,不斷深化對改革規(guī)律的認識。

      重視自覺運用矛盾規(guī)律。充分運用唯物辯證法觀察和處理問題,正確分析矛盾,自覺運用對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律。在改革中必須發(fā)揚釘釘子精神,一張藍圖繪到底,同時,善于捕捉機遇,抓住關鍵節(jié)點,促成事物質(zhì)變,達到改革目標。用改革的辦法解決舊問題,新問題又會產(chǎn)生,因而改革不會一蹴而就,也不可能一勞永逸,改革永遠在路上。

      2.堅持系統(tǒng)思維,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。系統(tǒng)思維,是指運用系統(tǒng)理論的觀點和方法認識事物。黨的十八大以來,“五位一體”總體布局日益完善,“四個全面”戰(zhàn)略布局漸次展開,構(gòu)成了推進中國特色社會主義事業(yè)的大系統(tǒng),尤其是“四個全面”戰(zhàn)略布局,具有鮮明的系統(tǒng)思維特征,它由“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”四個子系統(tǒng)構(gòu)成,子系統(tǒng)之間相互聯(lián)動,進而達到最佳運行效果。其中,全面深化改革本身就是一個復雜系統(tǒng),包括改革主體、對象、條件、手段、載體等要素,構(gòu)成“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力系統(tǒng)。從系統(tǒng)全局的角度出發(fā),改革必須堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,統(tǒng)籌考慮改革的整體思路、重點任務和關鍵領域,從而全面系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥地推進改革。

      改革歷來是全面的,牽一發(fā)而動全身。要做到兩點論和重點論的統(tǒng)一,既注重整體規(guī)劃,又注重牽住“牛鼻子”。要從人民的最高利益出發(fā),站在治國理政的高度,對制約改革發(fā)展的全局性、關鍵性問題作出科學判斷,提出應對的整體戰(zhàn)略,制定改革總方案、路線圖和時間表。

      改革歷來是系統(tǒng)的,需在協(xié)同配合中推進。隨著改革的深入推進,改革的關聯(lián)性、互動性增強,每項改革都會對其他改革產(chǎn)生影響,同時又需要其他改革的協(xié)同配合。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進,注重各項改革相互促進、良性互動,在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,才能最終形成改革的強大合力。

      3.堅持戰(zhàn)略思維,始終著眼全局增強戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略思維,是推進改革的重要思想方法,是中國共產(chǎn)黨人應該樹立的思維方式。回顧40年的改革歷程,戰(zhàn)略思維始終發(fā)揮著至關重要的作用。在每一次改革的風口浪尖,沒有科學準確的戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略抉擇,改革就難以取得成功。鄧小平同志是堅持戰(zhàn)略思維的典范,他強調(diào)考慮任何問題都要著眼長遠和大局,要在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。習近平總書記指出,全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個領域某個方面的單項改革。只有不斷增強戰(zhàn)略思維,樹立全局觀,改革大業(yè)才能成功。

      樹立全局觀,提高謀劃能力。培養(yǎng)凡事謀全局的思維習慣和思維方式。推進各項改革工作,必須從全局出發(fā),搞好頂層設計,堅持局部服從全局,以總的方針、政策和原則指導局部。同時,注重戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略設計,提高謀略能力,在改革實踐中不斷增強預見、分析、判斷和解決問題的能力。

      堅持戰(zhàn)略思維,增強戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略定力,指的是在錯綜復雜的形勢下為實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標所具有的戰(zhàn)略自信、意志和毅力。堅持戰(zhàn)略定力,就是要一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義,堅定不移走中國特色社會主義道路。增強戰(zhàn)略定力,還必須具有高度的戰(zhàn)略自信,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,在改革中作出正確的戰(zhàn)略判斷、科學的戰(zhàn)略舉措。

      4.堅持底線思維,堅守改革的方向、立場和原則。堅持底線思維,是中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革時期始終堅持的重要方法。在黨的七大的總結(jié)中,面臨抗戰(zhàn)即將勝利的大好形勢,毛澤東卻提出可能面對的“十七條困難”,強調(diào)“準備吃苦”,“不要重犯勝利時驕傲的錯誤”。鄧小平指出,“把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上,準備好對策”,“穩(wěn)定壓倒一切,人民民主專政不能丟”,“基本路線要管一百年,動搖不得”。習近平總書記反復強調(diào)底線思維,他指出,“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”,決不觸碰紅線、底線,要堅持底線思維,要善于運用底線思維的方法,凡事要從壞處準備,努力爭取最好的結(jié)果。

      堅持底線思維,必須堅持正確方向,堅定立場,堅守原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中國特色社會主義道路上不斷向前推進改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。不論改什么、怎么改、改到哪一步,必須始終堅持和加強黨的全面領導,堅持中國特色社會主義道路,堅持黨的基本路線,以四項基本原則保證改革的正確方向,不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展。

      堅持底線思維,必須增強居安思危的憂患意識。憂患意識來自于對個人尤其是國家、民族前途命運的關注。增強憂患意識意味著強烈的責任意識和歷史擔當。習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時指出,我的執(zhí)政理念,概括起來就是:為人民服務,擔當起該擔當?shù)呢熑巍r刻牢記人民的重托,做到增強優(yōu)患意識、防范風險挑戰(zhàn)一以貫之,把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些,千方百計“托底”“守底”“保底”,不斷增強堅守底線的堅定性自覺性。

