淺談國(guó)際工程承包商提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑

林夏夷

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際工程承包得到了迅速的發(fā)展。從上世紀(jì)七十年代起，我國(guó)也有許多企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。本文先介紹了國(guó)際工程承包的發(fā)展背景，再論述了國(guó)際工程承包的特點(diǎn)，最后對(duì)于承包商如何提高國(guó)際工程承包的經(jīng)濟(jì)效益給出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程承包；項(xiàng)目管理；經(jīng)濟(jì)性

隨著全球化進(jìn)程的逐步發(fā)展，國(guó)際工程承包已成為國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交流和互通有無(wú)的非常重要的一種方式。工程承包是具有施工資質(zhì)的承包者通過(guò)與工程項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主簽訂承包合同，負(fù)責(zé)承建工程項(xiàng)目的過(guò)程。而從國(guó)內(nèi)工程承包發(fā)展到國(guó)際工程承包不僅從經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)講得到了優(yōu)化，更能促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)要素的合理配置。

國(guó)際工程承包是一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式，其盈利與否關(guān)鍵取決于項(xiàng)目管理的水平。從承包商角度來(lái)講，國(guó)際工程承包是一種通過(guò)國(guó)際間的招投標(biāo)、邀標(biāo)、議標(biāo)或其它協(xié)商途徑，國(guó)際承包商以提供自己技術(shù)、資本、勞務(wù)、管理、設(shè)備材料、許可權(quán)等方式，按國(guó)外工程業(yè)主（發(fā)包人）的要求，為其營(yíng)建工程項(xiàng)目或從事其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并按事先商定的合同條件收取費(fèi)用的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式。通過(guò)承包國(guó)際工程，承包商可以利用自己的優(yōu)勢(shì)整合資源，借由自己的國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造利潤(rùn)。

自上世紀(jì)七十年代起，我國(guó)一些企業(yè)開始進(jìn)入國(guó)際工程承包領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，如今我國(guó)已有大量成熟的具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，活躍在全球的舞臺(tái)上。如雨后春筍般涌現(xiàn)的擁有國(guó)際承包資質(zhì)的企業(yè)在體現(xiàn)我國(guó)工程項(xiàng)目能力的同時(shí)，也讓我們開始思索，國(guó)際工程承包商如何從項(xiàng)目管理角度有效提高效益，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？下面將對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行闡述：

一、國(guó)際工程承包項(xiàng)目的特點(diǎn)

國(guó)際工程承包的對(duì)象包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等等，主要的承包模式包括總承包（如EPC設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包）、分項(xiàng)承包以及分包等等。如果考慮承包商部分或全部參與運(yùn)營(yíng)的模式，還包括BOT（建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓）、PPP（公私合作）等比單純的工程建設(shè)更復(fù)雜的模式。國(guó)際工程承包項(xiàng)目的特點(diǎn)主要有：

第一，高難度。一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主選擇跨國(guó)招標(biāo)承包都是由于項(xiàng)目本身有難度，光憑本國(guó)的承包商無(wú)法完成或完成成本很高。這類項(xiàng)目通常工期較長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域多，工程難度高。

第二，復(fù)雜性。項(xiàng)目所在國(guó)不同于本國(guó)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的差異，包括技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的不同使得國(guó)際工程項(xiàng)目較一般項(xiàng)目更為復(fù)雜。

第三，高風(fēng)險(xiǎn)性。很多國(guó)際工程項(xiàng)目金額巨大，動(dòng)輒幾億甚至幾十億美金，項(xiàng)目復(fù)雜、規(guī)模大的同時(shí)也帶來(lái)了更高的風(fēng)險(xiǎn)性，承包商必須對(duì)項(xiàng)目有著充分的了解才能盡量規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。

二、影響國(guó)際工程承包經(jīng)濟(jì)效益的因素

本文在討論國(guó)際工程承包的效益時(shí)不考慮BOT、PPP等承包商參與運(yùn)營(yíng)或參股經(jīng)營(yíng)的模式，僅探討單純的業(yè)主和承包商的關(guān)系。在這種前提下，國(guó)際工程承包模式主要包括EPC總承包以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等分項(xiàng)承包和分包，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，這類不涉及運(yùn)營(yíng)的國(guó)際工程承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益取決于承包合同價(jià)格和工程承包成本之間的差值。

本文主要從承包商角度出發(fā)，分別從承包合同的價(jià)格和工程成本這兩方面進(jìn)行分析：

一方面，項(xiàng)目的合同價(jià)格主要由承包商和業(yè)主間的博弈決定。雙方各自掌握的信息的準(zhǔn)確程度對(duì)合同價(jià)格的影響很大，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)報(bào)價(jià)高低的把握以及對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)對(duì)最終選擇的承包商的報(bào)價(jià)以及履約能力的了解都對(duì)最終簽約達(dá)成一致的價(jià)格有很大影響。

