當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對(duì)策探析

官業(yè)川

【摘 要】水力水電工程在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中起著重要的能源促進(jìn)作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)水利水電能源的需求不斷增加，做好水利水電工程建設(shè)管理才能促進(jìn)水利水電事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利水電；建設(shè)管理；問題；對(duì)策

水利水電工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，根據(jù)水利水電工程特點(diǎn)抓好建設(shè)管理，可以有效提升水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量。

一、水利水電工程建設(shè)管理概述

1.水利水電工程建設(shè)管理特點(diǎn)。水利水電工程在防洪、發(fā)電、灌溉、供水等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中彰顯著越來(lái)越重要的作用。水利水電工程不同于普通的建設(shè)工程，具有多樣性、復(fù)雜性、綜合性的特點(diǎn)，工程施工沒有固定的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流水線，沒有統(tǒng)一有效的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)控制。水利水電工程施工有很多突發(fā)因素會(huì)一定程度上影響工程質(zhì)量，再加上工程施工中環(huán)節(jié)多，交接工序多，施工中質(zhì)量具有一定隱蔽性，給工程建設(shè)管理帶來(lái)一定困難，必須全面加強(qiáng)工程的建設(shè)管理，才能確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行和質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.水利水電工程建設(shè)管理的重要性。水利水電工程建設(shè)管理至關(guān)重要，“千里之堤毀于蟻穴，其建設(shè)管理要明確具體管理的內(nèi)容和范圍，從立項(xiàng)開始到到工程驗(yàn)收，必須加強(qiáng)施工前、施工中、施工后的全程技術(shù)控制，制定科學(xué)合理的、具體的、可操作性強(qiáng)的施工管理制度和措施，在有效的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。

3.建設(shè)受外界環(huán)境影響大。水利水電工程施工在野外露天進(jìn)行，受霜凍、降雪、降雨、霧霾等天氣影響較大，施工前需要建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的交通道路、生活用房、辦公用房等，必須采取相應(yīng)保護(hù)措施，重視工程建設(shè)以外的輔助設(shè)施工作，滿足施工要求，確保工程順利完工。

二、我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

水利水電工程施工技術(shù)含量高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)效性強(qiáng)，由于多在野外施工，受天氣影響和環(huán)境影響因素較大，施工管理中還存在一些問題。

1.管理意識(shí)淡薄。當(dāng)前水利水電工程建設(shè)還存在管理意識(shí)淡薄的問題，管理人員對(duì)施工管理重視不夠，安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不濃，有時(shí)為追求效益而忽略了施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理，監(jiān)督方式方法單一，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督檢查的頻次不夠，對(duì)施工的環(huán)節(jié)和工序的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不到位，使監(jiān)管成為形式，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作、違規(guī)施工的現(xiàn)象，為水電工程的質(zhì)量和人員的安全都埋下了隱患。

2.施工管理機(jī)制不完善。水利水電工程管理涉及環(huán)節(jié)眾多，必須有一套規(guī)范的體制來(lái)約束。當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中，一些相關(guān)的管理制度不完善，缺少明確的規(guī)范制度，施工各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任劃分不明確。有的有制度，但執(zhí)行的也不到位，沒有真正落實(shí)和執(zhí)行，項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮出來(lái)，管理人員對(duì)工程的全面管理職能不全、發(fā)揮不充分，施工過程中的工藝流程操作有的還不規(guī)范，施工工序和方法操作不嚴(yán)格。有的施工雖然有組織設(shè)計(jì)，但在施工中不能嚴(yán)格按照施工的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)施工，給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。

3.技術(shù)交底不到位。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，需要不同工種交叉作業(yè)，工程現(xiàn)場(chǎng)安全措施和設(shè)施情況隨進(jìn)度變化也需要不斷改變，施工過程中經(jīng)常有新的危險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)，需要施工技術(shù)人員進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)交底和技術(shù)溝通。但具體操作中存在相關(guān)技術(shù)部門和人員協(xié)調(diào)溝通不夠、技術(shù)交底不夠的問題。

