“十三五”我國經濟轉型面臨的機遇與挑戰(zhàn)

曹世凱

【摘 要】“十三五”就是為我國的社會發(fā)展方向和我國國民經濟要達成的目標所進行長期規(guī)劃的第十三個五年計劃。因為在第十三個五年計劃的時期社會處于一直科技革命的狀態(tài)，所以，這個時期對我國的未來發(fā)展有至關重要的作用。本文根據國內外的以及復雜的國際經濟發(fā)展環(huán)境的變化方向進行分析，為我國在“十三五”時期所可能得到的機遇和挑戰(zhàn)提出一系列的發(fā)展建議以及應對挑戰(zhàn)時所要采取的對策。方便我國“十三五”計劃的順利展開，盡可能早的實現(xiàn)復興中華民族的愿望和中華民族的中國夢。

【關鍵詞】“十三五”計劃；國內外經濟環(huán)境；機遇；挑戰(zhàn)

一、引言

中國夢，承載了每個中國人的夢想，它的實質就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興。中國夢的實現(xiàn)總共分為兩大步，全面建成小康社會使每個家庭的生活水平都達到小康水平只是第一步。第二步就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興，打造一個富強、和諧、文明、自由、公正、平等、民主的社會主義法治社會；把中國變?yōu)橐粋€人民幸福、國家富強的現(xiàn)代化國家?！笆濉庇媱澆粌H是實現(xiàn)這一夢想的重要環(huán)節(jié)，也是中國夢實現(xiàn)的關鍵時期。因此，在“十三五”計劃時期，我們要完成三個目標；首先，要完成三中全會對國家深化改革任務的部署，全面建成小康社會。然后建立更加完善的法律體系，深化依法治國的思想。要想達成這些目標，不僅要面對國際上的挑戰(zhàn)，還要面對國內所存在的挑戰(zhàn)。同時，面對挑戰(zhàn)的同時也存在著大量的機遇。

二、相關文獻綜述

十三五時期是中國現(xiàn)代化建設過程中的關鍵時期， 胡鞍鋼等在《十三五規(guī)劃及2030年遠景目標的前瞻性思考》一文中指出十三五時期是全面建成小康社會全面實現(xiàn)的五年，也是全面深化改革、全面推進依法治國取得決定性成果的五年，是為實現(xiàn)第二個一百年目標和中華民族偉大復興的中國夢開啟里程碑式的新起點。十三五時期中國將實現(xiàn)經濟社會發(fā)展全面轉型升級，全面進入科學發(fā)展軌道。這一時期，中國將成為世界第一大經濟體，綜合國力接近美國。目前世界經濟增長格局、國際產業(yè)分工、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。李善同、吳三忙、何建武在《十三五時期中國經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境與發(fā)展新要求》一文中指出面臨的考驗有：一方面面臨世界經濟增長的不確定性增強、全球生產組織方式劇烈變化、全球投資和貿易規(guī)則醞釀新變化、大宗商品價格持續(xù)降低等國際環(huán)境；另一方面，面臨經濟增長換擋、產業(yè)轉型壓力緊迫、人口問題突出、產能過剩嚴重、資源環(huán)境壓力大等國內環(huán)境。同時，隨著國內外環(huán)境的變化，十三五時期中國多數原有的增長點將出現(xiàn)動力不足。但是也要看到當前中國經濟發(fā)展過程中正孕育著一些新的增長點，關鍵是在發(fā)展戰(zhàn)略、思路和具體的政策等方面做出調整，所以我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)。十三五規(guī)劃善于抓住核心，繼續(xù)強調“發(fā)展是第一要務”，要保持經濟健康發(fā)展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長。習近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，推動經濟總量上臺階。十三五規(guī)劃基本思路應在“加快經濟發(fā)展方式轉型”上。宋立在《十三五時期世界經濟走勢與我國外部發(fā)展環(huán)境》一文中指出十三五時期，我國經濟總體上仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，但世界政治經濟格局將出現(xiàn)全球化的苗頭，主要國家對我國態(tài)度正在發(fā)生變化，我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境趨于嚴峻。為此，必須實施商品出口與“走出去”并重的對外經濟戰(zhàn)略，推動我國對外經濟從開放經濟向國際經濟的轉變。由此十三五規(guī)劃回答了三個

問題1：如何說清“走出去”的錢從哪兒來，國內需求和“走出去”資金如何平衡利用？

問題2：能否一改之前對投資諱莫如深的態(tài)度，科學理順投資與消費拉動經濟增長的關系？

問題3：如何確定十三五期間的GDP增速目標，做到穩(wěn)定增長與調整結構并重？原慶丹在《十三五時期我國環(huán)境經濟政策創(chuàng)新發(fā)展思路、方向與任務》一文中指出十三五期間，加快財稅體制改革、加強資源環(huán)境產權制度探索和價格形成機制改革將成為加快促進經濟發(fā)展方式轉變的重要內容，環(huán)境經濟政策創(chuàng)新要以此為著力點，重點從經濟學的外部性以及外部性對資源配置的影響以及外部性內部化手段等，探討利用經濟手段，解決我國長期以來“資源低價、環(huán)境廉價”的不合理現(xiàn)象，讓綠色環(huán)保企業(yè)獲得更好收益。