另一方面，項(xiàng)目的成本高低主要由承包商各方面的綜合能力決定。承包商的項(xiàng)目管理水平，包括成本和資源管理、人力資源管理、進(jìn)度管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力等共同影響了工程的最終造價(jià)。

三、提高國(guó)際工程承包效益的有效途徑

正如上文所論述的，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，提高國(guó)際工程承包效益的有效途徑主要需從兩方面入手：與業(yè)主間的博弈來(lái)達(dá)成盡量高的合同價(jià)格以及用成本資源管理、人力資源管理、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各方面的優(yōu)化盡量降低工程造價(jià)。下面也將從這兩個(gè)大方面對(duì)如何有效提高國(guó)際工程承包的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行詳細(xì)論述：

第一，通過(guò)合理提高工程承包合同價(jià)格來(lái)提高效益。

首先，了解業(yè)主背景。業(yè)主的背景包括其財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況、信譽(yù)、履約能力，也包括項(xiàng)目所在國(guó)的特殊國(guó)情，如項(xiàng)目領(lǐng)域的法律政策等等。在確定業(yè)主有足夠的資金來(lái)源和還款保障之后，在準(zhǔn)備報(bào)價(jià)階段我們就需要根據(jù)業(yè)主自身不同的情況來(lái)制定報(bào)價(jià)策略。在實(shí)際工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)有些欠發(fā)達(dá)國(guó)家的業(yè)主在某些工程領(lǐng)域之前并未有過(guò)此類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，這種情況下，承包商可以在報(bào)價(jià)時(shí)給出一個(gè)合理范圍內(nèi)相對(duì)高的價(jià)格。如果業(yè)主本身對(duì)該行業(yè)非常了解，且是公開招標(biāo)，那報(bào)價(jià)時(shí)需要更為謹(jǐn)慎，此時(shí)報(bào)高價(jià)就難以中標(biāo)。

其次，若是公開招標(biāo)形式，則需盡可能多地了解其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。當(dāng)業(yè)主公開招標(biāo)來(lái)選擇承包商時(shí)，由于工程承包發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)相對(duì)成熟的階段，材料、土建等的成本很多時(shí)候都已經(jīng)非常透明了，因此承包商必須了解自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)排名如何，他們一般采取什么報(bào)價(jià)策略，是壓價(jià)中標(biāo)還是以質(zhì)量口碑取勝，這些對(duì)于承包商的報(bào)價(jià)來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。知己知彼，方能報(bào)出合理的價(jià)格，既能中標(biāo)又能盡量達(dá)成較高的合同價(jià)格。

最后，向業(yè)主證明自身實(shí)力，與業(yè)主間建立起相互信任關(guān)系。世行項(xiàng)目可能需要嚴(yán)格按照FIDIC最低價(jià)中標(biāo)規(guī)則來(lái)招標(biāo)，但實(shí)際工作中，價(jià)格不是唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？赡苁怯捎谌缃駠?guó)際工程市場(chǎng)上很多中資企業(yè)和國(guó)外的企業(yè)出現(xiàn)了報(bào)超低價(jià)中標(biāo)后不履約的現(xiàn)象，因此很多國(guó)家的業(yè)主并不會(huì)只考慮價(jià)格，往往是技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各自評(píng)分的權(quán)重加總來(lái)評(píng)分。所以不論是議標(biāo)還是招標(biāo)、邀標(biāo)，承包商都必須盡可能向業(yè)主展現(xiàn)自身實(shí)力，用業(yè)績(jī)說(shuō)話，取得業(yè)主的信任。只有業(yè)主對(duì)承包商的技術(shù)實(shí)力有信心，承包商才有可能獲得授標(biāo)。

第二，通過(guò)控制工程造價(jià)來(lái)提高國(guó)際工程承包效益。

首先，工程的成本和資源管理。成本管理涉及方方面面，在項(xiàng)目的執(zhí)行中合理地使用掌握的各項(xiàng)資源，包括人力、材料、設(shè)備和能源等等，做好資源管理對(duì)于成本管理有很大的幫助。嚴(yán)格的成本管理和明智的資源管理是提高工程利潤(rùn)的決定因素之一。

舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)施工隊(duì)在國(guó)外做項(xiàng)目時(shí)，是將施工設(shè)備運(yùn)輸?shù)疆?dāng)?shù)剡€是在當(dāng)?shù)刈赓U或是直接購(gòu)買這就是一個(gè)基本的成本和資源管理決策。施工設(shè)備如果運(yùn)輸?shù)疆?dāng)?shù)?，如何存放保管維護(hù)，這就涉及到資源的管理問(wèn)題。運(yùn)輸?shù)疆?dāng)?shù)氐某杀疽约霸O(shè)備本身的成本和其當(dāng)?shù)刈赓U、購(gòu)買成本的比較，若運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)還是否要運(yùn)回，這些問(wèn)題則涉及到成本管理問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然簡(jiǎn)單，但對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)也會(huì)造成影響，積少成多，要降低整個(gè)工程的造價(jià)，提高工程承包效益，就必須做好成本和資源管理。