4.施工隊(duì)伍能力較差。當(dāng)前水利水電工程管理最典型的一個(gè)問題是工程管理人員素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)層次不合理，高等教育以上學(xué)歷人員占比很小。存在重工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的問題，管理人員整體素質(zhì)參差不齊。管理人員負(fù)責(zé)整個(gè)水電工程項(xiàng)目管理，如果素質(zhì)和能力跟不上發(fā)展要求，勢(shì)必造成管理水平降低，造成工程項(xiàng)目管理問題的出現(xiàn)。另一方面，一線工人技能水平較低，現(xiàn)場(chǎng)施工主要由農(nóng)工承擔(dān)，文化程度低，未經(jīng)任何培訓(xùn)，不僅影響工程建設(shè)的質(zhì)量，還容易導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)。

三、水利水電工程建設(shè)管理的對(duì)策

1.完善施工管理體系。水利工程的施工與其他普通工程施工有所不同，由于地形地質(zhì)和環(huán)境影響，有時(shí)會(huì)對(duì)作業(yè)造成不利影響，要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立完善的管理制度，明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)施工的具體流程和具體要求，明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督管理責(zé)任人。實(shí)施施工質(zhì)量監(jiān)督管理，做好監(jiān)督記錄。對(duì)工作人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)，施工單位要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高施工人員素質(zhì)水平，確保專業(yè)施工人員符合施工要求。加強(qiáng)施工過程檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少事故發(fā)生。

2.完善施工管理組織體系。水利水電工程項(xiàng)目的完成都是通過技術(shù)管理人員和技術(shù)工人統(tǒng)一協(xié)作，體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和有效性。做到管理高效，必須要一套完整的施工組織管理體系。從工程設(shè)計(jì)到規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收，需要不同工種間的統(tǒng)籌協(xié)作和密切配合、協(xié)作完成。要明確施工管理體制和每一位工作人員職責(zé)分工，做到權(quán)利明確，賞罰分明，為水利水電工程項(xiàng)目提供人才和技術(shù)保證。

3.要加強(qiáng)科學(xué)管理。水利水電工程建設(shè)施工涉及多個(gè)部門協(xié)作，要做好施工管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)，有效溝通協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的職責(zé)，提高按照規(guī)劃施工的準(zhǔn)確性，減少因技術(shù)缺陷帶來(lái)的施工失誤。管理協(xié)調(diào)中要避免多頭指揮和獨(dú)立分割現(xiàn)象，合理分工，統(tǒng)籌協(xié)作，共同解決建設(shè)中的矛盾和困難。施工要嚴(yán)格按照相關(guān)的流程規(guī)范，進(jìn)行技術(shù)施工和操作，嚴(yán)禁私自改變操作行為。盡量減少人工操作，盡量采用技術(shù)性措施，優(yōu)化工作手段，將人工影響降到最低。

4.完善施工質(zhì)量檢測(cè)控制。建立和完善施工質(zhì)量規(guī)章制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)采取有效地解決措施。加強(qiáng)施工全程技術(shù)實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保全程科學(xué)規(guī)范操作。完善項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升施工管理的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感，確保監(jiān)管工作有效落實(shí)。嚴(yán)密監(jiān)管原材料使用情況，從采購(gòu)到投用各個(gè)環(huán)節(jié)、流程都要詳細(xì)監(jiān)管。

5.加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)于水利水電工程相關(guān)管理人員技術(shù)培訓(xùn)，確保有效提升自身的管理能力，與時(shí)俱進(jìn)，不僅要加強(qiáng)管理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要對(duì)水電工程項(xiàng)目施工進(jìn)行全面掌握，通過專業(yè)化管理保障工程項(xiàng)目管理的有效性。水電工程施工中，要明確專門的安全責(zé)任“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全，制定詳細(xì)的安全工作管理制度，及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施。要提前做好安全隱患的預(yù)防，加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序的安全檢查，樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，使水利水電工程建設(shè)能夠保持安全、高效和經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基建工程，涉及管理問題較多，必須提高水利水電工程建設(shè)管理能力，不斷進(jìn)行有效的管理控制，提高施工的管理水平，保證水利水電工程施工質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和水利水電工程事業(yè)的健康發(fā)展。

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