文/海南省公路管理局儋州公路局 黃興博

近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)交通運(yùn)輸路網(wǎng)的投入，廣泛修建公路、鐵路、高鐵等。在這樣的情況下，需要大量的基層道班人員養(yǎng)護(hù)公路。現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)，更加需要適應(yīng)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備要求。因此，提高基層道班養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理水平，是保證公路正常運(yùn)行的必要前提和客觀要求。值得關(guān)注的是，我國(guó)還有不少地區(qū)養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理水平低下，機(jī)械利用率不高，仍依賴于傳統(tǒng)的手工作業(yè)，降低了養(yǎng)護(hù)的效率，使公路養(yǎng)護(hù)工作很難適應(yīng)我國(guó)交通的快速發(fā)展。

養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理存在的問(wèn)題

機(jī)械配備不全，設(shè)備陳舊。道路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械包括壓路機(jī)、灑水車、劃線機(jī)、灌縫機(jī)等，其中部分大型機(jī)器購(gòu)置時(shí)間較早，臨近報(bào)廢狀態(tài)或已報(bào)廢，但仍在繼續(xù)使用，很難發(fā)揮機(jī)器本身的作用。機(jī)械配備利用不合理，機(jī)械的保養(yǎng)沒(méi)受到重視，造成養(yǎng)護(hù)機(jī)械嚴(yán)重短缺。因此，機(jī)械的配備不足是養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。

管理分散，系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。道班具有工作量大、養(yǎng)護(hù)面積廣的特點(diǎn)，因此管理者很難實(shí)時(shí)掌握各個(gè)基層道班機(jī)械的運(yùn)行和使用情況。道班成員不能做到對(duì)機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)的管理和支配，不利于管理的統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。因此，公路養(yǎng)護(hù)必須有系統(tǒng)的管理模式，統(tǒng)一維修保養(yǎng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械，才能符合道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理的要求。

多數(shù)道路養(yǎng)護(hù)人員是來(lái)自于最基層的工作人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的機(jī)械操作培訓(xùn)，也不懂得對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期的保養(yǎng)和維修，這樣不僅不利于保證機(jī)械的使用壽命，也難以充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的價(jià)值。

管理制度及辦法不完善。公路養(yǎng)護(hù)管理部門雖然設(shè)有管理人員，但人員流動(dòng)性大，工作交接不到位，隨著時(shí)間的推移，歷史遺留問(wèn)題越來(lái)越多，機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬、卡片、賬目不符等問(wèn)題日益嚴(yán)重。由于部分設(shè)備都是過(guò)去統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配調(diào)撥來(lái)的，機(jī)械固定資產(chǎn)賬在財(cái)務(wù)上，機(jī)械管理業(yè)務(wù)卻在主管部門，真正使用設(shè)備的是基層養(yǎng)護(hù)部門。人員、機(jī)械沒(méi)有建立健全和科學(xué)完善的機(jī)械管理制度和考核辦法，機(jī)械車輛單機(jī)核算和機(jī)械效益單機(jī)考核的制度沒(méi)有完全實(shí)行。

解決養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理問(wèn)題的對(duì)策

科學(xué)的機(jī)械設(shè)備維護(hù)對(duì)機(jī)械管理起到至關(guān)重要的作用，因此選擇機(jī)械應(yīng)滿足適用原則、先進(jìn)技術(shù)原則、可靠性原則等，科學(xué)地選取配備適合各個(gè)工種施工的機(jī)械。

通過(guò)機(jī)械租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃設(shè)備，可以避免基層道班只使用機(jī)械而不保護(hù)機(jī)械的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理的實(shí)際情況，建立一套責(zé)任分明的機(jī)械管理體系方案，多利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，彌補(bǔ)管理過(guò)程中的漏洞，科學(xué)管理。

科學(xué)指導(dǎo)機(jī)械操作技術(shù)人員，定期培訓(xùn)，不斷提高管理水平和操作技能。培養(yǎng)一支能操作、會(huì)修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍，是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程的根本。當(dāng)前，應(yīng)建立一支專職的養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作隊(duì)伍，在對(duì)操作手培訓(xùn)過(guò)程中增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)知、應(yīng)會(huì)課程，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作能力的考核，使一批養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個(gè)崗位工作需要。對(duì)于專職養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員應(yīng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把工作量和工作效果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。

創(chuàng)新管理辦法。首先要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)的管理，建立健全科學(xué)完善、操作易行、行之有效的機(jī)械管理辦法。不論是單位自有資金購(gòu)置、上級(jí)下達(dá)機(jī)具購(gòu)置費(fèi)購(gòu)置，還是職工集資入股購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備，都要納入統(tǒng)一的機(jī)械管理之中，同時(shí)機(jī)械設(shè)備也要列入其中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級(jí)管理的機(jī)械設(shè)備物、賬、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)賬，還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備的技術(shù)檔案，包括原始機(jī)械技術(shù)文件、交接登記表、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、維修記錄、技術(shù)改造資料。其次是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的單機(jī)考核與效益核算，如油料使用、維修換件、月完好率、日工作量、臺(tái)班成本與利潤(rùn)的核算等。只有這樣才能使現(xiàn)有機(jī)械更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到降低養(yǎng)護(hù)工勞動(dòng)強(qiáng)度、機(jī)械使用成本，提高機(jī)械使用效率、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目的。

加快設(shè)備更新速度還要避免盲目配置機(jī)械設(shè)備情況，不但要從提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一的原則出發(fā)，還應(yīng)充分引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。例如，成立養(yǎng)護(hù)公司并單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)處，把所有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)、租賃使用和經(jīng)費(fèi)承包。在配備精通機(jī)械知識(shí)、善于管理和組織能力強(qiáng)的管理人員基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)備實(shí)行有計(jì)劃的調(diào)配、使用、維修和管理。對(duì)暫時(shí)閑置的機(jī)械設(shè)備，在不影響當(dāng)前工作和應(yīng)急儲(chǔ)備的前提下，借鑒租賃企業(yè)和機(jī)械使用單位互相協(xié)作的模式，依據(jù)集中與分散相結(jié)合原則，對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)狀化管理，建立專業(yè)的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。為了便于進(jìn)行資金的集中管理，避免盲目配置機(jī)械設(shè)備，各基層養(yǎng)護(hù)部門可根據(jù)施工和養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需要，在上報(bào)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的使用計(jì)劃并交納一定費(fèi)用后，方可辦理相關(guān)的設(shè)備租賃或調(diào)撥手續(xù)。

結(jié)語(yǔ)

基層道班養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理涉及多個(gè)方面，不僅要建立一套責(zé)任分明的機(jī)械管理體系方案，還應(yīng)對(duì)操作人員提出較高的要求。同時(shí)，機(jī)械也應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)的需要。自公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理提出以來(lái)，公路養(yǎng)護(hù)越來(lái)越高效，基層道班的素質(zhì)也日漸提高，這不僅是管理制度完善的結(jié)果，更是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。