三、現(xiàn)存的問題

1.傳統(tǒng)經濟的優(yōu)勢逐漸減弱

我國的經濟增長狀態(tài)自改革開放三十多年以來一直處于高速增長?，F(xiàn)如今，隨著經濟的不斷發(fā)展，我國最大的比較優(yōu)勢—廉價充足的勞動力，因為世界經濟危機的爆發(fā)而致使國外的勞動力成本下降，我國的勞動力成本開始上漲，這就導致了和國外勞動力之間的優(yōu)勢差距減?。辉偌由仙鐣丝诮Y構的變化使我國進入老齡化社會，出現(xiàn)了勞動力總體年齡提高，勞動力的增長速度變緩等問題的出現(xiàn)，不僅提高了生產過程中所需要的成本還改變了勞動力的供求關系；雖然我國現(xiàn)在仍然是勞動力大國，但是這些問題大大削弱了我國在勞動力方面所占據的巨大比較優(yōu)勢，而其中，社會人口結構的變化對勞動力優(yōu)勢的削弱程度最大。這些優(yōu)勢的削弱象征著我國的經濟發(fā)展狀況將由高速發(fā)展進入中高速發(fā)展的狀況。更為直觀的就是我國的人均GDP增速下降，從2007年到2014年這七年的時間里，下降了七個百分點，尤其是在金融危機爆發(fā)后全球經濟在被摧毀之后開始緩慢復蘇的情況下，我國經濟增長將會面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)，很難再次達到兩位數的增長目標。我國在經濟發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局，各種現(xiàn)代化和專業(yè)化產業(yè)的形成，消費結構以及產業(yè)結構的重大改變，都為我國的經濟發(fā)展帶來了巨大的潛力，這些潛力足以保證我國的經濟發(fā)展狀況最低也會維持在中高速的發(fā)展水平上。

2.產能過剩問題繼續(xù)存在

我國在經濟發(fā)展過程當中遇到的最大、最明顯的問題就是產能過剩的問題。因為在我國的經濟結構當中投資力度明顯高于消費能力，這就造成了不論是傳統(tǒng)產業(yè)還是某些新興產業(yè)所生產的產品無法進行很好的出售，這就是產能過剩問題。為了緩解產能過剩的問題，我國將會在“十三五”計劃的實行期間啟動“一帶一路”的戰(zhàn)略計劃，并根據國內的發(fā)展情況和對外開放方針規(guī)劃并實現(xiàn)出一個新的開放格局。這將會在我國的經濟發(fā)展方面，有很大的促進作用。

四、解決辦法

從總體上進行分析，外部的經濟環(huán)境雖然對我國的經濟發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，但同時也讓我國的經濟發(fā)展獲得了更大的機遇，解決辦法是抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，制定應對策略。

1.十三五時期我國經濟發(fā)展面臨的機遇

十三五計劃實行時期，將是我國發(fā)展的重要時期。在戰(zhàn)略機遇方面，我國在二十一世紀剛開始的十多年和未來的十多年相比，有著本質上的差距。2008年爆發(fā)的世界經濟危機使我國的經濟發(fā)展和社會發(fā)展在世界各國的政治政策和國際金融的發(fā)展趨勢的推動下逐漸向更高的層次發(fā)展。

（1）整合全球資源進行綠色低碳發(fā)展。未來五年的時間里，全球經濟將處于綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展趨勢。美國、日本、以及德國、英國等歐洲的發(fā)達國家都表示愿意在新能源、低碳環(huán)保的經濟領域與我國進行合作。這意味著我國可以以一種合理的價格對這些發(fā)達國家在環(huán)保領域、新能源領域的科研技術和先進設備進行收購。這對我國的低碳經濟發(fā)展有著重大意義。

（2）目前，全球處于一個新的科技革命當中，科技的革命必然會對經濟產業(yè)產生影響?，F(xiàn)在，各個國家都在加大新科技技術方面的投資。在新科技技術領域的應用方面，我國可以通過以下幾種方式率先實現(xiàn)突破。首先，引進國外的先進技術和設備，并進行研究。其次，通過模仿認知進而實現(xiàn)突破。最后，購買專利，加大研發(fā)力度。這些方式對我國在新興產業(yè)方面的突破領先起著重要作用。

2.十三五時期我國經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

十三五期間，我國的經濟發(fā)展所要面臨的來源于外部環(huán)境的挑戰(zhàn)比起十幾年前要多很多，這些挑戰(zhàn)的困難度也是直線上升。主要挑戰(zhàn)限制因素分為以下四點

（1）科技革命所帶來的新型產業(yè)以及經濟結構模式為我國的傳統(tǒng)經濟發(fā)展的轉型造成了巨大的壓力。2008年世界經濟危機爆發(fā)以后，我國在勞動力方面所占據的巨大比較優(yōu)勢由于種種原因受到弱化。國際經濟的增長緩慢并且在很長的時間里都將會保持這一低迷的狀態(tài)。這一點也對我國的依賴性出口增長模式產生了嚴重影響。這就導致我國的經濟結構必須要根據這種情況進行調整，提高技術創(chuàng)新能力，擺脫對國外市場的依賴性是我國未來這段時間經濟發(fā)展的首要目的。