其次，工程的人力資源管理。人是工程項(xiàng)目中一個(gè)可變的、較難預(yù)測(cè)的因素，項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的能力高低很大程度上影響著工程的造價(jià)。一個(gè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理和在其領(lǐng)導(dǎo)下的有處理和解決問(wèn)題能力的、高效的并且有凝聚力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以說(shuō)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一。

舉例來(lái)說(shuō)，在國(guó)外做項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)碰到的一個(gè)限制就是在勞動(dòng)力輸出上的限制，國(guó)外往往對(duì)于當(dāng)?shù)貏诠ず蛧?guó)外勞工的比例有規(guī)定，可能是1個(gè)外國(guó)人比3個(gè)當(dāng)?shù)厝?，甚至可能達(dá)到1：10這種非常嚴(yán)苛的比例。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)的施工隊(duì)工作起來(lái)更有效率，而且也很適應(yīng)加班，工期趕進(jìn)度時(shí)配合度高。而國(guó)外的施工隊(duì)一般比較懶散，不愿意加班，且由于國(guó)外的勞動(dòng)保障要求高，一般而言勞工成本較高。所以普遍來(lái)講，中國(guó)的承包商在國(guó)外做項(xiàng)目希望能盡量多地用中國(guó)工人。但這一點(diǎn)并不是一成不變，有的國(guó)家當(dāng)?shù)毓と穗m然上手慢，但可能比中國(guó)工人更有紀(jì)律性，而且可能工人工資也不比中國(guó)工人高。在這種情況下，就必須充分考慮各國(guó)國(guó)情，盡可能多地使用中國(guó)工人還是盡可能多用外國(guó)工人這個(gè)資源配置問(wèn)題就會(huì)影響到項(xiàng)目的工期以及成本。

再次，工程的進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度如果計(jì)劃得合理并且實(shí)施得好，不僅能夠按時(shí)或者提前完工，同時(shí)也能節(jié)約成本，因此好的進(jìn)度管理也是有效提高工程承包效益的關(guān)鍵之一。

聯(lián)系實(shí)際來(lái)說(shuō)，工程承包合同中對(duì)工期會(huì)有嚴(yán)格的規(guī)定，如果拖期往往會(huì)有罰款等懲罰。有的時(shí)候提前完工也會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。因此工程的進(jìn)度管理做得好，能夠按照工期進(jìn)度計(jì)劃甚至提前于計(jì)劃來(lái)執(zhí)行就意味著工程造價(jià)的節(jié)約。反之，如果不能按照工期進(jìn)度執(zhí)行合同，一方面按照合同規(guī)定會(huì)有相應(yīng)的罰款，另一方面，勞動(dòng)力、設(shè)備等的超期使用也意味著工程成本的增加。所以進(jìn)度管理做得好工程才能有更好的效益。

最后，工程的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程中遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)和干擾因素可以做到防患于未然，以避免和減少損失。如果能夠很好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，就能減少計(jì)劃外支出，控制工程成本。比如，我們可以通過(guò)保險(xiǎn)的方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在國(guó)際工程項(xiàng)目中，運(yùn)輸也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)貨物投保就是最常見的一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式。

舉例來(lái)說(shuō)，某些項(xiàng)目所在國(guó)治安較差，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)就可以考慮雇用保安或?qū)で螽?dāng)?shù)鼐l(wèi)隊(duì)的保護(hù)，即便看起來(lái)需要額外支付一筆費(fèi)用，但這個(gè)舉措可以使得項(xiàng)目能夠順利開展，相對(duì)于沒(méi)有采取應(yīng)有的安保措施而導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞或項(xiàng)目人員遭到傷害而增加的成本來(lái)說(shuō)這筆費(fèi)用可能只是很小的一項(xiàng)支出。在某些國(guó)家做項(xiàng)目，治安問(wèn)題這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)雖然沒(méi)有辦法回避，但可以用盡量小的風(fēng)險(xiǎn)處理成本來(lái)解決，好的風(fēng)險(xiǎn)管理可以為項(xiàng)目節(jié)約很多成本。

總而言之，承包商能夠通過(guò)多種途徑來(lái)有效地提高國(guó)際工程承包的效益，主要是從合同簽署前盡量提高合同價(jià)格以及合同簽署后盡量降低工程造價(jià)兩個(gè)大的方面入手，事先摸清情況，編制合理計(jì)劃，執(zhí)行中做好控制，事后總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)。希望我國(guó)的承包商在走出去的進(jìn)程中都能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡可能提高國(guó)際工程承包的效益，在世界舞臺(tái)上樹立我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的形象。

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