四川省農(nóng)村人口老齡化趨勢預(yù)測與影響分析

馬少春

【摘 要】四川省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村人口老齡化形勢嚴(yán)峻。本文采用SPSS軟件建立ARIMA模型預(yù)測了其未來發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)四川省農(nóng)村老老年人口在2023年將超過20%，2042年超過30%，四川省農(nóng)村人口老齡化將面臨更加嚴(yán)峻的局面。

【關(guān)鍵詞】四川??；農(nóng)村人口老齡化；預(yù)測

四川省是全國省級(jí)戶籍人口第三、常住人口第四、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)業(yè)大省，于1997年早于全國兩年進(jìn)入人口老齡化i。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，四川省已經(jīng)進(jìn)入低出生率、低死亡率、低增長率、高老齡化率的“三低一高”時(shí)期。根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的《四川省人口老齡化與健康養(yǎng)老狀況分析》顯示，四川省農(nóng)村人口老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)。2010年四川農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人口占農(nóng)村人口的比重分別為18.19%、12.26%，分別比城鎮(zhèn)高4.68和3.26個(gè)百分點(diǎn)；2015四川農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人口占農(nóng)村人口的比重上升至22.8%、15.11%，分別比城鎮(zhèn)高6.72和4.60個(gè)百分點(diǎn)。5年間四川農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人口所占比重分別提高了4.61和2.85個(gè)百分點(diǎn)，提高速度分別比城鎮(zhèn)快2.04和1.34個(gè)百分點(diǎn)。四川農(nóng)村老年人口所占比重不僅比城鎮(zhèn)高，而且增速快，由此反映出農(nóng)村人口老齡化形勢較城鎮(zhèn)更加嚴(yán)峻。因此為了積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題，其農(nóng)村人口老齡化趨勢預(yù)測就顯得格外重要。

一、四川省農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀分析

通過分析農(nóng)村老齡人口占總老齡人口的比例、老年撫養(yǎng)比、農(nóng)村65歲及以上人口占農(nóng)村人口的比重（表1），可以發(fā)現(xiàn)：四川省2001-2016年農(nóng)村老年人口占總老年人口的比重高于全國水平且均超過50%，這進(jìn)一步證明了四川省農(nóng)村人口老齡化形勢比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)峻；四川省農(nóng)村老年撫養(yǎng)比逐年上升且在2005年超過全國水平；農(nóng)村65歲及以上人口占農(nóng)村人口的比重也呈逐年上升趨勢并高于全國平均水平。通過以上分析，四川省農(nóng)村人口老齡化面臨的形式嚴(yán)峻，對(duì)其尚未完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系形成重大沖擊。

二、基于ARIMA模型的四川省農(nóng)村人口老齡化趨勢預(yù)測

ARIMA模型是以平穩(wěn)時(shí)間序列定義的，因此若原始序列為非平穩(wěn)序列，則需將其轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列再使用模型進(jìn)行預(yù)測。

用SPSS軟件做出其序列圖，觀察到序列是穩(wěn)步上升的，存在長期趨勢，是不平穩(wěn)序列，因此對(duì)其做一階差分，觀察平穩(wěn)序列的序列圖和自相關(guān)圖，可以看出，經(jīng)過差分后序列趨于平穩(wěn)，因此可以建立模型進(jìn)行預(yù)測。利用SPSS軟件建立模型進(jìn)行預(yù)測，建立的模型為ARIMA（0，1，0）。預(yù)測結(jié)果如圖1所示。

根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，四川省農(nóng)村老年人口的比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，預(yù)計(jì)在2023年將超過20%，2042年超過30%，四川省農(nóng)村人口老齡化將面臨更加嚴(yán)峻的局面。

三、四川省農(nóng)村人口老齡化帶來的影響

1.對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

農(nóng)村人口老齡化最直接最明顯的表現(xiàn)就是：農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比逐年上升，老年人口不斷增加，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量不斷減少。農(nóng)村留守農(nóng)民大部分的依舊是“386199”部隊(duì)，農(nóng)民整體教育水平低下，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的影響

四川省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度還不完善，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足。根據(jù)上文的預(yù)測，四川省農(nóng)村的老年人口占比逐年攀升，這對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度形成沖擊，迫切需要建立更為完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

3.對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的影響

四川省人口老齡化的迅速發(fā)展對(duì)其農(nóng)村的醫(yī)療保障制度建設(shè)提出了更高的要求。隨著農(nóng)村老年人口的相對(duì)增多，農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳納相對(duì)減少，而基本醫(yī)療保險(xiǎn)金支出相對(duì)增加，使得基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入降低。在這種情況下，如果通過提高繳費(fèi)率來增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)金又有可能導(dǎo)致農(nóng)民逃避繳費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，甚至?xí)ぐl(fā)不必要的爭端。

4.對(duì)養(yǎng)老模式和農(nóng)村社會(huì)管理的影響

隨著農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)的變化和老年人口的增長，家庭養(yǎng)老已無法滿足日益增長的養(yǎng)老需求，迫切需要發(fā)展新的養(yǎng)老模式來應(yīng)對(duì)。老年人的物質(zhì)生活、精神生活和文化生活等需求也日益增長，社會(huì)管理如何滿足其日益增長的數(shù)量和越來越高的質(zhì)量要求，面臨諸多新的挑戰(zhàn)。

四、對(duì)策建議

1.積極培育新型農(nóng)民，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

四川省農(nóng)村人口老齡化面臨的形式嚴(yán)峻，農(nóng)村勞動(dòng)力供給短缺成為必然。因此必須引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。積極培育新型農(nóng)民，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而緩解勞動(dòng)力供給短缺的問題。

2.建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

一方面要讓農(nóng)村老人深入了解建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的必要性，鼓勵(lì)農(nóng)村老人積極參保；另一方面要加大政府投入，建設(shè)更為完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，適時(shí)的由“家庭保障和土地保障為主”的養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)向以“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、家庭養(yǎng)老和土地保障為輔、商業(yè)保險(xiǎn)作為必要補(bǔ)充”的現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)變。

3.建立健全相關(guān)政策法規(guī)

通過建立健全相關(guān)政策法規(guī)來規(guī)范和保障農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展。要通過法制建設(shè)，來確保農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)體系事業(yè)發(fā)展中政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)村老人各方的權(quán)利和利益，調(diào)動(dòng)市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)各類社會(huì)力量興辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的資金來源。

注釋：

i.根據(jù)聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量比列超過7%時(shí)，則意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入了老齡化。

ii.數(shù)據(jù)來源：《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

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