（2）傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，長期的工業(yè)發(fā)展導致生態(tài)環(huán)境惡化加深。目前，我國在重工業(yè)和化工業(yè)方面有明顯的產能過剩問題，這對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負擔。我國作為一個大國，對外界能源資源有嚴重的依賴性，如果不將目前國際上所提倡的綠色發(fā)展、節(jié)能減排等觀念進行實施，將對我國的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。更何況我國作為一個負責任的大國，必須要在節(jié)能減排、污染治理等綠色發(fā)展方面做出表率。這幾年我國雖然在這些方面采取了一系列措施，也取得了有效的成果，但對環(huán)境的保護和治理仍然是一項任重道遠的長期工作。因此，“十三五”期間仍要進一步加強對環(huán)境的保護和治理措施。另外，氣候變化對我國的工業(yè)發(fā)展也是一項巨大艱難的挑戰(zhàn)。

（3）以美國為主導的新的全球化規(guī)則標準對我國的國內規(guī)則制度來講要求過高。新制定的這些全球化標準規(guī)則對我國的規(guī)則制度改革造成了巨大的壓力。但這些也是我國未來所要努力的發(fā)展方向。

（4）我國經濟的實力提升導致自國際上所承擔的責任也更大。我國作為世界第二大經濟體，受到各方的關注，很容易就因為某些矛盾而成為國際關注的焦點。因此，提升國際地位和話語權、樹立良好的國際形象、引導周邊國家的經濟重構、增強對內外大局的統(tǒng)籌能力、和國外進行更加緊密頻繁的交流互動這些問題是我國在未來這些年里所必須要解決的問題。

3.十三五時期我國經濟發(fā)展對策

（1）以經濟全球化為契機，提升我國在全球價值鏈中的競爭力。

在改革開放的三十多年的時間里，我國因為國內勞動力資源多、成本低廉等因素，在世界上逐漸發(fā)展成為全球第一貿易進出口大國，是一個巨大的經濟體，但是我國的出口產品大部分屬于勞動型產品，附加值低。因此，我國決定大幅度的引進具有先進技術和較高附加值的產業(yè)項目，盡可能最快的實現(xiàn)落后產業(yè)的轉移，利用現(xiàn)代的科技優(yōu)勢提高生產率，降低勞動成本；將原本附加值低的經濟發(fā)展類型主編轉變成一些具有一定技術含量，附加值較高的產業(yè)。加強一些先進技術產業(yè)的引進，高端產品的制造技術，推動和發(fā)達國家的合作可以提高我國在全球經濟當中的競爭力，適應新的經濟發(fā)展趨勢。這以便我國融入全球經濟價值鏈中，并取得重要地位。

（2）加強雙邊和多邊貿易談判，推動對外經濟合作快速發(fā)展。

在新的經濟發(fā)展形勢下，我國要加速對外經濟戰(zhàn)略的調整，促使國際投資格局形成對我國有利的變化。要實現(xiàn)這一目標不僅要多和周邊國家或者周邊外的國家進行交流互動以及經濟貿易合作，還要積極參加世界貿易組織WTO舉行的多方談判。此外，要加強“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的建設，加深和各國之間的經濟貿易合作，積極進行文化交流和技術互換。不僅如此，和自貿經濟伙伴的合作也要進一步的加深，以便進一步的推出自由貿易區(qū)試點。

（3）繼續(xù)推進人民幣國際化，深化國際金融合作。

人民幣國際化是我國金融開放的核心。國際金融制度的改革，促使了我國人民幣向國際化發(fā)展，而我國和周圍國家簽訂的貨幣兌換協(xié)議以及貿易結算支付協(xié)議包括我國建設的“亞投行”等措施都加快了人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通，促使了人民幣逐步趨于國際化。目前，結算中心在進行貿易結算時，也有許多的人民幣跨境貿易結算，這證明了人民幣正在逐漸加深國際化的過程。與此同時，擴大和新興經濟體的貨幣交易合作范圍，建立人民幣國際結算中心，不僅有利于對匯率風險的規(guī)避，而且可以加速人民幣國際化。

五、結論

總而言之，若想要在“十三五”期間，實現(xiàn)重振我國經濟發(fā)展的雄風，就必須加快經濟結構的轉變，大力推動改革，跟緊科技革命的步伐，要在挖掘傳統(tǒng)經濟產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也要積極培養(yǎng)新的經濟發(fā)展動力，這和這次的科技革命有著重大關聯(lián)。加快新能源、低碳發(fā)展的步伐，和其他國家進行深度的交流合作，盡可能的將我國傳統(tǒng)的低附加值出口轉變成具有高附加值含有一定科技含量的出口貿易。盡快改革經濟領域和非經濟領域結構體系，爭取在“十三五”期間加快實現(xiàn)“中國夢”的步伐。

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