保密培訓(xùn)課程體系建設(shè)淺談

張雪瑩

【摘 要】保密培訓(xùn)是保密管理中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，目的在于培養(yǎng)涉密人員注意識(shí)、知程序、遵規(guī)范、重防護(hù)。涉密人員應(yīng)經(jīng)保密知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗，同時(shí)要經(jīng)常性的開展在崗保密培訓(xùn)，因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的保密培訓(xùn)體系，對(duì)日常保密培訓(xùn)具有很大的支撐作用。

【關(guān)鍵詞】保密培訓(xùn)；課程體系

保密培訓(xùn)是企事業(yè)單位為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、保密干部、廣大員工保密意識(shí)和能力，落實(shí)保密管理法規(guī)和制度，有組織的開展保密知識(shí)技能傳授與指導(dǎo)的教學(xué)行為。保密培訓(xùn)面向全體，重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)干部、保密管理專兼職人員、涉密崗位人員、保密干部師資人員的培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一考試、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中承辦。保密培訓(xùn)是保密管理中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，目的在于培養(yǎng)涉密人員注意識(shí)、知程序、遵規(guī)范、重防護(hù)。涉密人員應(yīng)經(jīng)保密知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗，同時(shí)要經(jīng)常性的開展在崗保密培訓(xùn)，因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的保密培訓(xùn)體系，對(duì)日常保密培訓(xùn)具有很大的支撐作用。培訓(xùn)的三要素是知識(shí)、態(tài)度和技能，因此保密課程體系可圍繞這三個(gè)角度確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織開發(fā)。

一、培訓(xùn)內(nèi)容的確定

態(tài)度模式教育方面主要以各類宣傳教育為主，如防泄密反竊密的現(xiàn)場(chǎng)演示，典型案例宣傳、愛國(guó)主義教育、國(guó)防教育、形勢(shì)與任務(wù)教育等，重在保密意識(shí)養(yǎng)成。知識(shí)培訓(xùn)方面適合采取通用培訓(xùn)和個(gè)性培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通用培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下方面，一是黨和國(guó)家的保密工作指導(dǎo)思想、工作方針以及基本原則等。二是國(guó)家、工作單位保密方面的法律法規(guī)和制度、工作流程等。三是涉密載體的使用和管理等；個(gè)性培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是所在崗位的涉密事項(xiàng)、定密規(guī)范等內(nèi)容。技能培訓(xùn)方面重點(diǎn)是保密技術(shù)的培訓(xùn)，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全，各類辦公設(shè)備的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)，常見的竊密手段等，重在使涉密人員了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及通過何種手段有效的避免泄密事件。

二、培訓(xùn)形式的選擇

隨著信息技術(shù)發(fā)展，培訓(xùn)形式趨向于多種多樣。當(dāng)前培訓(xùn)主要應(yīng)用兩種形式，第一種是傳統(tǒng)的面授式培訓(xùn)，如課堂教授、座談、現(xiàn)場(chǎng)演示等，其優(yōu)點(diǎn)在于教師與學(xué)員之間可充分交流。此種培訓(xùn)可以用于保密培訓(xùn)的態(tài)度和技能方面的培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)演示竊密手段，可起到更強(qiáng)的沖擊性和警示作用；通過組織研討會(huì)，探討如何精準(zhǔn)定密，可使參會(huì)人員共同提高；通過組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，利用演示與操作相結(jié)合的方式傳授技能，可使學(xué)員快速掌握保密技術(shù)。第二種是網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，通常是將課程依托于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，使學(xué)員能夠隨時(shí)、隨地獲取課程資源，省時(shí)、省力、便捷。同時(shí)借助于平臺(tái)自帶的在線測(cè)試、學(xué)習(xí)頻次和時(shí)長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)功能，因此更加便于培訓(xùn)管理。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決工學(xué)矛盾，但只適用于標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的培訓(xùn)內(nèi)容，所以此種培訓(xùn)可以用于保密培訓(xùn)的知識(shí)方面的培訓(xùn)。當(dāng)今移動(dòng)設(shè)備發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)的載體更加豐富，微課以其時(shí)間短成為受歡迎的一種課程類型。因此，在內(nèi)容不涉密的領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)微課，更便于學(xué)員學(xué)習(xí)。