      5.堅持創(chuàng)新思維,將創(chuàng)新貫穿于改革的各個領域。“茍日新,日日新,又日新?!边@是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的偉大政黨。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個顯著特點就是開拓創(chuàng)新。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的創(chuàng)新思維,高度重視創(chuàng)新發(fā)展,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新貫穿于國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。改革最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新,創(chuàng)新貫穿于改革發(fā)展的各個領域。

      堅持創(chuàng)新思維,必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。改革開放是人類發(fā)展史上一次偉大創(chuàng)新。全面深化改革各項事業(yè)都在創(chuàng)新。在創(chuàng)新中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。我們必須培養(yǎng)銳意創(chuàng)新的精神,樹立敢為人先的理念,敢做前人沒做過的事,敢走前人沒走過的路,敢于提出不同的意見和觀點,勇于冒風險,勇于擔責任,勇于探索創(chuàng)新。

      堅持創(chuàng)新思維,就是要創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的各種矛盾和問題。通過不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新,為全面深化改革提供理論指導和行動指南;通過科技創(chuàng)新,不斷推動生產(chǎn)力的發(fā)展,以解決深層次矛盾和問題,為全面深化改革提科技支撐;通過文化創(chuàng)新,以解決文化發(fā)展問題,為全面深化改革提供智力支持和精神動力;通過制度創(chuàng)新,推動制度文明的發(fā)展,為全面深化改革提供制度保障,努力促進中國特色社會主義制度更加成熟定型。

      6.堅持法治思維,以法治思維和法治方式推進改革?!傲⑸品ㄓ谔煜?,則天下治;立善法于一國,則一國治?!备母镩_以來,我們黨對法治的認識水平不斷提升,并探索出中國特色社會主義法治道路。鄧小平曾指出,為了保障人民民主,必須加強法制建設。黨的十一屆三中全會開啟了民主法治建設新征程。黨的十五大確立依法治國基本方略。黨的十八大強調(diào)法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會提出了全面依法治國總目標,對全面推進依法治國作出了全方位部署。習近平總書記反復強調(diào),各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力,堅持在法治框架內(nèi)推進改革。

      以法治思維和法治方式推進改革,確保各項改革依法有序進行。凡屬重大改革都要于法有據(jù),都要運用法治思維和法治方式,敢于沖破利益藩籬,打破限制壁壘,鏟除權(quán)力尋租土壤,從而確保在法治軌道上推進改革。同時,要以法治凝聚社會共識、規(guī)范治國理政、促進矛盾轉(zhuǎn)化、維護社會和諧穩(wěn)定,讓法治意識日益深入人心。

      以法治思維和法治方式推進改革,對各級領導干部素質(zhì)能力提出更高要求。一方面要注重法治精神、法治意識和法治觀念的培育,學習掌握履行領導職責所需要的法律知識,不斷增強運用法律手段的本領;另一方面,要樹立正確的法治理念和信仰,做到政治信仰堅定不移、政治立場毫不動搖、政治方向不偏不倚,為全面深化改革夯實民意基礎。

      7.堅持實踐思維,著力解決改革中的突出矛盾和問題。哲學家們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界。實踐思維,是指從客觀現(xiàn)實出發(fā)認識問題、分析問題、解決問題的思維方式。實踐活動依賴于理性的思維活動,必須思考為什么實踐、進行什么樣的實踐、怎樣實踐等一系列現(xiàn)實問題。圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一個重大時代課題,我們黨形成了習近平新時代中國特色社會主義思想,如今正在帶領人民朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮進。

      面對時代問題的挑戰(zhàn),必須有直面問題的魄力和解決問題的途徑?!拔覀冎袊伯a(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”注重以問題為導向的實踐精神歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在實踐中解決問題是一種責任擔當?shù)捏w現(xiàn),更是人民群眾的期盼。遇到問題就要積極有為地解決。問題的解決,必須植根現(xiàn)實,在實踐中找到解決問題的辦法。

      在復雜的改革實踐中,必須善于運用科學的方法分析和研究問題,提高解決問題的能力??茖W的方法必然是立足于實踐的,在實踐的基礎上分析和研究問題,從而達到對客觀世界的正確認識和能動性改造。運用科學的思維方法分析問題、研究問題,就能夠使改革的各項工作事半功倍。

      8.堅持人民至上思維,緊緊依靠人民推進改革。堅持人民至上思維,就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調(diào),人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。堅持人民至上思維,是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的核心思想方法,也是全面深化改革的核心思想方法。

      改革為了人民。改革的根本目的,就是要促進社會公平正義,增進人民福祉,帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活。習近平總書記指出,把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。能否善于發(fā)現(xiàn)并解決改革的實質(zhì)問題,關鍵在于心里是否裝著人民,是否及時回應人民呼聲,是否始終做到改革為了人民。

      改革依靠人民。改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗,其中最重要的一條就是強調(diào)尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革。全面深化改革之所以能夠得到人民的擁護和支持,最根本的原因在于我們黨將改革的事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。推進任何一項重大改革,都要堅持以人民為中心,堅持人民至上,站在人民立場處理好各種關系,從人民的利益出發(fā)謀劃改革。改革的任務越繁重,就越要緊緊依靠人民群眾,從群眾中汲取改革的智慧和力量。

      (本文系北京高校思想政治理論課青年教師“揚帆資助計劃”教學科研專項資助課題UGWXJCYF201650階段性成果)

      (作者單位:中國社會科學院大學)

      責任編輯:李艷玲 高天鼎

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