三、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)

效果評(píng)價(jià)一直是傳統(tǒng)培訓(xùn)的難點(diǎn)，原因是很難用某種或某幾種測(cè)評(píng)方式完整的評(píng)價(jià)出培訓(xùn)效果。但是對(duì)于保密培訓(xùn)，可以通過培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和人員能力評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)通常使用的方式是考試，包括筆試和實(shí)際操作考試。針對(duì)每一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，首先分析其適用于哪種考試方式，例如知識(shí)類的培訓(xùn)使用筆試更方便，而技巧類的培訓(xùn)卻適合使用現(xiàn)場(chǎng)操作考核驗(yàn)收。但保密培訓(xùn)不是一勞永逸的事情，保密教育要持續(xù)性的、經(jīng)常性的開展，所以涉密人員能力評(píng)價(jià)就變得非常重要。對(duì)于涉密人員應(yīng)該具有的態(tài)度、知識(shí)和技能，以清單的形式羅列，同時(shí)在清單中明確每個(gè)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，形成能力評(píng)價(jià)表。定期對(duì)涉密人員進(jìn)行能力評(píng)價(jià)，查找待提升項(xiàng)。認(rèn)真分析每個(gè)人員的待提升項(xiàng)，對(duì)于共性問題，可以通過改進(jìn)管理方法來解決，對(duì)于個(gè)性化的待提升項(xiàng)，可以加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。同時(shí)，隨著環(huán)境及保密要求、保密技術(shù)的不斷變化，需定期對(duì)能力評(píng)價(jià)表進(jìn)行修訂完善，使之真正發(fā)揮標(biāo)尺的作用。

四、資源保障

開發(fā)保密培訓(xùn)課程體系，需要人、財(cái)、物的三重保障。課程體系中的課程可以通過兩種方式獲取，一種是購(gòu)買，一種是開發(fā)。對(duì)于通用性的培訓(xùn)課程，可以通過購(gòu)買的方式獲得，成本較低。對(duì)于本單位較為個(gè)性化的課程，只能通過開發(fā)來實(shí)現(xiàn)。每個(gè)單位都有各自的行業(yè)特點(diǎn)，必然存在個(gè)性化的需求，因此需要配備專兼職的人員開發(fā)課程。首先需要保密專家分析培訓(xùn)需求和要求，確定培訓(xùn)的課程內(nèi)容，并根據(jù)內(nèi)容確定合適的培訓(xùn)方式。其次需要培訓(xùn)課件開發(fā)的人員，將內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问奖憩F(xiàn)出來，制作界面友好、易于學(xué)習(xí)的培訓(xùn)課件。課程開發(fā)后，需要評(píng)審人員對(duì)課程進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，提出改進(jìn)意見，所以人員素質(zhì)直接影響課程開發(fā)質(zhì)量。在物力方面需要資金和場(chǎng)所的投入，以保證課程體系的建立。

五、結(jié)語(yǔ)

保密無小事，責(zé)任重于山，涉密人員的管理和培訓(xùn)，是保密管理的核心，如何培養(yǎng)涉密人員乃至全員牢固樹立保密意識(shí)、掌握保密知識(shí)和技巧，是保密工作的一項(xiàng)持續(xù)性、不可松懈的內(nèi)容。保密培訓(xùn)課程體系建立要緊密結(jié)合保密工作實(shí)踐，確定培訓(xùn)重點(diǎn)、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論與實(shí)際、管理與行動(dòng)、技能與運(yùn)用相統(tǒng)一，不斷提高各類人員技術(shù)防范能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《保密工作培訓(xùn)教材》編寫組.保密工作培訓(xùn)教材[M].北京：石油工業(yè)出版社，2016.

黑龍江 哈爾濱 150056）